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Secretaría General
ALADI/SEC/di 2269
8 de setiembre de 2009
SOLICITUD DE ADHESIÓN DE NICARAGUA
AL TRATADO DE MONTEVIDEO 1980
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO-SOCIALES GENERALES DE NICARAGUA
1.
Presentación
La República de Nicaragua, mediante nota al Secretario General de la ALADI, de
fecha 14 de abril de 2009, ha solicitado su adhesión al Tratado de Montevideo 1980
(TM80).
En correspondencia con la Resolución 239 (CR), el Grupo de Trabajo establecido
por ésta, con el fin de asesorar y apoyar al Comité de Representantes en la
consideración de las solicitudes de adhesión al TM80, deberá analizar, entre otros
aspectos, la clasificación del país solicitante en alguna de las categorías de países a que
se refiere el TM801.
En virtud de que, mediante la Resolución 353 (CR) se le encomienda a la
mencionada instancia considerar la solicitud de adhesión presentada por Nicaragua, el
presente documento ofrece información útil a efectos de que el Grupo se encuentre en
posibilidad de analizar la categoría de Nicaragua, teniendo presente sus indicadores
económicos y sociales.
Debe señalarse que para dicha categorización la ALADI no ha establecido
indicadores específicos para determinarla, por lo que la Secretaría General ha
analizado aquellos que son de aceptación generalizada para expresar el tamaño y
grado de desarrollo económico-social de un país. Igualmente, ha tenido presente los
antecedentes existentes. Se anexa información al respecto.
2.
Nicaragua: características económicas y sociales
Con una población de algo más de 6 millones 200 mil habitantes y una
superficie de 130.000 km2, Nicaragua es un país de dimensiones relativamente
pequeñas en el contexto de la ALADI.
1
Países de Menor Desarrollo Económico Relativo: Bolivia, Ecuador, Paraguay
Países de desarrollo intermedio: Colombia, Cuba, Chile, Perú, Uruguay y Venezuela
Otros países miembros: Argentina, Brasil, México
No obstante, por su superficie es el mayor país de América Central, con costas
sobre el Pacífico y el mar Caribe. Dos importantes sistemas montañosos lo atraviesan:
los Andes Centroamericanos, de noroeste a sureste y, sobre la costa occidental, un
sistema volcánico, con varios volcanes en actividad. Entre ambas cadenas se
encuentran los lagos de Managua y Nicaragua. Cabe señalar que el país está ubicado
“en una de las zonas del mundo más vulnerable a desastres naturales de varias
índoles, que incluyen huracanes, tormentas, maremotos, terremotos, erupciones,
sequías e inundaciones” 2.
Nicaragua es en la actualidad uno de los países más pobres de América Latina.
En ese sentido cabe recordar que este país emergió de la década de los ochenta con
una economía en aguda crisis, como resultado de un conflicto bélico, que la afectó
durante todo el período. Como ilustración de lo anterior baste señalar que el PIB per
cápita a precios constantes se redujo al cabo de esa década en un 38%.
Adicionalmente, al igual que varios otros del continente, el país se vio afectado entre
1988 y 1999 por la hiperinflación (7.000% en 1990).
Crecimiento del PIB (promedio anual)
1961-77
1978-93
1994-06
6,3%
-3,0%
4,0%
Si bien a partir de la segunda mitad de los noventa la economía nicaragüense
aceleró su ritmo de crecimiento, lo que permitió lograr cierta recuperación -el PIB per
cápita a precios constantes creció un 17% entre 1995 y 2008-, este país no ha logrado
aún recuperar el “terreno perdido”. Debe señalarse que el PIB per cápita en 2008 fue
todavía un 30% menor al de 1980 y que su posición relativa en el concierto
internacional continuó deteriorándose3.
Por otra parte, resulta útil comentar que el país ha sido muy vulnerable a los
términos de intercambio (TI). En ese sentido, sus TI se han deteriorado: en 2001
producto de la crisis mundial del café4 y desde 2004 por la escalada de los precios del
petróleo.5
3.
Indicadores básicos: tamaño y desarrollo económico
Considerando la relevancia de los indicadores de tamaño y desarrollo
económico, en el primer cuadro se presenta información sobre el PIB global y per
cápita, en ambos casos a paridad de poderes de compra6, a los que se agregan otros
índices de tamaño como la superficie, la población y el PIB en dólares corrientes, en
todos los casos para el año 2008.
“Nicaragua. BID: estrategia de país con Nicaragua”, Octubre 2005, Documento del BID.
