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EJES LONGITUDINALES DE FORMACIÓN
MATERIAL INSTRUCCIONAL
FORMACI ÓN S OCI OPOLI T I CA
Primer Trayecto
Horas
semanales
Horas
semanales
Trabajo Acompañado
1
2
Trabajo Independiente
2
2
3
4
Horas por semana
Total horas
56
Material elaborado por:
Lic. Adolfo Marmolejo
Introducción
Programa Eje Longitudinal de Formación Sociopolítica
Misión Sucre
El programa de formación sociopolítica (PFS), se enmarca en la necesidad de generar espacios
de discusión acerca del acontecer cotidiano y los cambios políticos y sociales a los cuales está
sometido el ciudadano. El participante es parte de la comunidad donde habita, por lo tanto,
darle herramientas para que se convierta en un agente de cambio con información adecuada,
es el norte de este programa.
Este programa está diseñado, para que se constituya en un Eje longitudinal de formación en
toda la profesionalización, es decir que debe estar presente a lo largo del periodo de
formación del participante en la Misión Sucre.
Esta formación está basada en tres líneas que interactúan permanentemente:
Primera línea: INFORMACIÓN, se trata en primer lugar de que el participante recolecte toda la
información teórica y práctica, sobre el acontecer sociopolítico en su comunidad, es decir,
como se está desarrollando este proceso y en segundo lugar recolectar toda la información
disponible de todos los entes gubernamentales, para su conocimiento y discusión. Esta línea
estará dirigida a los dos primeros años de formación.
Segunda Línea: FORMACIÓN, se debe profundizar en temas específicos y de trascendencia
nacional: aprobación de nuevas leyes, el estamento jurídico Venezolano, Venezuela en el
contexto internacional, MERCOSUR, ALBA, integracionismo latinoamericano, integracionismo
mundial, el mundo multipolar, entre otros. Esta línea estará Dirigida al tercer año de formación
Tercera Línea: TRANSFORMACIÓN, implica que el participante ingresará a la comunidad ya no
como un observador, sino como un agente dinamizador, educador y líder, por lo tanto en el
cuarto año el programa de formación sociopolítica pasa de la teoría, a la práctica, debiendo el
participante presentar un proyecto de desarrollo sociopolítico para su comunidad, parroquia,
municipio, estado o Nacional, en donde contemple estrategias de abordaje, derivados de su
formación profesional.
El PFS es un programa en construcción permanente debido a los cambios sociales y políticos
que ocurren diariamente, es como el proceso mismo, que se nutre del quehacer diario, por tal
motivo se dejan abiertos espacios que propicien la incorporación de estas actualidades a su
desarrollo.
Justificación
Programa Eje Longitudinal de Formación Sociopolítica
Misión Sucre
El participante universitario representa el eje clave sobre el cual giran los cambios futuros, su
incorporación a la realidad social y política confluye con la necesidad de replantear nuevos
perfiles de entrada al mercado laboral dependiente o independiente.
Es el participante universitario quien una vez egresado, podrá mantener las bases sobre los
procesos de cambio a raíz de la entrada en vigencia de la constitución de 1999. Esta tarea sólo
podrá ejecutarla si tiene herramientas sobre los cambios en su entorno social, que permita la
interacción del participante con su comunidad, y el conocimiento teórico- práctico de los
alcances sociales comunitarios.
La formación sociopolítica entonces se fundamenta en: un pilar legal sustentado en el
conocimiento, en primer lugar de la constitución y en segundo de las leyes derivadas que
soportan la actividad económica social y política del Estado; un pilar social cuyo norte es la
forma de participación individual y comunitaria y un pilar político entendiendo este último
como la incursión en la toma de decisiones y el conocimiento amplio sobre los mecanismos
que el Estado tiene para darle respuesta a las líneas estratégicas de desarrollo, consustanciado
con su propia visión.
Es necesario por consiguiente, generar mecanismos de apoyo, herramientas y procedimientos
que permitan capacitar y fortalecer al participante en su relación con la comunidad,
convirtiéndolo en un agente de cambio con capacidades y fortalezas personales de manera
que puedan desenvolverse adecuadamente, potenciando una relación interactiva y proactiva
con su medio social circundante.
Propósito General
Facilitar al participante herramientas que le permitan desarrollar una actitud proactiva, que lo
integren a su comunidad. Nos proponemos instrumentarlos de manera integral, fortaleciendo
capacidades comunicativas, manejo de procesos sociopolíticos, estimulando actuaciones
alternas de producción social, a la vez capacitándolo para que se conviertan en agentes de
cambio en sus comunidades.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos Generales Para El Primer Trayecto
(1er. Año)
A.) Fortalecer las actitudes de convivencia, dialogo, trabajo en equipo y aceptación que
favorezcan la participación dinámica en la comunidad.
B.) Conocer el ideario bolivariano y las raíces del proceso revolucionario
C.) Conocer e identificar los alcances de la constitución y las leyes, específicamente en los
modelos de participación que allí se indican.
D.) Identificar los modos de producción social como herramientas de transformación
individual y colectiva.
E.) Asumir un proceso vivencial de interacción e integración con la comunidad.
