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Transcript
Anexo 3
Costo Beneficio de la realización de actividades cívicas y culturales en zonas
de monumentos Arqueológicos.
1. Concierto La Noche del Sol, Elton John en Chichen Itzá
Introducción:
El Secretaría de Educación Pública, de conformidad con el “Acuerdo por el que se
modifica el diverso que dispone que los museos y los monumentos arqueológicos,
dependientes del Instituto Nacional de Antropología e Historia, no serán utilizados
con fines ajenos a su objeto o naturaleza” autorizó la celebración de concierto
internacional en el marco de la promoción cultural, turística, artística y social del
Estado de Yucatán que se celebró el 3 de abril de 2010, en virtud de lo anterior, el
Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) celebró un convenio de
colaboración con el Gobierno de Estado de Yucatán, en el que se plasmaron los
derechos y obligaciones de las partes.
Al INAH en el ámbito de las atribuciones que le confiere la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos (arts. 2°, 3°, 38, 42,
43 y 44) y su Reglamento, (arts. 42 y 43) así como su Ley Orgánica (art. 2), le
corresponde garantizar la protección, conservación vigilar y custodiar las Zonas
Arqueológicas, además de autorizar la realización de toda obra, inclusive la
colocación de anuncios, avisos, carteles, templetes o instalaciones diversas en
zonas o monumentos respecto de los cuales es competente.
El Gobierno del Yucatán, a través del Patronato de las Unidades de Servicios
culturales y turísticos, se obligó a que por sí mismo o en asociación con terceros a
planear, organizar, ejecutar y pagar a los profesionistas que participaron en el
concierto y de las actividades que resulten de su planeación, organización y
ejecución, así como la vigilancia o custodia adicional, montaje y desmontaje de la
infraestructura necesaria para su desarrollo.
Para la celebración del concierto el Patronato entregó al INAH lo siguiente:
1
______________________________________________________________________________________________________________
INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA
Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos
Av. Insurgentes Sur No. 421
Col. Hipódromo, C.P. 06100
Delegación Cuauhtémoc, México, D.F.
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Expediente técnico del concierto
Ficha Técnica
Objetivos y valores agregados
Rutas criticas
Cronogramas
Protección y primeros auxilios
Sistema de seguridad vial
Sistema de seguridad y arcos detectores en las entradas del Hotel
Mayaland y el Parador turístico
Sistema de seguridad para el público y el artista
Apoyo de seguridad especial y resguardo de la zona arqueológica
Planos de ubicación
Plano General de Chichen Itzá
Levantamiento Topográfico
Planos Operativos (señalización, servicios, estacionamientos, rutas
alternas, ubicación de baños, áreas acordonadas)
Planos de estacionamientos
Planos de Televisa y producción (posiciones de vehículos, iluminación de
edificios, plantas de iluminación, plataforma para cámara, calendario y ruta
crítica, planilla de personas)
Cuadro de calendario de producción
Producción ejecutiva y escenario (escenario, equipos de audio e
iluminación, pantallas, plantas, equipo de seguridad y producción,
estructura ground suport)
Planos e imágenes del escenario con ground suport
Plano de la estructura de la unidad de audio e iluminación
Relación de vehículos para traspaleo
Planos de Venue
Plano Ticketmaster
Áreas de recepción, coctel y bienvenida
Hotelería, trasportación aérea y terrestre
Catering de producción y staff de Elton John
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Col. Hipódromo, C.P. 06100
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2



Medios Nacionales, regionales y agencias internacionales
Cartel del evento
Muestras de los boletos
Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones presentó fianza por
$1’250,000.00
Contrató un seguro de responsabilidad por daños causados a la Zona
Arqueológica y de responsabilidad civil contra daño al patrimonio y la persona de
terceros, incluida la muerte, por un monto de 20’000,000.
Levantó y se hizo cargo de las actas de fe de hechos ante Notario Público antes y
después del inicio de los trabajos para el desarrollo de la actividad y del montaje y
desmontaje de las estructuras provisionales dentro de la zona arqueológica.
De conformidad con el Informe General un Informe General1 del concierto “La
Noche del Sol” Elton John en la Ciudad Maya de Chichen Itzá” los documentos
presentados por Yucatán corresponden a la producción, ejecución y organización
del concierto.
