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Traducción del portugués realizada por la SM – 13/11/2009
COMUNICADO CONJUNTO DE LOS PRESIDENTES
DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR
1.
Los Presidentes de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner; de Brasil,
Luiz Inácio Lula da Silva; de Paraguay, Fernando Lugo Méndez; de Uruguay, Tabaré
Vázquez Rosas y de Venezuela, Hugo Chávez Frías, reunidos en Salvador, Costa
do Sauípe, Bahía, el 16 de diciembre de 2008, en ocasión de la XXXVI Reunión del
Consejo del Mercado Común:
2.
Expresaron su satisfacción por la participación de los gobernantes de los
Estados Asociados al MERCOSUR y saludaron a los Presidentes de Bolivia, Evo
Morales; de Chile, Michelle Bachelet; de Ecuador Rafael Correa; y a los
representantes de Colombia y de Perú.
3.
Saludaron asimismo la participación, como invitados, de los Presidentes
de Cuba, Raúl Casto Ruz; de Guyana, Bharrat Jagdeo, de los Estados Unidos
Mexicanos, Felipe Calderón; de Panamá, Martín Torrijos Espino; y de Surinam,
Ronald Venetiaan.
4.
Evaluaron que el momento actual presenta desafíos de dimensión global
y debatieron alternativas para evitar que los impactos de la crisis financiera afecten
los planes de desarrollo, superación de la pobreza y crecimiento económico
sostenible de la región. En ese sentido, defendieron la necesidad de un amplio
diálogo internacional, con la participación activa de los países en desarrollo, para la
construcción de una nueva arquitectura financiera internacional.
5.
Coincidieron en que el fortalecimiento del multilateralismo es fundamental
para asegurar un mundo más estable y pacífico, lo que hace urgente emprender una
verdadera reforma de las Naciones Unidas que fortalezca y asegure la eficacia,
transparencia, representatividad y democratización de sus órganos principales, en
particular del Consejo de Seguridad.
6.
Evaluaron que el enfrentamiento a situaciones preocupantes en los
sectores de energía, alimentos y financiero demanda un importante esfuerzo de
coordinación y cooperación. En este sentido, realzaron la importancia de encuentros
como la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo,
iniciativa que valoriza la especificidad histórica, cultural, social y económica de los
pueblos latinoamericanos y caribeños. Destacaron, además, la Cumbre
Extraordinaria de UNASUR. Dichas experiencias propician el tratamiento de temas
globales y situaciones específicas de la región desde una perspectiva y una
dinámica propias.
7.
Se congratularon por las iniciativas de coordinación entre sus Gobiernos
para mitigar los efectos de la crisis financiera internacional. Se refirieron a la
responsabilidad de los países desarrollados por la crisis y a la necesidad de evitar
que las medidas adoptadas por los mismos conlleven costos adicionales para los
países en desarrollo.
1
8.
Resaltaron la realización de la VII Reunión Extraordinaria del Consejo del
Mercado Común, el día 27 de octubre de 2008, en Brasilia, con la presencia de los
Ministros de Relaciones Exteriores, Ministros de Hacienda y Presidentes de Bancos
Centrales del Mercosur y Estados Asociados, para discutir la crisis financiera y sus
efectos en el sector real de la economía. El encuentro puso en evidencia el
consenso sobre la importancia del comercio regional y la conveniencia de realizar un
monitoreo de los posibles impactos de la crisis, tanto en los mercados financieros
locales como en los niveles de la producción y el empleo.
9.
Reafirmaron su firme compromiso con los principios y objetivos del
Tratado de Asunción y se comprometieron a profundizar la integración y a fortalecer
los vínculos políticos, sociales, productivos, comerciales y de inversión, teniendo
presente las demandas de la sociedad de desarrollo sostenible con inclusión y
justicia social.
10.
Reafirmaron el compromiso de concluir la Ronda de Doha de la
Organización Mundial del Comercio, en forma justa y equilibrada, con un nivel de
ambición comparable en las áreas centrales de la negociación y disposiciones
eficaces en la aplicación del Trato Especial y Diferenciado, que incluyan reciprocidad
menos que plena en los cortes arancelarios, para cumplir con el Mandato
negociador.
11.