F.) Conocer e identificar los alcances de las líneas estratégicas de acción del Estado.
Actividades Propuestas Para El Desarrollo Del Programa De Formación Sociopolítica
Para El Primer Trayecto
(1er. Año)
Este programa está diseñado para que, de manera interactiva, el participante tome contacto
con la realidad de su comunidad, en el afán de hacerlo participativo y protagónico. Por
consiguiente, las actividades en cada agenda, deben realizarse bajo este concepto, sin perder
de vista el desarrollo integral individual, componente esencial para el trabajo colectivo. Este
desarrollo humano integral, implica un aprendizaje manteniendo como base el desarrollo de
las habilidades y destrezas individuales para conjugarlas y ponerlas al servicio del colectivo.
Se debe hacer hincapié, en la dinámica de grupo y el aprendizaje colectivo como mecanismos
de interacción grupal, evitando en lo posible, las exposiciones rígidas y magistrales propias de
una educación centrada en el docente y no en el participante.
Se manejarán agendas abiertas basadas en dinámicas explícitas en donde el participante
conozca de antemano todos los temas a tratar y pueda hacerle un seguimiento al programa,
además de permitirle preparar o traer para los encuentros material adicional (recortes de
periódicos, revistas, libros, entre otros) que crea conveniente para enriquecer la discusión.
El programa de manera sencilla, se divide en cuatro talleres de desarrollo y un taller
introductorio. Estos talleres se desarrollan con agendas puntuales para cada tema, es decir
cada tema es una agenda, allí se contempla una guía para que cada agenda tenga una
estructura con respecto al tema. La base del aprendizaje es experiencial, permitiendo la
discusión y la participación permanente.
En este primer trayecto el contacto con su entorno o comunidad es de vital importancia para
lograr observarlo (la), describirlo (la), y analizarlo (la).
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Siguiendo este esquema las actividades que proponemos son las siguientes:
Para el Taller introductorio:
 Dinámicas de presentación
 Acordar normas con los participantes en cuanto a horarios, entrega de informes,
asistencia, entre otras.
 Presentar el programa completo dándole lectura. Y hacer entrega de guía de lecturas.
Para todos los talleres de desarrollo:
 Las lecturas deben hacerse primero de manera individual, luego en dúos o tríos, en donde
se hace una primera discusión y después en grupos de no más de diez participantes.
 Una vez discutido en grupo las lecturas, deben hacer un resumen colectivo.
 Cada grupo expone su resumen.
 Se discuten los resultados grupales: puntos de encuentro y diferencias
 Se elaboran conclusiones colectivas.
Otras Actividades
 En algunas agendas se contemplan la elaboración de informes e inventarios con la
finalidad de tener un conocimiento real de la situación social en que se encuentra la
comunidad
 Los informes deben ser trabajados, presentados y expuestos de manera grupal
 Siempre y cuando el profesor lo crea conveniente, puede invitar a informantes calificados
a las clases, profesionales o no, miembros de la comunidad, participantes de las misiones,
participantes de núcleos de desarrollo endógeno, dirigentes de partidos políticos,
concejales, alcalde, miembros de las juntas parroquiales, miembros de los C.L.P.P.,
miembros de organizaciones vecinales, comités de tierra, OCV, círculos bolivarianos,
presidentes de institutos, nacionales, regionales, municipales, miembros de los consejos
de niños, niñas y adolescentes, contralor municipal, sindico procurador, entre otros que
hacen vida activa en el municipio, o el estado, para que con su presencia den testimonio
de el quehacer cotidiano en la comunidad y enriquezcan aún más la discusión permitiendo
a su vez los enlaces, necesarios para los participantes de La Misión Sucre.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Estructura Programática
Taller introductorio:
Alcance político y social de Venezuela; Una visión de país.
Objetivos Generales:
A.-Discutir y establecer las normas de participación en el taller, a partir del reconocimiento de
los compañeros propiciando un espacio de encuentro e intercambio con los participantes
que los prepare para el estilo de trabajo en este eje longitudinal de formación.
B.-Identificar y discutir las bases del proceso sociopolítico en Venezuela.
Duración: Agendas 1 y 2 1Hr. C/U. Agenda 3 y 4 2 hrs. C/U Total 6 hrs.
Objetivos Específicos
Contenido
- Conocerse
mutuamente
estableciendo sus
expectativas y normas
de funcionamiento
grupal.
- Normas
Grupales que
permitan un
desempeño
adecuado de
grupo.
- Discutir sobre el
programa de formación
sociopolítica, sus
propósitos y alcances.
- Programa de
Formación
Sociopolítica.
- Identificar las raíces del
proceso político y social
del Estado Venezolano
- Ideario
Bolivariano
- Para
comprender la
Revolución
Bolivariana
Estrategias
metodológicas
Recursos
Agenda 1
- Bienvenida
presentación.
- Ejercicio de
presentación grupal
haciendo énfasis en
la experiencia
individual
comunitaria.
- Revisión de normas
y expectativas
grupales.
Agenda 2
Programa de formación
sociopolítica, visión y
alcance social.
- Lectura grupal del
programa
- Exposición por
parte del instructor
Recursos para
la presentación
de la
información
(Atril, pizarra
magnética,
marcadores
para pizarra y
rotafolio, hojas
de rotafolio,
tarjetas para la
presentación).