Desarrollo de la actividad:
Los trabajos para el desarrollo y celebración del concierto se programo entre el 27
de marzo al 3 de abril, periodo en el cual el INAH supervisó que se cumplieran con
las especificaciones determinadas por el Consejo de Arqueología y en el que el
Patronato debió consultar al INAH sobre cualquier actividad a realizar.
De conformidad con la ficha técnica del evento, se estimaba la asistencia de 6,500
personas. El Patronato debía cubrir el monto de los derechos correspondientes al
acceso del público a la zona arqueológica con motivo del concierto ($169.97 por
persona. Art 288 LFD), fotografías, videos y sus reproducciones de acuerdo con la
Ley General de Derechos. Cabe mencionar que el INAH no está facultado para
intervenir en el costo de los boletos para cualquier evento.
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http://www.culturyucatan.com/elton_jhon_pdfs/informe_general_elton_jhon.pdf Para mejor referencia
se anexa el Informe citado.
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El 1° de abril de 2010, se colapsó la estructura superior del escenario para el
concierto, resultando lesionados tres trabajadores de la empresa contratada por el
Gobierno de Yucatán, razón por la cual solicitó un peritaje externo para revisar las
estructuras para garantizar la seguridad del público y de los monumentos
arqueológicos. (El Patronato no estaba obligado a presentar el costo del peritaje)
Se anexan: comunicado de prensa y nota de La Jornada.
Se levantaron actas de fe de hechos ante Notario Público antes y después del
inicio de los trabajos para el desarrollo de la actividad y del montaje y desmontaje
de las estructuras provisionales dentro de la zona arqueológica.
El Patronato presentó un Informe General2 del concierto “La Noche del Sol” Elton
John en la Ciudad Maya de Chichen Itzá” cuyo resumen financiero se transcribe a
continuación:
$39’921,434.00
INGRESOS
30’362,200.00
(287,200.00)
6’831,034.00
3’010,250.00
5,150.00
Venta de boletos
Descuentos y bonificaciones
Patrocinio
Otros
Productos financieros
$38’363,280.00
EGRESOS
Producción,
ejecución
organización del evento
Derechos, fianzas y Otros
Bancarios
INAH
Comisiones por patrocinio
Otros (IVA No acreditable)
Comisiones Ticketmaster
UTILIDAD CONTABLE
2
y
28’473,654.00
1’283,000.00
118,640.00
2’132,083.00
1’313,308.00
4’150,140.00
892,455.00
$1’558,154.00
Informe General op.cit. p.23
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Por lo que toca al INAH, los beneficios obtenidos del concierto realizado
corresponden al ingreso obtenido por concepto del pago por la entrada de los
asistentes a la zona arqueológica de Chichen Itzá y que de conformidad a lo
señalado por el artículo 288G de la Ley Federal de Derechos, los ingresos que se
obtengan por la recaudación de los derechos mencionados, se destinan al INAH
para la investigación restauración, conservación, mantenimiento, administración y
vigilancia de las unidades generadoras de los mismos y, en un 5%, respecto de
los ingresos generados por los derechos a que se refiere el artículo 288 de esta
Ley, a los municipios en donde se genere el derecho, a fin de ser aplicados en
obras de infraestructura y seguridad de las zonas, con base en los convenios que
al efecto se celebren con las entidades federativas y los municipios respectivos.
No obstante lo anterior, el deterioro que sufre la zona arqueológica por la
realización de este tipo de eventos, es una afectación permanente al legado
histórico de la Nación.
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Costo Beneficio de la realización de actividades cívicas y culturales en zonas
de monumentos Arqueológicos.
2. Cumbre Tajín
El Secretaría de Educación Pública, de conformidad con el “Acuerdo por el que se
modifica el diverso que dispone que los museos y los monumentos arqueológicos,
dependientes del Instituto Nacional de Antropología e Historia, no serán utilizados
con fines ajenos a su objeto o naturaleza” autorizó la celebración de “Tajín Vive”.
Visita Nocturna a la Zona Arqueológica de Tajín, en Papantla, Veracruz, que se
celebró del 16 al 21 de marzo de 2012, en virtud de lo anterior, el Instituto
Nacional de Antropología e Historia (INAH) celebró un convenio de colaboración
con el Gobierno de Estado de Veracruz Ignacio de la Llave, en el que se
plasmaron los derechos y obligaciones de las partes.