En 1995 se ubicaba, en base al PIB a paridad de poderes de compra, en el lugar 117 entre 175 países
reportados por el FMI. En el 2008 se ubicó en el lugar 133 entre 181 países.
2
3
4
Mas recientemente, en la canasta de productos de exportación, ha superado al café el rubro
vestimenta, como resultado de la inversión en las llamadas “maquiladoras”.
5
“Nicaragua: Remembrance of Growth Past”, Agosín, Bolaños y Delgado (BID).
6
Para la comparación del PIB entre países se suele usar la medición a paridad de poderes de
compra. La idea es que este tipo de medición corrige las medidas de PIB a dólares corrientes
tomando en consideración la capacidad de compra que tiene un dólar en cada país.
2
Indicadores de tamaño y desarrollo (año 2008)
Países
Superficie
terrestre
(km2)
Población
(miles)
PIB
(Mill. U$S)
PIB
p/capita
(U$S)
PIB a PPC
(Mill U$S)
PIB p/cap
a PPC
(U$S)
Brasil
México
Argentina
Venezuela
Colombia
Chile
Perú
Cuba
Uruguay
Panamá
Ecuador
Bolivia
Paraguay
8.511.965
(1)
191.870
(1)
1.572.839
8.197
1.981.207 (1)
10.326
(7)
1.964.375
(3)
106.316
(2)
1.088.128
10.235
1.548.007 (2)
14.560
(1)
2.766.889
(2)
39.746
(4)
326.474
8.214
572.860
(3)
14.413
(3)
916.445
(7)
28.050
(6)
319.443
11.388
358.623
(5)
12.785
(5)
1.141.748
(5)
48.274
(3)
240.654
4.985
396.579
(4)
8.215
(9)
756.626
(8)
16.750
(7)
169.573
10.124
243.044
(7)
14.510
(2)
1.285.216
(4)
28.657
(5)
127.598
4.453
245.883
(6)
8.580
(8)
110.860
(13) 11.244
(9)
58.604
5.212
…
176.215
(11) 3.200
(14) 32.262
10.082
42.543
(10) 13.295
(4)
75.520
(14) 3.403
(13) 23.088
6.785
38.604
(11) 11.344
(6)
256.370
(10) 13.922
(8)
52.572
3.776
106.993
(8)
7.685
(10)
1.098.581
(6)
10.028
(10) 17.413
1.736
43.424
(9)
4.330
(12)
406.752
(9)
6.154
(12) 16.006
2.601
29.403
(12) 4.778
(11)
Nicaragua
130.000
(12) 6.193
(11) 6.350
1.025
16.649
(13) 2.688
(13)
…
Fuente: World Economic Outlook Database (FMI, abril 2009) salvo Cuba (CEPAL)
Como se aprecia en la tabla anterior los indicadores de tamaño ubican a
Nicaragua en el lugar undécimo en relación a su población, superando a Uruguay y
Panamá y con una magnitud similar a la de Paraguay. Nicaragua es el duodécimo en
cuanto a su superficie territorial, superando a Panamá y Cuba. No obstante, los
resultados más importantes son los que se refieren a tamaño y desarrollo económico.
En ambos indicadores Nicaragua se ubica por debajo de los restantes países de la
región, con magnitudes que se ubican en torno al 60% del menor valor.
4.
Indicadores complementarios: desarrollo social
Para aproximarse al nivel de desarrollo de un país es relevante tomar en
cuenta factores adicionales. El PIB per cápita es una medida del nivel de ingresos de
un país pero la calidad de vida de su población está vinculada a como se distribuyan
esos ingresos y como se atiendan las necesidades de su población. Para contemplar
estos aspectos se presentan en la siguiente tabla algunos indicadores sociales.