Manual
con
Información
sobre el
programa.

Guías
de lecturas.
“Ideari
o Bolivariano”
Lectura Nº 1
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos Específicos
Contenido
Estrategias
metodológicas
Recursos
presentando el
programa.
- Trabajo en grupo
para discusión y
elaboración de
conclusiones.
- Presentación de
conclusiones
Agenda 3
Ideario Bolivariano,
fundamento esencial
de visión país.
- Lectura grupal Nº 1
- Trabajo grupal
- Exposición por
parte de los
participantes
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Presentación de
conclusiones
“Para
comprender la
Revolución
Bolivariana”
Lectura Nº 2
Agenda 4
Para Comprender la
Revolución Bolivariana
- Lectura grupal Nº 2
- Trabajo grupal
- Exposición por
parte de los
participantes
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Presentación de
conclusiones.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Taller Nº 1:
La Comunicación y Los Procesos Grupales Comunitarios
Objetivo General:
Identificar los procesos de comunicación, y los procesos de interacción grupal en la
comunidad
Duración: 3 sesiones de 2 Hrs. C/U Total 6 hrs.
Objetivos
Específicos
- Identificar las
pautas de la
nueva
racionalidad
comunicativa.
- Describir cuales
son las
estrategias de
comunicación
integral.
- Analizar el
funcionamiento
grupal
- Asumir la
conducción
grupal.
- Reforzar y
desarrollar sus
potencialidades
en la conducción
grupal
Contenido
Estrategias
metodológicas
- La nueva
racionalidad
comunicativa.
Agenda 1
- Estrategias de
comunicación
integral.
Racionalidad
Comunicativa
- Funcionamiento de
un grupo
- Conducción grupal
a través de roles
- Lectura Nº 3.
- Discusión
colectiva.
- Exposiciones
grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones
grupales.
Agenda 2
- Dinámicas en la
conducción grupal
Comunicación
integral
- Lectura Nº 4.
- Discusión
colectiva.
- Exposiciones
grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones
grupales.
Recursos
Recursos para la
presentación de
la información
(Atril, pizarra
magnética,
marcadores para
pizarra y
rotafolio, hojas
de rotafolio).