Al INAH en el ámbito de las atribuciones que le confiere la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos (arts. 2°, 3°, 38, 42,
43 y 44) y su Reglamento, (arts. 42 y 43) así como su Ley Orgánica (art. 2), le
corresponde garantizar la protección, conservación vigilar y custodiar las Zonas
Arqueológicas, además de autorizar la realización de toda obra, inclusive la
colocación de anuncios, avisos, carteles, templetes o instalaciones diversas en
zonas o monumentos respecto de los cuales es competente.
El Gobierno del Veracruz se obligó a que por sí mismo o en asociación con
terceros a planear, organizar, ejecutar y pagar a los profesionistas que participaron
en las visitas, de las actividades que resulten de su planeación, organización y
ejecución, así como la vigilancia o custodia adicional, montaje y desmontaje de la
infraestructura necesaria para su desarrollo.
Para la visita nocturna “Tajín Vive” el Gobierno de Veracruz entregó un proyecto
que contiene:

Recorrido nocturno: introducción, concepto, observaciones, visita nocturna,
área delimitada de la visita, estaciones (7)
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


Ubicación y descripción técnica de equipos: Pantallas del museo, cortina de
agua, camerino/bodega, ubicación de camerinos, generadores, ubicación
de generadores, cableado, instalaciones efímeras, ubicación de
instalaciones efímeras, ubicación de centros de control, distribución de
iluminación, especificaciones de equipos, distribución de módulos de audio.
Servicios generales: Operativo de seguridad, ubicación de operativo,
programa de accesos y salidas, ubicación de accesos y salidas, servicios
médicos, bomberos y protección civil,+ ubicación de extinguidores, casetas
sanitarias, catering, edificio de acceso y museo de sitio, acreditaciones,
acceso de cámaras, pago de custodios, acceso de personal de escolta y
vehículos oficiales, cronometro informal y seguridad, cronograma de
operación, calendario de ocupación
Ceremonia de Li Tlan; Ceremonia y cronograma.
Para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones presentó fianza por
$1’250,000.00
Contrató un seguro de responsabilidad por daños causados a la Zona
Arqueológica y de responsabilidad civil contra daño al patrimonio y la persona de
terceros, incluida la muerte, por un monto de 20’000,000.00.
Levantó y se hizo cargo de las actas de fe de hechos ante Notario Público antes y
después del inicio de los trabajos para el desarrollo de la actividad y del montaje y
desmontaje de las estructuras provisionales dentro de la zona arqueológica.
Se acordó que las personas que asistieron a “Tajín Vive” pagaran su entrada de
conformidad con el artículo 288 de la Ley Federal de Derechos ($169.97 por
persona. Art 288 LFD). De conformidad con el expediente entregado al INAH, se
estimó la entrada de 3,000 personas por día a la zona arqueológica.
Se acordó que el Estado hará las gestiones necesarias con la Asociación Civil
“Transformando a Tajín” a efecto de que realice una aportación de terceros al
INAH por un monto de 3 millones de pesos, misma que se entregará en dinero y
especie.
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Cabe aclarar que Cumbre Tajín es un evento que se realiza en un parque temático
y la visita nocturna a la Zona Arqueológica, con precios de acceso independientes,
hasta el momento no se cuenta con los resultados económicos de la actividad
realizada en la zona, por lo que el siguiente cuadro se elabora con las
estimaciones del proyecto, el pago de derechos por acceso a la zona y el costo de
la entrada de conformidad con el precio señalado en el sitio de internet de Cumbre
Tajín.3
El acceso tuvo dos precios $250 y $150 pesos, la información del sitio no
menciona a que se debe la diferencia, por lo que para esta estimación se
considera la cantidad más alta, por lo que consideramos 3 mil personas por 6 días
que dura el evento. (18 mil personas). Cabe aclarar que en el costo del boleto está
incluido el pago de derechos por concepto de entrada a la zona arqueológica.