Indicadores de desempeño social
Países
Argentina
Brasil
México
Chile
Colombia
Cuba
Panamá
(3) (u) 21,0
(3) (u)(2006) 7,2
Índice de
Desarrollo
Humano
(2006)
0,860 (A)
(2)
(12) 10,4
(12) 33,3
(7) 8,5
0,807 (A)
(8)
(5)
8,3
(10) 31,7
(6) (2006) 8,7
0,842 (A)
(5)
(2)
3,6
(4) 13,7
(1) (2006) 3,2
0,874 (A)
(1)
(10) 19,1
(8)
7,7
(9) 46,8
(10) (2005) 20,2
0,787 (M)
(11)
78,3
(2)
5,1
(1)
0,2
(1) …
…
0,855 (A)
(4)
75,6
(5)
18,2
(7)
6,8
(6) 29,0
(5) 12,0
0,832 (A)
(6)
Expectativa
de vida
(2005-10)
Mortalidad
infantil
(2005-10)
75,2
(6)
13,4
72,4
(11) 23,6
76,1
(4)
16,7
78,5
(1)
7,2
72,8
(4)
Analfabetismo
(2006) a
2,4
3
Pobreza
Nacional
(2006) b
Indigencia
Nacional
(2007)
…
Perú
Uruguay
Venezuela
Bolivia
Ecuador
Paraguay
71,4
(13) 21,2
(10) 11,3
(13) 44,5
(9) (2006) 16,1
Índice de
Desarrollo
Humano
(2006)
0,788 (M)
(10)
76,2
(3)
13,1
(3)
2,2
(2) (u) 18,1
(2) (u)(2006) 3,1
0,859 (A)
(3)
73,8
(8)
17,0
(6)
7,0
(7) 28,5
(4) 8,5
0,826 (A)
(7)
65,5
(14) 45,6
(14) 10,2
(11) 54,0
(11) 31,2
0,723 (M)
(13)
75,0
(7)
(9)
7,6
(8) 42,6
(8) 16,0
0,807 (A)
(8)
71,8
(12) 32,0
(13) 6,4
(5) 60,5
(12) 31,6
0,752 (M)
(12)
Nicaragua
72,9
(9)
(11) 19,9
(14) 61,9
(13) (2005) 54,4
0,699 (M)
(14)
Expectativa
de vida
(2005-10)
Países
Mortalidad
infantil
(2005-10)
21,1
21,5
Analfabetismo
(2006) a
Pobreza
Nacional
(2006) b
Indigencia
Nacional
(2007)
a
Salvo en el caso de Venezuela cuya dato corresponde al año 2001 (UNESCO)
Salvo Colombia y Nicaragua cuyo dato corresponde al año 2005.
Fuente: Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe, 2008 (CEPAL)
b
El orden de los países, según los resultados alcanzados en los distintos
indicadores sociales, muestra un comportamiento algo más heterogéneo que los de
tamaño y desarrollo económico. De todas formas, si se ordenan los países en
correspondencia con su desempeño, se puede apreciar que los resultados registrados
por Nicaragua ubican a este país entre el noveno y el último lugar, según el indicador
seleccionado.
5.
Indicadores adicionales: estructura productiva y comercial
A continuación se presenta un cuadro sobre la participación de los distintos
sectores de la economía en el PIB de los países miembros, Panamá y Nicaragua.
Indicadores de estructura productiva 2007
(% del PIB, en valores corrientes)
Países
Sector Primario
Total
Sector Secundario
Agric.
Miner.
Manuf.
Constr.
Servicios
Argentina
7,3
(13)
5,1
2,2
18,5
(3)
6,2
68,0
(5)
Brasil
7,9
(10)
6,1
1,9
16,8
(6)
4,9
70,5
(3)
México
9,5
(9)
4,0
5,5
19,3
(1)
6,2
65,0
(7)
Chile
11,9
(8)
5,8
6,1
16,1
(9)
7,0
65,0
(6)
Colombia
14,2
(6)
9,2
5,0
16,3
(8)
5,8
63,7
(8)
Cuba
5,3
(14)
4,3
1,0
12,3
(12)
6,0
76,4
(2)
Panamá
7,6
(12)
6,4
1,2
6,9
(13)
5,5
80,0
(1)
Perú
13,6
(7)
7,5
6,1
16,6
(7)
6,5
63,3
(9)
Uruguay
7,6
(11)
7,4
0,2
18,7
(2)
4,4
69,3
(4)
Venezuela
16,4
(5)
3,5
12,9
17,0
(5)
8,5
58,1
(11)
Bolivia
22,9
(3)
14,3
8,6
15,7
(10)
3,0
58,4
(10)
Ecuador
33,7
(1)
11,8
21,9
5,9
(14)
9,4
51,0
(14)
Paraguay
23,0
(2)
22,9
0,1
14,6
(11)
4,6
57,8
(12)
Nicaragua
19,4
(4)
18,8
0,6
18,5
(4)
5,3
56,7
(13)
Fuente: Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe, 2008 (CEPAL)
4
Debe tenerse presente que la relación entre desarrollo y estructura productiva
ha evolucionado en los países más adelantados hacia una mayor participación del
sector terciario.