Informaci
ón sobre
Racionalidad
comunicativa,
Estrategias de
comunicación
integral,
Funcionamiento
grupal, ejercicio
de estructura y
funcionamiento
grupal.

Guías de
lecturas.
- “ Esbozo de una
nueva
racionalidad
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
comunicativa”
Lectura Nº 3
Agenda 3
El grupo eje de la
participación social.
- Lectura Nº 5.
- Ejercicio
simulado para la
conformación
grupal
- Discusión
colectiva.
- Exposiciones
grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones
grupales.
- “Estrategia
comunicativa
integral”
- Lectura Nº 4
- “El
funcionamiento
grupal: La
sociedad en
movimiento”
Lectura Nº 5
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Taller Nº 2:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes y la
estructura del Estado: Ruta de inclusión social
Objetivo General:
Identificar cómo está estructurada la Constitución, el Estado y las leyes como marco de
desarrollo Social y político.
Duración: 3 sesiones de 2 Hr. C/U 6 hrs.
Objetivos
Específicos
- Identificar la
estructura del
Estado y los
artículos que se
refieren a la
estructura
política y social.
- Valorar la
importancia del
manejo de la
constitución
como referencia
obligada.
- Identificar y
analizar las
leyes que
sustentan el
desarrollo
político y social
del país.
- Identificar las
diferentes
instancias de
gobierno,
ministerios,
Institutos, entre
otros.
Contenido
- Motivos para una
nueva Constitución.
Estrategias
metodológicas
Recursos
Agenda 1
La Constitución y las
leyes:
- Estructura de la
constitución
¿porqué el cambio?
- Artículos de la
estructura política
- Artículos de la
estructura social.
- Leyes derivadas de
la constitución
- Trabajo en grupo
para revisión de
material.
- Discusión
colectiva.
- Exposición por
parte de los
participantes
- Conclusiones
grupales.
Agenda 2
- Nueva Estructura
Política del Estado
desde lo nacional
hasta lo municipal.
- Los ministerios,
institutos, objetivos,
fines
Nueva estructura
política del Estado:
Recursos para la
presentación de
la información
(Atril, pizarra
magnética,
marcadores para
pizarra y
rotafolio, hojas
de rotafolio)
-.La Constitución.
-.Información
sobre las leyes,
Los Ministerios e
institutos
- Discusión colectiva
- Exposición por
parte de los
participantes
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Presentación de
conclusiones
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Agenda 3
Los Ministerios,
Institutos; ejecutores
de la política de
Estado.
- Inventario de
Ministerios,
Institutos y demás
Organismos
Públicos Nacionales
(Objetivos y
funciones)
- Trabajo en grupo.
- Exposiciones
presentadas por los
participantes
- Conclusiones
grupales.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Taller Nº 3
Producción Y Economía Social: Base Del Desarrollo Económico
Objetivo General:
Identificar los modos de producción y la inserción de la comunidad en el desarrollo económico
Duración: 4 sesiones de 2 Hr. C/U 8 hrs.
Objetivos
Específicos
- Identificar las
pautas para el
desarrollo
económico y
social.
- Reflexionar
acerca del
nuevo modelo
de desarrollo.
- Valorar la
importancia de
los modos de
producción
social.
- Describir el
funcionamiento
de las
cooperativas
-
- Identificar las
potencialidades
individuales y
colectivas de
desarrollo
económico con
Contenido
Estrategias
metodológicas
Recursos
- Modelos de
desarrollo.
Agenda 1
- Nuevo modelo de
desarrollo.
- Líneas Estratégicas
de desarrollo.
- El cooperativismo y
las cooperativas,
funcionalidad y
aporte al desarrollo
socialista
- Otras modalidades
de desarrollo
Pautas para el
desarrollo.
- Lecturas Nº 6 y 7
- Trabajo en grupo
para revisión de
material.
- Discusión
colectiva.
- Exposición por
parte de los
participantes
- Conclusiones
grupales.
Agenda 2
- Inventario de
potencialidades
individuales y
colectivas de
desarrollo
económico.
- Núcleos de
desarrollo
endógeno.
Desarrollo
Las cooperativas y
otras modalidades
asociativas:
Propuesta de
desarrollo económico
- Lectura Nº 8
- Inventario de
Cooperativas en la
comunidad.
- Discusión
Recursos para la
presentación de
la información
(Atril, pizarra
magnética,
marcadores para
pizarra y
rotafolio, hojas
de rotafolio).
Información
sobre pautas
para el
desarrollo,
cooperativista,
Cuestion
ario para
inventario de
cooperativas
Cuestion
ario sobre
potencialidades
individuales y
colectivas
Guías de
lecturas.

