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REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
DIRECCIÓN NACIONAL DE INGENIERÍA RURAL Y RIEGO
PERFIL
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE LA PRESA DE
USO MÚLTIPLE EN EL RÍO PERALES, DISTRITO DE
GUARARÉ, PROVINCIA DE LOS SANTOS
FEBRERO, 2016
1
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
DIRECCIÓN NACIONAL DE INGENIERÍA RURAL Y RIEGO
PROYECTO: ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE UNA PRESA DE USO MÚLTIPLE EN
EL RÍO PERALES, DISTRITO DE GUARARÉ, PROVINCIA DE LOS SANTOS
I. FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO.
1. Descripción del Proyecto.
El proyecto consiste en la realización del Estudio de pre factibilidad y diseños preliminares de
una presa de uso múltiple que incluye el suministro de agua potable, uso agropecuario, control
de inundaciones y generación hidroeléctrica, localizada en el río Perales, en el distrito de
Guararé, provincia de Los Santos.
El proyecto contempla el desarrollo de los estudios a nivel de pre factibilidad y los diseños
preliminares y presupuesto estimado de los siguientes componentes:
 Presa y embalse, incluyendo la evaluación de impacto ambiental
 Sistemas de conducción y distribución de agua, para consumo humano y
aprovechamiento agropecuario
 El emplazamiento de posibles plantas potabilizadoras para abastecer las poblaciones
de Guararé y Las Tablas en la provincia de Los Santos
 Los sistemas de riego en las zonas identificadas para este fin
La Dirección Nacional de Ingeniería como ente ejecutor y responsable del proyecto, dará el
debido seguimiento y la supervisión del estudio de pre factibilidad con el fin de garantizar que
el proyecto cumpla con los procedimientos y alcances establecidos en el pliego de cargo
correspondiente.
2. Sector o Subsector a que pertenece.
Este proyecto pertenece al sector primario de la economía, subsector agrícola; dentro del
Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
3. Ubicación Geográfica del Proyecto.
La zona del proyecto se encuentra ubicada en la región del Arco Seco de la península de
Azuero, específicamente en los distritos Guararé y Las Tablas, en la Provincia de Los Santos
4. Institución Responsable.
Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
Dirección Nacional de Ingeniería Rural y Riego, como ente ejecutor.
5 Beneficiarios.
Con la ejecución de este proyecto se beneficiarán en forma directa, aproximadamente 107,000
personas, residentes en los poblados que recibirán infraestructura y servicios de agua potable
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incluyendo unas 3,500 personas dedicadas a la producción agropecuaria con sistemas de
irrigación y abastecimiento de agua para uso pecuario.
6. Costo Total
El costo total para la ejecución del estudio de pre factibilidad es de B/.1,000,000.00
7. Financiamiento
Se ha previsto que el proyecto sea financiado a través del presupuesto de inversiones públicas
del estado.
8. Fecha de inicio y Finalización de la Ejecución.
El proceso de licitación, adjudicación, orden de proceder y elaboración del estudio de
perfectibilidad se iniciara en abril de 2016 y culminara en Junio del 2018.
9. Política y Estrategia de Desarrollo del País.
El proyecto se enmarca dentro de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Nacional de
Fortalecer la actividad del Sector Agropecuario, con el propósito de incrementar su crecimiento
económico y generar empleo en el mismo.
II.
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTO
1. ANTECEDENTES.
La provincia de Los Santos está ubicada al sur de la península de Azuero, en la región conocida
como arco seco de la República de Panamá, correspondiente a la franja de tierra existente entre el
Golfo de Panamá y la cordillera Central que, además incluye áreas de las provincias de Coclé y
Veraguas, en la región central del istmo de Panamá.
Las principales fuentes de empleo en la provincia de Los Santos son la ganadería, agricultura y la
industria salinera. En las últimas décadas, se ha estado desarrollando la infraestructura turística,
principalmente en el sur de la provincia que cuenta con playas, reservas forestales y una cultura
colonial hispana que representan un significativo atractivo turístico en esta región.
La principal actividad económica de las comunidades del área propuesta para este proyecto lo
constituye la producción agropecuaria, la cual, durante décadas y de manera recurrente han venido
confrontando serias limitaciones de carácter hídrico propias de esta región del país, que se
incrementan e intensifican y son cada vez más frecuentes, especialmente con la incidencia del
fenómeno de El Niño, con las consecuentes perdidas de la producción que se reflejan directamente
en la economía familiar, local y regional.
