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EXPERIENCIA EN LA UNIVERSIDAD DE COSTA RICA, EN EL CAMPO DE
EMERGENCIAS ANTE UN EVENTUAL DESASTRE
Ricardo Umaña Fernández,
Profesional 1 En Salud Ocupacional
Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, San Pedro De Montes De Oca, San José, Costa Rica
Julio de 2001
OBJETIVO PRINCIPAL:
Dar a conocer el trabajo que se ha realizado y se está realizando en el campo de
EMERGENCIAS, desde el punto de vista de la Salud Ocupacional, en procura de ofrecer a
los trabajadores, población estudiantil, visitantes y otras personas lugares de trabajo y de
estudio más seguros.
ANTECEDENTES:
En febrero de 1984, el responsable del Programa de Salud Ocupacional, preocupado por la
falta de medidas preventivas y de acción en el ámbito de los desastres en la Universidad de
Costa Rica, elaboró un Manual Descriptivo Sobre Evacuación de Edificios. En este mismo
sentido, en febrero de 1998, se realizó un estudio de las condiciones del edificio de la
Facultad de Odontología y como complemento, en junio de 2001, se presentó al Jefe
Administrativo de esa Facultad, la propuesta para la conformación del comité de
emergencias.
Ambos están dirigidos al personal administrativo, docente, estudiantes y visitantes, la cual
es la población meta, ante una eventual emergencia.
Los objetivos planteados para el primer caso son:
1. Ofrecer seguridad al personal administrativo, docente, estudiantes y visitantes de la
Universidad de Costa Rica ante una emergencia.
2. Ofrecer una adecuada y eficiente protección sobre los bienes y operaciones de la
Institución.
Las emergencias consignadas en el documento de 1984, son las siguientes:
Incendio:
Las emergencias por incendio suelen dejar un pequeño margen de tiempo para organizar al
personal de extinción y tomar una serie de medidas que, con sumo juicio dirijan las
acciones a seguir. Dentro de este lapso se puede ordenar una evacuación, si tal medida
llegase a ser considerada como necesaria. Es de la mayor importancia mantener bajo
control cualquier clase de fuego a partir del instante en que se produzca; los primeros cinco
minutos son vitales para no dar cabida a una catástrofe.
1
Algunas medidas para evitar que un fuego se produzca y se convierta en un grave siniestro
son:
a- Buen orden y limpieza
b- Acción inmediata por parte del personal entrenado
c- Empleo del sentido común.
Terremoto:
La ubicación de nuestro territorio dentro del globo terráqueo, en una zona de gran
actividad sísmica, comprendida en una faja de fallas tectónicas, una localizada en el
Pacífico desde Groenlandia hasta la Tierra del Fuego (Chile) y la otra la plataforma
continental denominada Placa Caribe, nos debe mantener en una constante actitud de alerta,
por la acusadísima actividad sísmica y volcánica.
Los terremotos suelen producirse sin previo aviso, afectando a comunidades enteras o áreas
aún más extensas e inutilizando los servicios en donde se podría prestar asistencia médica
inmediata. El principal peligro en caso de terremoto proviene del derrumbamiento de
paredes y de los mismos edificios; pueden ser el origen de incendios incontrolables en tales
circunstancias, y muchas víctimas mueren por atrapamiento. Las cañerías se rompen y el
paso de energía se interrumpe con lo cual la posibilidad de combatir los incendios se
convierte en una verdadera tragedia. Otro aspecto que merece ser mencionado es el del
pánico, que la mayoría de las veces suele ser más perjudicial que la propia emergencia. Lo
importante en este tipo de emergencias es atender las instrucciones de las brigadas de
evacuación y no que cada cual siga la línea de conducta que mejor le parezca.
¡ El desorden puede ser fatal¡
Otros aspectos incluidos en el Manual:
Cadena de Mando
Centro de Mando
Sistema de alarma e indicaciones de su funcionamiento
Brigadas
Asistencia mutua
Planes y procedimientos de las brigadas
Programa de Capacitación
Se elaboró una lista para la ayuda externa a Hospitales y otros centros de salud, Cruz Roja,
Policía Civil, Cuerpo de Bomberos, ICE, de casi todo el país.
Se elaboró una lista de centros de trabajo a nivel interno, para la ayuda en caso de una
emergencia.
El objetivo principal para el segundo caso fue:
Determinar los factores de riesgo en materia de desastres en el edificio de la Facultad
de Odontología.
2
PROPUESTA:
El 22 de marzo de 1999, el Programa de Salud Ocupacional, presentó al señor Decano de la
Facultad de Odontología, el diagnóstico situacional, los objetivos y recomendaciones del
PLAN DE EMERGENCIAS para ese edificio.
El edificio, por la naturaleza de sus funciones, su complejidad estructural y por la
prestación de servicios que brinda a trabajadores y a la sociedad costarricense, se convierte
en un edificio altamente vulnerable, por cuanto, todos los días ingresan al mismo tanto
hombres como mujeres de diferentes edades y condiciones físicas. Se atienden diariamente
alrededor de 150 pacientes.