“Nuevo
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos
Específicos
énfasis en lo
social
- Identificar los
principios de
sustentabilidad
y el desarrollo
endógeno
Contenido
sostenible y
sustentable
Estrategias
metodológicas
Recursos
colectiva
- Exposición de los
participantes
sobre lo
encontrado en el
inventario
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Presentación de
conclusiones
Agenda 3
Potencialidades
Individuales y
colectivas de
desarrollo.
modelo de
desarrollo.
Ejes claves
del
desarrollo:
Economía
popular y
núcleos de
desarrollo
endógeno”
Lectura Nº 6

“Modelos de
desarrollo”
Lectura Nº 7

“El
cooperativis
mo y otras
modalidades
asociativas
de
producción”
Lectura Nº 8
- Inventario de
potencialidades
individuales
- Inventario de
potencialidades
colectivas.
- Discusión
colectiva.
- Exposición de los 
participantes
sobre lo
encontrado en el
inventario
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Conclusiones
grupales

Agenda 4
“La cogestión
y la
autogestión
en la
economía
popular”
Lectura Nº 9
“Sustentabili
dad y el
desarrollo
endógeno”
Lectura Nº 10
El desarrollo
endógeno propuesta
de economía
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos
Específicos
Contenido
Estrategias
metodológicas
Recursos
sustentable
Lecturas Nº 9 y 10
- Grupos de
discusión
- Trabajo en
grupo.
- Exposiciones. Por
parte de los
participantes
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Conclusiones
grupales
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Taller Nº 4:
La Participación Social Eje Del Desarrollo Social
Objetivo General:
Describir y analizar la estructura de participación desde lo parroquial a lo nacional y las
necesidades de control social.
Duración: 10 sesiones de 2 Hr. C/U 20 hrs.
Objetivos
Específicos
- Describir las
bases de la
democracia
participativa y
protagónica
- Analizar el
proceso de
participación
social.
- Describir el
funcionamiento
y la
conformación
de los Consejos
de Planificación
de Políticas
Públicas, las
contralorías
sociales y la
asamblea de
ciudadanos.
- Identificar las
líneas
estratégicas de
desarrollo
social,
económico y
político con la
Contenido
Estrategias
metodológicas
Recursos
- Bases de la
democracia
participativa y
protagónica
Agenda 1
- Conceptos de la
participación social
Democracia
participativa y
protagónica.
- Proceso de
participación social
- Lectura Nº 11
- Grupos de
discusión.
- Discusión
colectiva.
- Exposición por
parte de los
participantes
- Conclusiones
grupales.
Agenda 2
- La ley del Poder
Público Municipal
- Conceptualización
y estructura de los
consejos de
planificación de
políticas públicas
Participación social
- Conceptualización,
estructura y
funcionamiento de
las contralorías
sociales.
- Conceptualización,
estructura y
- Lectura Nº 12
- Trabajo en grupo
para revisión de
material.
- Discusión
colectiva.
- Exposición
- Conclusiones
grupales.
Recursos para la
presentación de
la información
(Atril, pizarra
magnética,
marcadores para
pizarra y
rotafolio, hojas
de rotafolio).
Información
sobre:
Bases de
la democracia
participativa, ley
del Poder Público
Municipal,
Contralorías
Sociales,
Asamblea de
ciudadanos,
Líneas
estratégicas de
desarrollo,
Misiones, Poder
popular, Nueva
cultura social,
defensa integral
del territorio.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos
Específicos
visión de estado
- Identificar las
nuevas formas
de intervención
y organización.
Misiones
- Describir las
bases del poder
popular.
- Analizar los
cambios
culturales para
el desarrollo
- Reflexionar
acerca de la
necesidad de la
defensa integral
del territorio
Contenido
funcionamiento de
las asambleas de
ciudadanos
- Conceptualización
de las líneas
estratégicas de
desarrollo (Modelo
de País)
- Las nuevas formas
de intervención y
organización social
- Conceptualización
de las misiones,
objetivos, impacto.
Fundamentos
resultados.
- Líneas del poder
popular.
- Proceso de
resistencia cultural.
- La defensa integral
del territorio.
Estrategias
metodológicas
Recursos
Agenda 3
Cuestion
arios para
inventariar
Consejos de
Planificación de
Políticas Públicas
(Regionales,
Municipales,
Comunales,
parroquiales),
Contralorías
Sociales, y la
asamblea de
ciudadanos, en la
comunidad.
Consejo de
Planificación Pública
- Elaboración de
Inventario de
Consejos de
Planificación de
Políticas Públicas
(Regionales,
Municipales,
Comunales,
parroquiales) en
la comunidad.
- Discusión
colectiva
- Trabajo grupal
para preparar
exposición
- Exposición por
parte de los
participantes
- Trabajo en grupo
para conclusiones.
- Presentación de
conclusiones
Agenda 4
Guías de
lecturas.
 “ Democracia
participativa
y
protagónica”
Lectura Nº 11