INGRESOS
Venta de boletos
$4’500,000.00
4’500,000.00
EGRESOS
Producción,
ejecución
y
organización del evento
INAH Pago de derechos por el
ingreso de visitantes
$3’059,460.00
Sin dato
3’059,460.00
UTILIDAD ESTIMADA
$1’440,540.00
Por lo que toca al INAH, los beneficios obtenidos de “Tajín vive” es la aportación
de terceros por 3 millones de pesos y por el correspondiente al ingreso obtenido
por concepto del pago por la entrada de los asistentes a la zona arqueológica de
Tajín y que de conformidad a lo señalado por el artículo 288G de la Ley Federal de
Derechos, los ingresos que se obtengan por la recaudación de los derechos
mencionados, se destinan al INAH para la investigación restauración,
conservación, mantenimiento, administración y vigilancia de las unidades
generadoras de los mismos y, en un 5%, respecto de los ingresos generados por
los derechos a que se refiere el artículo 288 de esta Ley, a los municipios en
donde se genere el derecho, a fin de ser aplicados en obras de infraestructura y
3
http://www.cumbretajin.com/es/index.php
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seguridad de las zonas, con base en los convenios que al efecto se celebren con
las entidades federativas y los municipios respectivos.
No obstante lo anterior, el deterioro que sufre la zona arqueológica por la
realización de este tipo de eventos, es una afectación permanente al legado
histórico de la Nación.
INGRESOS INAH
Entrada
3’059,460.00
Aportación de terceros 3’000,000.00
6’059,460.00
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Costo Beneficio de la realización de actividades cívicas y culturales en zonas
de monumentos Arqueológicos.
3. Estimación Costo Beneficio de los Grupos Impactados de conformidad con los
requisitos señalados en el artículo 6 del anteproyecto de Reglamento.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI
VII
VIII
IX
Art. 6 Anteproyecto de
Reglamento
Lugar y fecha de su emisión
Órgano administrativo al que se
dirigen
Nombre, denominación o razón
social del interesado y, en su
caso, nombre de su representante
legal;
Personas
Físicas
Sin costo
Sin costo
Personas
Morales
Sin costo
Sin costo
3 niveles de
Gobierno
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Poder notarial
1,328.00*
Sin costo
Poder Notarial
2,390.00*
Domicilio
para
recibir
notificaciones, así como nombre
de la persona o personas
autorizadas para recibirlas
Zona
de
monumentos
arqueológicos en la cual se
pretende realizar la actividad
cívica o cultural
Descripción de la actividad cívica
o cultural que se pretende
realizar, incluyendo fecha, horario
y número máximo esperado de
asistentes
Hechos o razones que dan motivo
a la petición
Nombre y domicilio de la persona
designada por el interesado como
responsable de la actividad cívica
o cultural
Plano debidamente acotado del
área que se pretende utilizar
dentro de la zona de monumentos
arqueológicos,
así
como
descripción y fotografías del
estado actual de dicha área
Sin costo
Sin costo
Poder notarial
2,390.00*
Acta
constitutiva de
5,313.00 hasta
4,249,340.01*
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Plano sin
costo, lo puede
proporcionar el
INAH
Descripción y
fotografías
Plano sin
costo, lo puede
proporcionar el
INAH
Descripción y
fotografías
Plano sin costo,
lo puede
proporcionar el
INAH
Descripción
y
fotografías
Sin costo
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X.
XI
XII
XIII
XIV
Proyecto de montaje, operación y
desmontaje de las instalaciones,
estructuras y equipo que se
requieran para la realización de la
actividad cívica o cultural, tales
como instalaciones eléctricas,
hidrosanitarias y de señalización;
escenarios,
localidades,
camerinos, oficinas y bodegas,
así como equipo de iluminación,
sonido y comunicación.
Programa de seguridad en el que
se precisen las acciones para la
protección de los asistentes a la
actividad cívica o cultural y del
personal que intervendrá en su
realización, así como de la zona
de monumentos arqueológicos,
mismo que deberá sujetarse a las
disposiciones legales aplicables e
incluir la estrategia para el acceso
y circulación del público durante
la realización de la actividad
cívica o cultural
Especificaciones
del
servicio
médico que se pretende prestar
durante la realización de la
actividad cívica o cultural
Características y contenido de la
campaña de difusión de la
actividad cívica o cultural,
Firma del interesado o de su
representante legal o, en su caso,
huella digital.
dependerá de
la actividad
solicitada.