El estudio comprende los siguientes tópicos:
Introducción
En el diagnóstico situacional, se hace una narración de los factores de riesgo detectados en
las secciones que conforman el edificio, tales como:
Sótano:
Puertas principales de salida y entrada al edificio, puertas de salida de emergencia o la
necesidad de ellas, Sección de Rayos X Infantil, Pasillo Principal, Bodega de Materiales
Recuperados, Soda General (comedor), Área de “lockers” de los estudiantes, Área de
Asistentes Dentales, Cuarto de Transformadores, Soda Comedor de los Trabajadores,
Cuarto de Máquinas, Antigua Biblioteca y Aula Nº 2.
Primer Piso:
Es el área de mayor complejidad para evacuar en caso de una emergencia, por sus áreas
útiles y diversidad de servicios que presta a los pacientes.
Se analizó su ubicación dentro del edificio, puertas de entrada y salida principales y de
emergencia, pasillos, las clínicas, laboratorio, Área Administrativa, Sala de Espera, Oficina
de Ingreso, Oficina de Información, Archivo, Radiología y Revelado, Centro de
Esterilización, Sección de Mantenimiento, Proveeduría General, Oficina de Dirección de
Clínicas, Oficina de Admisión y Control de Procedimientos, Auditorio, Oficina de la
Vicedecana, Oficina del Decano, Oficina de la Asociación de Estudiantes.
Segundo Piso:
Es el área de trabajo más pequeña del edificio, pero por su ubicación y porque cuenta solo
con una entrada y salida, se convierte en la zona de mayor riesgo.
Se subdivide en las áreas de trabajo siguientes:
3
Sección de Cómputo, Aula Nº 1, Oficina de Educación Continua, Sala de Investigación,
Unidad de Audiovisuales, Oficina de Pos-Grado Odontopediatría, Oficina de Asuntos
Estudiantiles Laboratorio de Microbiología, Polígrafo, Sala de Sesiones.
Otros factores de riesgo detectados:
Ventanales de vidrio en las partes superiores de los mismos, deterioro de las señales de
emergencia, huellas de escaleras fijas sin material antideslizante, no hay Comité de
Emergencia, no hay botiquín de primeros auxilios, ampliación del edificio del lado oeste,
factores de riesgo alrededor del edificio, zonas de seguridad dentro del edificio y mapeo de
riesgos.
RECOMENDACIONES:
El estudio permitió hacer 23 recomendaciones, de las cuales se ha dado seguimiento y entre
ellas 9 se han implementado.
Nueva propuesta para la conformación del comité de emergencias y acciones a seguir
para la facultad de odontología.
Como parte del informe ya indicado, se ha dado seguimiento y se realizó una nueva
propuesta para la conformación del Comité de Emergencia. Dicha propuesta en esta
ocasión se presentó al Lic. Carlos Rodríguez Molina, Jefe Administrativo de la Facultad de
Odontología, quien ha sido designado por la Decanatura para la realización de las acciones
que corresponden.
4
PROPUESTA
CONFORMACION COMITÉ DE EMERGENCIA Y ACCIONES A SEGUIR
FACULTAD DE ODONTOLOGÍA
OBJETIVO GENERAL:
Es lograr la integración y participación activa por medio de representantes de los diferentes
grupos de personas que componen la Facultad de Odontología, para que juntos ante una
eventual emergencia, puedan resolver los problemas que se presenten en sus áreas
respectivas, con eficacia y en el menor tiempo posible.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
SALVAR VIDAS
SALVAR BIENES MATERIALES
REGRESO A LA NORMALIDAD
ORGANIZAR LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES DIPONIBLES
PLAN OPERATIVO DE EMERGENCIAS:
Conformar el Comité de Emergencias que va a administrar y dirigir la población en riesgo
con representantes del:
Sector Administrativo
Sector Docente
Sector Estudiantil
El número de miembros representantes que conformen el Comité será de acuerdo a la
complejidad y distribución por áreas que se lleve a cabo, de tal forma que cada uno pueda
con facilidad organizar y controlar cualquier situación en el menor tiempo posible.
Ninguna área debe quedarse sin representantes.
Una vez constituido el Comité de Emergencias, éste debe conformar las diferentes brigadas.
Esta parte comprende el fin o fines que deberá alcanzar cada uno de los cuerpos
formalmente constituidos. Se delimitan los quehaceres básicos que servirán como materia
que dirija y encamine las acciones y operaciones a desarrollar ante una emergencia. Las
brigadas son las siguientes:
Evacuación: Se entiende como el desalojo de las personas de un lugar peligroso a otro que
ofrezca seguridad física y emocional. Esta se encargará de llevar a cabo los simulacros
que acuerde el Comité de Emergencias. Los primeros cuatro simulacros serán avisados a la
población y a partir del quinto simulacro no se avisará el tipo de simulacro, ni día ni hora
de su realización.
Es de suma conveniencia que una vez que todas las personas estén
fuera del edificio, se les acostumbre a que al menos se mantengan unidos en una área de
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seguridad, por espacio de 15 a 20 minutos, simulando situaciones o nuevos peligros, según
sea la emergencia.
Número de miembros en esta brigada: Por áreas definidas al menos deben de haber dos
miembros.