“La
participación
Social”
Lectura Nº 12

“Las
Contralorías
Sociales.
Aspectos
básicos”
Lectura Nº 13

“Las líneas
generales del
Plan de
Desarrollo
Económico y
Las Contralorías
Sociales.
- Lectura Nº 13.
- Elaboración de
Inventario de
Contralorías
Sociales en su
comunidad y su
funcionamiento
- Trabajo en
grupo.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos
Específicos
Contenido
Estrategias
metodológicas
Recursos
Social de la
Nación 20012007”
Lectura Nº 14
- Exposiciones.
Grupales de los
participantes
- Conclusiones
grupales

Poder
Popular”
Lectura Nº 15

“De la
resistencia
cultural a la
construcción
hegemónica”
Lectura Nº 16

“Defensa
integral del
territorio”
Lectura 17
Agenda 5
Las Asambleas de
ciudadanos
- Elaboración
Inventario de
asambleas de
ciudadanos en su
comunidad,
cuando se
conformaron,
para que.
- Trabajo en
grupo.
- Exposiciones.
Grupales de los
participantes
- Conclusiones
grupales
Agenda 6
Las líneas generales
del Plan de
Desarrollo
Económico y Social
de la Nación 20012007
- Lectura Nº 14
- Trabajo en
grupo.
- Exposiciones.
Grupales de los
participantes
- Conclusiones
grupales
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos
Específicos
Contenido
Estrategias
metodológicas
Recursos
Agenda 7
Formas de
intervención y
organización.
Las Misiones
- Levantamiento
de información.
Sobre las misiones
existentes
- Trabajo en
grupo.
- Exposiciones.
Grupales de los
participantes.
- Conclusiones
grupales
Agenda 8
El poder popularPoder para el pueblo
- Lectura Nº 15
- Trabajo en
grupo.
- Exposiciones
grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones
grupales.
Agenda 9
Resistencia cultural
- Lectura Nº 16
- Trabajo en
grupo.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos
Específicos
Contenido
Estrategias
metodológicas
Recursos
- Exposiciones
grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones
grupales
Agenda 10
La defensa integral
del territorio
- Lectura Nº 17
- Trabajo en
grupo.
- Exposiciones
grupales sobre lo
leído.
- Conclusiones
grupales
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Estrategias De Evaluación
Como ya hemos visto, el programa presentado se centra en el aprendizaje dinámico del
participante. Y organizado en trayectos (anuales), por lo que la evaluación será continua y
centrada en procesos individuales y colectivos. La calificación de este eje longitudinal se
estructurará de la siguiente forma:

Presentación de informes de lecturas y
levantamiento de información en la comunidad.