Coincidieron en la importancia de que la Ronda de Doha alcance su
objetivo a favor del desarrollo, contribuyendo para una mayor inserción de los países
en desarrollo en el comercio internacional.
12.
En ese sentido, coincidieron en la necesidad de eliminar prácticas
comerciales distorsionantes, en particular en el comercio agrícola, y de permitir una
adecuada flexibilidad a los países en desarrollo para la ejecución de políticas
industriales que aseguren la sustentabilidad sistémica de las políticas sociales en los
países de la región.
13.
Realzaron los avances sustantivos en el proceso de redacción del Código
Aduanero del MERCOSUR, instrumento que establecerá un marco legal común para
la disciplina aduanera.
14.
Tomaron nota de la intensificación de los trabajos necesarios para la
eliminación del doble cobro del Arancel Externo Común y la creación de un
mecanismo para la redistribución de la renta aduanera. Reiteraron que la
consecución de dicha meta tendrá efectos muy positivos para la consolidación de la
Unión Aduanera.
15.
Instaron a sus Ministros a emprender todos los esfuerzos para alcanzar
ese importante objetivo a la mayor brevedad. En ese sentido, registraron con
satisfacción la decisión de realizar una sesión extraordinaria del Consejo del
Mercado Común en el primer trimestre de 2009, para tratar exclusivamente ese
tema.
16.
Destacaron la organización de los trabajos para revisar la política
arancelaria común para bienes de capital, bienes de informática y
telecomunicaciones, sectores clave para el desarrollo industrial en los Estados
2
Partes.
17.
Expresaron satisfacción por los avances en la implementación del
Programa de Integración Productiva del Mercosur, que prevé acciones concretas
para el fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas. Destacaron el
rol del Grupo de Integración Productiva del Mercosur y la presentación al Fondo para
la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) de proyectos para el desarrollo
de proveedores en los sectores automotriz y de petróleo y gas.
18.
Consideraron necesario ampliar iniciativas regionales de cooperación
financiera. Celebraron, en este sentido, la aprobación del Estatuto del Fondo
Mercosur de Garantías para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, un instrumento
financiero más que entrará en operación, y el primero dirigido al sector productivo. El
Fondo operará con aportes de los Estados Partes, entre otras fuentes, y su Estatuto
reglamenta la concesión de garantías para operaciones de crédito contratadas por
MIPyMEs que participen de actividades de integración productiva en el Mercosur.
19.
Registraron con satisfacción la implementación del Sistema de Pagos en
Monedas Locales entre los Bancos Centrales de Argentina y de Brasil.
Implementado en el marco de la Decisión CMC 25/07, el Sistema permite que el
intercambio bilateral entre países del MERCOSUR se efectúe en monedas
nacionales, posibilitando la reducción de los costos financieros de las operaciones y
mayor racionalidad en la utilización de divisas internacionales.
20.
Se felicitaron, asimismo, por la creación del Foro de Asuntos Tributarios
en el marco de la Reunión de Ministros de Economía y Presidentes de Bancos
Centrales.
21.
Manifestaron la necesidad de avanzar en el proceso de conformación del
Banco del Sur como una de las respuestas efectivas frente a la actual crisis
financiera internacional.
22.
Recibieron con satisfacción la Decisión del Consejo del Mercado Común
que permite a los Estados Partes hacer aportes voluntarios adicionales al FOCEM y
registraron con beneplácito el anuncio del Presidente Luiz Inácio Lula da Silva de
hacer una contribución voluntaria al Fondo.
23.
Tomaron nota de la adopción por parte del Consejo del Mercado Común
de un Plan de Acción para Completar el Programa de Liberalización del Comercio de
Servicios en el Mercosur.
24.
Se congratularon por la consolidación del Parlamento del Mercosur, que
se afirma como un órgano esencial de la integración, propiciando un espacio de
diálogo y concertación a favor de los intereses y anhelos comunes a las sociedades
y construyendo el camino para convertirse en la verdadera casa de los pueblos del
Mercosur. Tomaron nota de la participación, durante la Presidencia Pro Tempore
brasileña, de tres Ministros de Estado en sesiones plenarias en Montevideo.
25.