Desde este punto de vista, Nicaragua se destaca por la muy alta participación
del sector primario, en particular del agrícola. Este rasgo de su estructura productiva lo
asemeja a los tres países miembros clasificados como de menor desarrollo económico
relativo. Por su parte, la participación del sector servicios es muy reducida, ubicándose
en este sentido solamente por encima de Ecuador.
Finalmente se presenta un conjunto de indicadores relacionados al comercio
exterior. En el mismo se evidencia que Nicaragua tiene una economía muy abierta,
con porcentajes significativos tanto de exportaciones como de importaciones respecto
al PIB. Otro aspecto sobresaliente es la profundidad que registra el déficit comercial
nicaragüense en bienes, el cual alcanza en 2007 el 30,8% del PBI, siendo el más
abultado de la región.
Indicadores de comercio exterior (año 2007)
Bienes y Servicios
Países
Total
Exportac.
Servicios
Importac.
Exportac.
Importac.
(% del PIB) (% del PIB) (% del PIB)
Saldo Comercial
Bienes
Servicios
(% Total)
(% Total)
Argentina
45,5
25,2
20,3
15,6
20,3
(% del PIB) (% del PIB)
5,1
-0,2
Brasil
26,3
14,2
12,1
12,9
23,6
3,1
-1,0
México
58,4
28,4
30,0
6,1
7,7
-1,0
-0,6
Chile
79,5
46,6
32,9
11,5
18,4
14,4
-0,7
Colombia
34,7
16,6
18,1
10,6
16,6
-0,3
-1,3
Cuba
38,2
20,5
17,7
68,1
2,8
-10,7
13,5
Panamá
148,3
73,2
75,1
34,5
14,4
-16,3
14,5
Perú
51,5
29,2
22,3
10,7
17,9
7,8
-0,9
Uruguay
59,1
29,4
29,6
26,1
18,3
-2,5
2,3
Venezuela
54,3
31,1
23,2
2,4
14,2
10,4
-2,6
Bolivia
68,7
37,6
31,1
9,5
15,4
7,6
-1,2
Ecuador
69,2
35,0
34,2
7,3
16,4
3,9
-3,1
Paraguay
107,0
52,8
54,1
13,5
7,2
-4,6
3,3
Nicaragua
127,8
46,9
80,9
13,9
11,9
-30,8
-3,1
Fuente: Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe, 2008 (CEPAL)
6.
Consideraciones finales
Según los indicadores analizados anteriormente puede llegarse a la conclusión
de que el tamaño y características de la economía de Nicaragua, su desarrollo
económico y su situación social la ubican, en el ámbito de la ALADI, como País de
Menor Desarrollo Económico Relativo.
En ello, debe tenerse en cuenta que sus indicadores económicos y sociales
tienen semejanza con los actuales Países de Menor Desarrollo Económico Relativo de
la Asociación.
__________
5
ANEXO
La clasificación de los países miembros de la ALADI en las tres categorías
establecidas en el ámbito del TM80 no se basa en una fórmula explícita que tome
determinados indicadores preestablecidos o una combinación de ellos. De todas
formas, el sustento de la clasificación es relativamente claro, siendo una combinación
de consideraciones de tamaño económico y desarrollo relativo.
Para ilustrar lo anterior baste tomar dos indicadores de ambas dimensiones de
la clasificación y sus valores para el año 1980. En la siguiente tabla se presentan el
valor del PIB total de cada país y el PIB per cápita en ese año, en ambos casos
tomados a paridad de poderes de compra (criterio de valoración que permite la
comparación internacional).
Indicadores tamaño y desarrollo (año 1980)
País
Brasil
México
Argentina
Colombia
Venezuela
Perú
Chile
Ecuador
Uruguay
Paraguay
Bolivia
PBI
(Mill. de dólares)
448.620
279.479
181.014
77.335
54.882
48.440
29.975
14.792
11.186
7.948
7.398
País
Argentina
México
Uruguay
Brasil
Venezuela
Perú
Colombia
Chile
Paraguay
Ecuador
Bolivia
PBI per cápita
(en dólares)
6.476
4.136
3.841
3.698
3.654
2.801
2.719
2.710
2.523
1.821
1.481
Nota: Cifras a Paridad de Poderes de Compra
Como se puede apreciar en la primera columna las categorías de países
reflejaban en 1980 en buena medida una clasificación por tamaño económico, siendo
la única excepción el caso de Uruguay. Algo similar ocurrió con el criterio de desarrollo
relativo (medido por el PIB per cápita) y nuevamente es Uruguay quien apareció como
excepción en la clasificación. La combinación de ambos criterio permitió incluir a
Uruguay como País Intermedio.
__________
6