Fines de la Brigada:
* Alejar a las personas de zonas peligrosas en forma rápida y ordenada para evitar
que algunos sufran lesiones o que se propague el pánico.
* Revisar lugares cerrados tales como baños, archivos, bodegas, cuartos de aseo,
cuartos oscuros (fotografía), laboratorios, ascensores, etc., con el fin de asegurarse de que
todas las personas han sido evacuadas.
* Conocer todas las salidas del edificio, para dirigir a las personas por rutas
diferentes en caso de que las vías usuales estén cerradas o amenazadas.
* Evitar los tumultos en pasillos, puertas de entrada y salidas principales, de
emergencia, escaleras fijas y de emergencia
* Conducir a las personas hasta el lugar de refugio seleccionado en la etapa
preventiva.
Extinción: La tarea fundamental a desempeñar por esta brigada se relaciona con el ataque
al fuego en sus inicios con el equipo extintor portátil del edificio o bien con el equipo fijo
para este fin.
La brigada requiere de capacitación y entrenamiento en extinción de
incendios.
Fines de la Brigada:
* Velar porque en las diferentes secciones de trabajo existan las mejores condiciones
de seguridad en instalaciones eléctricas, equipo eléctrico, almacenamiento, uso y manejo de
sustancias líquidas inflamables, uso de mecheros, otras fuentes de ignición y buen orden y
limpieza.
* Ante un incendio seleccionar el equipo apropiado para el combate del fuego.
* Evitar fumar dentro del edificio.
* Velar por el buen estado del equipo extintor del edificio.
* Llamar al Cuerpo de Bomberos ante cualquier inicio de incendio con el fin de que
sean ellos quienes den su reporte final.
Rescate: Su trabajo primordial está dirigido a revisar posibles áreas donde pueden quedar
personas atrapadas.
Fines de la brigada:
* Localizar a las personas que estuvieran en peligro y ayudarlos en su supervivencia.
* Identificar y minimizar los peligros que se estén creando, ya sean por la acción del
fuego, humo, colapso parcial o total de paredes, inundación, etc., que una u otra forma
puedan agravar la emergencia.
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* Esta brigada contará con los servicios de la Brigada de Primeros Auxilios. La
Brigada de previo contará con un área segura para el traslado y atención de las personas.
Primeros Auxilios: Su labor principal es ayudar en la mitigación del sufrimiento de la
víctima (s).
Fines de la Brigada:
* Mitigar el sufrimiento de las víctimas, mantener a las personas afectadas en
condiciones adecuadas para recibir el tratamiento cuando el médico tenga ocasión de
intervenir.
* Ofrecer atención inmediata a las lesiones como heridas, contusiones, excoriaciones,
quemaduras, etc.
* Mantener a las personas afectadas en condiciones adecuadas para que reciban
tratamiento médico en el momento oportuno.
* Brindar soporte emocional.
Vigilancia: Es necesario saber que los Guardas de la Institución no podrán estar presentes
en cualquier parte en el momento en que se produzca una emergencia. Hay emergencias
locales las cuales permiten la concentración de grupos de apoyo, pero cuando se trata de
una emergencia nacional, como la que produce un temblor o terremoto, es muy difícil
contar con toda clase de ayuda, por eso es necesario, que la Facultad de Odontología,
cuente con un grupo de personas que ante una emergencia puedan vigilar y controlar otros
problemas que generalmente nacen del vandalismo, de personas inescrupulosas que no les
importa el dolor ajeno. El edificio cuenta con varias puertas de salida y entrada principales
y de emergencia, las cuales ante un simulacro o una emergencia real quedarían abiertas y
sin control en cuanto a la entrada y salida de personas que no tienen ninguna relación con
el edificio y la emergencia misma.
Fines de la Brigada:
* Conservar el orden
* Manejar las aglomeraciones
* Prevenir robos y saqueos
* Custodiar las puertas y evitar que personas ajenas a la emergencia ingresen al
edificio
* Ayudar en el manejo del mecanismo de válvulas de seguridad, red de cañería, tomas
de agua y sistema contra incendio.
Planes y Procedimientos: Este capítulo especifica los procedimientos a seguir en caso de
una emergencia en el Edificio de la Facultad de Odontología y las funciones específicas de
cada brigada. Cada piso contará con una lista de con los nombres del Coordinador
General, suplentes y colaboradores, con el fin de dar a conocer a quienes se debe llamar o
acudir en caso de emergencia.
Cadena de mando: El Comité de Emergencia designará al Coordinador General, quien
será el máximo responsable en la línea de mando. El señor Decano delegará en el Comité
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la autoridad y libertad de acción, con el fin de facilitar las actividades necesarias en el
momento oportuno o atender la emergencia de inmediato, sin necesidad de consultar a
nadie que debe hacer. En la etapa de planeamiento y de acuerdo al plan que se elabore,
cada miembro del Comité y de las diferentes brigadas, deben saber que hacer en el
momento de la emergencia. Hay que evitar la duplicidad de órdenes, porque a muchas
personas les gusta dar órdenes, pero muy pocas están dispuestas a responder pro sus
errores.
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