En ese sentido, registraron el compromiso asumido por el Parlamento de
presentar, antes del 30 de junio de 2009, una propuesta sobre el criterio de
representación ciudadana previsto en el Protocolo Constitutivo, condición para que
3
algunos Estados Partes realicen elecciones directas de parlamentarios del Mercosur,
de acuerdo con los respectivos sistemas electorales.
26.
Destacaron la importancia de iniciativas, como la llevada a cabo por el
Parlamento y la Presidencia de la Comisión de Representantes Permanentes del
Mercosur, de enviar una misión ad hoc de observadores electorales al referéndum
revocatorio de Bolivia, en el mes de agosto próximo pasado.
27.
Expresaron satisfacción por la firma del Acuerdo de comercio Preferencial
entre el Mercosur y la Unión Aduanera del África Austral (SACU); destacaron la
conclusión de los procesos de aprobación del Acuerdo de Comercio Preferencial
entre el Mercosur y la India por parte de los Parlamentos de todos los Estados
Partes, y auguraron su pronta vigencia.
28.
Realzaron la importancia de la primera Reunión Ministerial entre el
Mercosur y la Asociación de las Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), realizada
en Brasilia, el 24 de noviembre, para el acercamiento económico y comercial entre
dos de las más importantes regiones del mundo en desarrollo.
29.
Registraron la continuación de los contactos para la conclusión de un
Acuerdo de Cooperación Económica y Desarrollo entre el Mercosur y Rusia, y
subrayaron el inicio efectivo, durante el segundo semestre, de negociaciones
comerciales con Egipto, Jordania y Turquía.
30.
Reafirmaron la disposición de retomar prontamente las negociaciones
para la conclusión de un acuerdo ambicioso y equilibrado de asociación con la Unión
Europea.
31.
Tomaron nota con satisfacción de la finalización del trabajo de
conformación de modelos de textos normativos y de documentos de métodos y
modalidades para las negociaciones de acuerdos de libre comercio del Mercosur
con socios extra regionales.
32.
Reiteraron el interés en avanzar en las negociaciones, iniciadas en
septiembre, para concluir un acuerdo de asociación amplio con los países del
Sistema de la Integración Centro Americano (SICA).
33.
Se congratularon por los avances logrados en el marco del Acuerdo de
Complementación Económica N° 35 (Mercosur-Chile), en especial la incorporación
de productos de zonas francas a los beneficios del Acuerdo; por el inicio de la
discusión sobre la incorporación del área de inversiones al ACE-35; por la
aceleración de los cronogramas de desgravación arancelaria entre Paraguay y Chile
y Uruguay y Chile; y por el régimen de origen entre Paraguay y Chile.
34.
Reafirmaron la importancia de los resultados alcanzados en el ámbito del
Foro de Consulta y Concertación Política del Mercosur, destacando su papel en la
promoción de la estabilidad regional y en el tratamiento de cuestiones de interés
común.
35.
Recordaron el compromiso de profundizar la participación social en la
definición de los rumbos del proceso de integración y reconocieron, a tales efectos,
la necesidad de fortalecer el Foro Consultivo Económico y Social. Saludaron, en este
4
sentido, la iniciativa del Consejo del Mercado Común de examinar formas de
financiar las actividades del Foro. Instruyeron, asimismo, al Consejo del Mercado
Común a examinar alternativas para apoyar financieramente las actividades de la
Cumbre Social del Mercosur.
36.
Se congratularon por los resultados obtenidos en las reuniones del Foro
Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del
Mercosur, importante espacio de diálogo entre Intendentes y Gobernadores de los
Estados Partes.
37.
Reconocieron el esfuerzo de actuación coordinada, en el marco de las
reuniones de Ministros y Reuniones Especializadas del Mercosur, en las áreas de
educación, salud, derechos humanos, género, cultura, ciencia y tecnología, interior,
justicia, medio ambiente, agricultura familiar, desarrollo social y trabajo, entre otras,
con resultados en áreas esenciales para la profundización de la integración en
provecho de vínculos cada vez más sólidos entre los Estados Partes.
38.