Exposiciones (capacidad de expresión,
análisis y síntesis)

Participación clara y precisa que enriquezcan
las discusiones grupales

Asistencia a los encuentros y talleres
45%
30%
15%
10%
La calificación correspondiente al Eje de Formación Sociopolítica será pues, el reflejo de la
actuación general del participante.
Los procesos evaluativos de cada uno de los aspectos contemplados para el cálculo de la
calificación sub.-procesos de:

Auto evaluación: En los que el participante analice y reflexione acerca de sus aportes y
niveles de compromiso y participación en la actividad en cuestión.

Co evaluación: En los que cada miembro del colectivo analice y expone sus
apreciaciones con respecto a la participación y actuación de cada uno de los compañeros,
haciendo uso de los principios básicos de la comunicación asertiva y apuntando siempre al
aprendizaje y crecimiento cooperativo.

Hetero evaluación: Con las apreciaciones del profesor asesor y todos aquellos invitados
especialistas (profesionales o no) que hayan facilitado los procesos de discusión grupal en las
sesiones de encuentro semanal.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Lecturas Recomendadas:
Taller introductorio:
Agenda Nº 2
Titulo: “Pensar la patria”
Autor: Nelson Gonzáles Leal
Biblioteca Básica Temática
Consejo Nacional de la Cultura
1era Edición Año: 2004
Taller Nº 1:
Agenda Nº 3
Titulo: “Valores esenciales para la vida en familia y en comunidad”
Autor: José Gregorio Bello Porras
Biblioteca Básica Temática
Consejo Nacional de la Cultura
1era Edición Año: 2004
Taller Nº 2:
Agenda Nº 1
Titulo: “Servir a la Nación, servir al pueblo”
Autor: Miguel Mendoza Barreto
Biblioteca Básica Temática
Consejo Nacional de la Cultura
1era Edición Año: 2004
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Taller Nº 3:
Agenda Nº 2
Titulo: “El mundo de las Cooperativas”
Autor: Julio Rafael Silva Sánchez
Biblioteca Básica Temática
Consejo Nacional de la Cultura
1era Edición Año: 2004
Taller Nº 4:
Agenda Nº 1
Titulo: “La participación ciudadana”
Autor: Andrés Mejía
Biblioteca Básica Temática
Consejo Nacional de la Cultura
1era Edición Año: 2004
Taller Nº 4:
Agenda Nº 2
Titulo: “Elogio a la comunidad”
Autor: Laura Antillano
Biblioteca Básica Temática
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Consejo Nacional de la Cultura
1era Edición Año: 2004
Taller Nº 4:
Agenda Nº 9
Titulo: “Cultura y patrimonio”
Autor: Armando José Sequera
Biblioteca Básica Temática
Consejo Nacional de la Cultura
1era Edición Año: 2004
Taller Nº 3
Agenda Nº 2
Titulo: “Como Organizar Y Manejar Cooperativas”
Autor Alberto García Müller
Editorial Panapo
Mérida 2004
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 1
IDEARIO BOLIVARIANO PROCESO POPULAR Y COYUNTURA HISTORICA
Tomado del Compendio didáctico de
cuadernos para los formadores de
formadores del eje sociopolítico MINEP,
agosto 2005
La historia político social de los pueblos latinoamericanos, recoge un conjunto de hechos,
vivencias y experiencias de rebeldía en contra de las imposiciones externas. Formamos parte
de un Sub. Continente que fue sistemáticamente violentado por los europeos a partir de la
invasión (nunca descubrimiento) que inicio el almirante Colón a partir de 1492, a estas tierras
que luego llamaron América. En correspondencia con las ideas de uno de los grandes
pensadores de nuestra América, como lo es el maestro Simón Rodríguez, creemos en la
necesidad de desarrollar ideas y organizaciones originales, contextualizadas con nuestra
realidad. En este orden asumimos, lo que el movimiento popular ha venido construyendo,
sobre el conjunto de ideas y postulados, que le han dado vida a los procesos populares
revolucionarios a lo largo y ancho de Latinoamérica y el Caribe, considerando los principales
personajes históricos de la resistencia. Es un esfuerzo conciente por cohesionar un proceso