Además del efecto que la escasez de lluvias ocasiona en la producción agropecuaria, en la mayoría
de las ciudades y centros poblados rurales y periurbanos de la región, es característico el deficiente
servicio de suministro de agua potable, derivado de la reducción significativa y progresiva de los
caudales disponibles en las fuentes de agua superficial y subterráneas que abastecen los
acueductos, de las fuentes de agua subterráneas.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El Estudio de pre factibilidad y Diseños preliminares comprende entre otros componentes, la
evaluación del potencial para el abastecimiento de agua potable mediante la localización de
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posibles sitios para el establecimiento de plantas potabilizadoras y sus sistemas de conducción y
distribución, así como, el desarrollo de un sistema de riego para una superficie global de más de
3,500 hectáreas y el control de inundaciones, también contempla la evaluación del potencial para
la generación hidroeléctrica, contempla, entre otros componentes de estudio, la evaluación de
alternativas de los posibles sitios de captación, ubicación de probables sitios para las plantas
potabilizadoras, líneas de conducción y distribución de agua y la selección de las áreas a incorporar
al sistema de riego, Estudio de mercado, Desarrollo Agrícola, Estudio Técnico (agro climatología,
hidrología, edafología y topografía), propuesta para la Organización, capacitación y trasferencia de
tecnología, propuesta para organización para ejecución y para operación de las obras, Estudio de
Impacto Ambiental, y Evaluación económica y la financiera.
Además de los componentes antes descritos, se realizará la evaluación de las afectaciones que
ocasionará la construcción y operación de las obras de presa, el embalse, los sistemas de
conducción y distribución y las plantas potabilizadoras y sobre la base de esta evaluación, se
elaborará un plan estratégico de atención social y solución de conflictos que facilite la viabilidad del
proyecto.
3. JUSTIFICACIÓN.
La ejecución del proyecto contribuirá, sensiblemente a mejorar las condiciones de vida de la región
y del país en general, ya que, el abastecimiento de agua para consumo humano es un factor
determinante para la salud, el bienestar y el desarrollo de los pueblos. De la misma manera,
disponibilidad segura, suficiente y oportuna de agua para el desarrollo de las actividades
productivas, facilitará la modernización de las técnicas agrícolas, el crecimiento sostenible de la
producción pecuaria, la diversificación e incremento de la producción, contribuirá a elevar los
niveles de oportunidad para la seguridad alimentaria y eventualmente la agro exportación; factores
determinantes en la generación de empleos, divisas, fortalecimiento de la actividad económica y
mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos.
4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A RESOLVER
La principal actividad económica de las comunidades del área propuesta para este proyecto lo
constituye la producción agropecuaria, la cual, durante décadas y de manera recurrente han venido
confrontando serias limitaciones de carácter hídrico propias de esta región del país, que se
incrementan e intensifican y son cada vez más frecuentes, especialmente con la incidencia del
fenómeno de El Niño, con las consecuentes perdidas de la producción que se reflejan directamente
en la economía familiar, local y regional.
Esta situación, que se agudiza durante la época seca con 4 a 5 meses de intenso verano, se ha
venido haciendo cada vez más pronunciada durante los últimos años en los cuales la precipitación
anual ha registrado valores cercanos al 50% de los promedios anuales históricos. Esta deficiencia
hídrica no permite a los productores desarrollar una actividad agropecuaria diversificada y
sostenible, afectando los ingresos de los mismos. Aunado a esto, la situación hídrica de la zona
afecta directamente el abastecimiento de agua para consumo humano en las ciudades y
poblaciones aledañas, localizadas en la región de Azuero, lo cual es una condición recurrente y
cada vez más intensa que afecta incluso la salud y bienestar de la población en general.
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5. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo General:
Disponer de los documentos resultantes del estudio de pre factibilidad y diseños preliminares, en
los cuales se defina la posibilidad de ejecutar las fases que conduzcan a la ejecución posterior de
las obras de este proyecto.
Objetivos Específicos:


Realizar los estudios técnicos, sociales, financieros, a nivel de pre factibilidad para definir
la posibilidad de ejecutar la siguiente fase del proyecto.
Realizar los diseños preliminares, presupuestos estimados, especificaciones y
presupuestos necesarios para licitar la siguiente fase de este proyecto.
6. BENEFICIARIOS
Con la ejecución de este proyecto se beneficiarán en forma directa, aproximadamente 107,000
personas, residentes en los poblados que recibirán infraestructura y servicios de agua potable
incluyendo unas 3,500 personas dedicadas a la producción agropecuaria con sistemas de
irrigación y abastecimiento de agua para uso pecuario.
7. RECURSOS DISPONIBLES
Para la ejecución del proyecto se ha previsto que sea financiado a través del presupuesto de
inversiones públicas del estado
8. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:
ACTIVIDADES
Aprobación y licitación de proyecto
I
2016
II III
IV
I
2017
II III IV
2018
Formalización del contrato
Ejecución y aprobación del estudio
Seguimiento
9. METAS / RESULTADOS ESPERADOS
Documentos del estudio de pre factibilidad y diseños preliminares aprobados en junio de
2018.
10. INDICADORES – MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Documento Final del Estudio de pre factibilidad y diseños preliminares aprobados.
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