Dependerá de
la actividad
solicitada y de
la zona
arqueológica
dependerá de
la actividad
solicitada
Dependerá de
la actividad
solicitada y de
la zona
arqueológica.
dependerá de la
actividad
solicitada
38’363,280.00**
Dependerá de
la actividad
solicitada y de
la Zona
arqueológica
Dependerá de
la actividad
solicitada y de
la Zona
arqueológica
38’363,280.00**
Dependerá de
la actividad
solicitada y de
la Zona
arqueológica
Sin costo
Dependerá de
la actividad
solicitada y de
la Zona
arqueológica
Sin costo
38’363,280.00**
Sin costo
Sin costo
Sin costo
38’363,280.00**
*Arancel de Notarios del Distrito Federal.
** Tomado del Informe General del Concierto “La Noche del Sol” Elton John en le cuidad maya de
Chichen Itzá. La cantidad señalada comprende los requisitos señalados en las fracciones X a la
XIII del artículo 6 del anteproyecto de Reglamento.
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Costo Beneficio de la realización de actividades cívicas y culturales en zonas
de monumentos Arqueológicos.
4. Estimación Costo Beneficio de los Grupos Impactados de conformidad con los
requisitos señalados en la fracción VI del artículo 8 del anteproyecto de
Reglamento.
VI.
a)
b)
c)
d)
Art. 8 Anteproyecto de
Reglamento
Obligaciones y plazos de
cumplimiento a cargo del
interesado, debiendo incluir lo
siguiente
Cumplir con los términos y
condiciones a que se refiere la
fracción V de este artículo
Contratar a favor del INAH y por
el monto que éste establezca,
una fianza, con una institución de
fianzas debidamente autorizada
para operar en México, para
garantizar el cumplimiento de las
obligaciones a su cargo
Contratar a favor del INAH y por
el monto que éste establezca, un
seguro de responsabilidad civil
por daños a la zona de
monumentos arqueológicos y a
terceros, así como a las
instalaciones, estructuras y
equipo que se utilicen para la
realización de la actividad cívica o
cultural, con una institución de
seguros debidamente autorizada
para operar en México
Presentar un dictamen estructural
emitido por un Perito Especialista
en Estructuras respecto de las
instalaciones y estructuras que se
utilicen para la realización de la
actividad cívica o cultural.
Personas
Físicas
Personas
Morales
3 niveles de
Gobierno
Sin costo
Sin costo
Sin costo
Dependerá del
monto que el
órgano asesor
del INAH
determine,
según la
actividad y
zona
arqueológica
solicitada.
Dependerá del
monto que el
órgano asesor
del INAH
determine,
según la
actividad y
zona
arqueológica
solicitada.
1’250,000.00**
Dependerá del
monto que el
órgano asesor
del INAH
determine,
según la
actividad y
zona
arqueológica
solicitada.
Dependerá del
monto que el
órgano asesor
del INAH
determine,
según la
actividad y
zona
arqueológica
solicitada.
20’000,000.00***
Dependerá de
la actividad y
zona
arqueológica
solicitada.
Dependerá de
la actividad y
zona
arqueológica
solicitada.
Dependerá de la
actividad y zona
arqueológica
solicitada. ****
12
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Av. Insurgentes Sur No. 421
Col. Hipódromo, C.P. 06100
Delegación Cuauhtémoc, México, D.F.
e)
f)
Cubrir los honorarios y gastos
que se deriven de la fe de hechos
ante notario público que el INAH
deberá solicitar para hacer
constar el estado de la zona de
monumentos arqueológicos antes
y después de realizada la
actividad
En su caso, cubrir los derechos
generados por la actividad cívica
o
cultural
autorizada,
de
conformidad con lo establecido en
la Ley Federal de Derechos
$2,655.00 por
cada hora o
fracción que
destinen a la
diligencia*
$2,655.00 por
cada hora o
fracción que
destinen a la
diligencia*
$2,655.00 por
cada hora o
fracción que
destinen a la
diligencia*
Dependerá de
la actividad, del
aforo, y su
difusión
Dependerá de
la actividad, del
aforo, y su
difusión
Dependerá de la
actividad, del
aforo, y su
difusión
*Arancel de Notarios del Distrito Federal.
** Fianza determinado por el Consejo de Arqueología en el concierto de Elton John.
*** Monto que cubrió el seguro determinado por el Consejo de Arqueología en el concierto de Elton
John.
**** Las especificaciones que el INAH determina para las estructuras que se utilizarán en las zonas
arqueológicas son indispensables para proteger el patrimonio arqueológico de la Nación y evitar
accidentes como el ocurrido en el concierto de Elton John en Chichen Itzá. Se anexa nota
periodística.
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