Expresaron apoyo a la articulación ejercida por la Reunión Especializada
de la Mujer con todos los foros y órganos del Mercosur, con vistas a la promoción de
de la perspectiva de género en la formulación e implementación de políticas públicas
a nivel nacional y regional. Instaron a todos los foros y órganos del Mercosur, de
este modo, a impulsar políticas de acción afirmativa que amplíen los espacios de
poder y de decisión ocupados por mujeres.
39.
Destacaron la aprobación del Fondo de Agricultura Familiar del Mercosur,
que tiene como objetivo financiar programas y proyectos de incentivo a un sector
que responde por el 70% de la producción de alimentos y genera trabajo productivo,
digno y decente para millones de familias en la región.
40.
Celebraron la aprobación de la Estructura Organizacional del Instituto
Social del Mercosur, así como de su Presupuesto para 2009, como expresión de
compromiso de la región con la profundización de la integración regional en materia
de formulación e implementación de políticas sociales destinadas a la promoción de
sociedades más equitativas, participativas, justas y harmónicas.
41.
Manifestaron la importancia de dar mayor visibilidad a las iniciativas y
resultados obtenidos en las dimensiones política y social del Mercosur y, en ese
sentido, se congratularon por la elección del desarrollo social como tema central de
la primera Sesión Ampliada del Consejo Mercado Común. Acogieron los avances en
la elaboración de los Ejes y Directivas del Plan Estratégico de Acción Social del
Mercosur en la Sesión Ampliada que contó, en esta oportunidad, con la presencia de
los Ministros y Autoridades del área de Desarrollo Social de los Estados Partes y
Asociados del Mercosur.
42.
Acogieron con entusiasmo la creación de la Comisión de Coordinación de
Ministros del Área Social del Mercosur, responsable por coordinar la elaboración del
Plan Estratégico, con las Reuniones de Ministros, Reuniones Especializadas y con el
Instituto Social, con vistas a otorgar un enfoque integral al diseño e implementación
de las políticas sociales en la región.
43.
Apoyaron la Declaración de la XXXVI Reunión Ordinaria del Consejo del
5
Mercado Común con respecto a las Medidas de Promoción y Protección en el Área
Social en Respuesta a la Crisis Financiera Mundial y reiteraron el compromiso con el
mantenimiento de programas sociales que eviten o mitiguen el impacto de choques
externos sobre las poblaciones más vulnerables.
44.
Registraron con satisfacción la conclusión de los trabajos de la Cumbre
Social del Mercosur, realizada en diciembre de 2008, en Salvador, y reconocieron
que el diálogo con movimientos y líderes sociales contribuye a la construcción de un
proceso de integración atento a las necesidades de la población. Saludaron, en este
sentido, la decisión del Presidente Luiz Inácio Lula da Silva de crear el Programa
Brasileño del Mercosur Social y Participativo, cuyo consejo se inauguró, el 19 de
noviembre de 2008, con el objetivo de promover el intercambio de información sobre
las principales iniciativas en discusión en el Mercosur.
45.
Se congratularon por los avances en los trabajos del Plan de Acción
establecido en el marco del Grupo Ad Hoc sobre Biocombustibles, en especial por
los resultados en materia de Estándares y Normas Técnicas para Biocombustibles,
que aportarán al proceso de armonización de dichas normas en los Estados Partes.
46.
Felicitaron a los Estados Partes por el resultado positivo del Premio
Mercosur en Ciencia y Tecnología que abordó este año el tema de los
biocombustibles.
47.
Registraron la oportuna realización en San Pablo, entre los días 17 y 21
de noviembre, de la Conferencia Internacional sobre Biocombustibles, que propició
discusiones objetivas y abarcativas sobre los diversos aspectos involucrados en la
producción y uso sostenible de los biocombustibles.
48.
Saludaron la renovación, por más de un año, del mandato del Presidente
de la Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur, Carlos Álvarez, y
expresaron su reconocimiento por el trabajo que viene realizando desde 2008.
49.
Tomaron nota con satisfacción de las decisiones que permitirán
completar el proceso de fortalecimiento de la Secretaría del Mercosur y de la
Secretaría del Tribunal Permanente de Revisión, ampliando sus cuadros y
mejorando las condiciones de trabajo para los funcionarios del Mercosur.
50.
Manifestaron especial agradecimiento
autoridades y población, por su generosa acogida.
6
al
Estado
de
Bahía,
sus