político que integre la diversidad de las corrientes revolucionarias. Esta Herencia Histórica
Libertaría se alimenta de 5 fuentes las cuales son:
1. LA RESISTENCIA INDIGENA
Desde el mismo momento que los invasores Europeos llegaron a Abya-yala Tierra En Plena
Madurez como llamaban los indígenas Kuna de Panamá al Continente Americano, los pueblos
aborígenes emprendieron una brava resistencia contra la dominación extranjera en sus
territorios, expresada en diferentes formas. Estas rebeliones fueron las primeras expresiones
de lo que hoy se conoce como Guerra Asimétrica. Los europeos contaban con una superioridad
militar que fue enfrentada valientemente durante cientos de años a través de las distintas
maneras de resistencia por parte de los aborígenes. La resistencia indígena tiene ya 513 años
en el Continente manifestándose de diversas maneras, siendo las mas relevantes actualmente
el levantamiento armado de Chiapas en México, las luchas de los indígenas en Ecuador y
Bolivia, sin olvidar las heroicas gestas de resistencia, como las de Tupac Amarú en Perú,
Montezuma en México y en el caso Venezolano, destacamos el coraje de nuestros CACIQUES
GUAICAIPURO, TAMANACO CHACAO, BARUTA, ARAMAIPURO, ARICABUTO, TIUNA,
GUAICAMACUTO ARICHUNA, GUARATARI, QUEIPA, CATIA, CAYAURIMA, CHICURAMAY,
CUAICURIAN CONOPAIMA, SOROCAIMA, MAMACURRI, GUARAUGUTA, MANAURE, MARA
MARACAY, MEREGOTE, MURACHI, NAIGUATA, PAISANA, PARAMACAY, PARAMACONI,
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PARIATA, MAIQUETIA, TEREPAIMA, YARACUY, YARE, YAVIRE PARAMAIBOA, PARIAGUAN,
YORACO, PREPOCUNATE, entre otros muchos que todavía hoy nos siguen inspirando con su
ejemplo de entrega y valentía.
2. LA RESISTENCIA AFROAMERICANA
Luego de ser secuestrados en diversos lugares del África Sub.-Sahariana y obligados a trabajar
como esclavos en América, los africanos y sus descendientes desarrollaron múltiples formas de
resistencia frente a la salvaje explotación que les fue impuesta por españoles, ingleses,
franceses y portugueses. Estas formas de resistencia son denominadas "Cimarronaje" y se
definen como el conjunto de acciones que abierta o encubiertamente realizaban los
esclavizados para rebelarse frente a la explotación de los esclavistas. El Cimarronaje logró
desarrollar espacios libertarios en distintos puntos geográficos del Continente, que con
diferentes denominaciones: Cumbes, Palenque, Quilombos, eran áreas donde se consolidaron
relaciones de ayuda mutua y cooperación al margen de la sociedad esclavista. Entre los
Cumbes (organizaciones de resistencia afro) que se conocen en Venezuela, podemos nombrar:
el Cumbe de Ocoyta liderizado por el negro Miguel (Barlovento), el de Cata (Aragua), el de
Yaracuy liderizado por el Negro Andresote, así mismo es preciso destacar la extraordinaria
lucha liderizada por José Leonardo Chirino, quién logró estructurar un movimiento libertario y
desde las serranías de Coro proclamó la necesidad de construir una República de iguales en el
año 1795. Este extraordinario aporte ha sido históricamente ignorado, pero hoy, luego de
múltiples acciones de los Afrodescendientes venezolanos, el Gobierno Bolivariano ha
decretado el 10 de Mayo (fecha del levantamiento de José Leonardo) como DIA DE LA
AFROVENEZOLANIDAD, igualmente es notorio la existencia en Brasil del Quilombo de
Palmares, el cual tuvo una duración de casi cien (100) años y contó con todo un sistema
integral que incluía ejércitos de defensa, escuelas, producción Agrícola y Pecuaria.
3. EL BOLIVARIANISMO REVOLUCIONARIO
Simón José Antonio de la Santísima Trinidad Bolívar y Palacios fue un gran visionario, con sus
planes patriotas atrajo a los afrodescendientes, a los mestizos y a los valerosos llaneros a
luchar hasta alcanzar la libertad y la igualdad. Las batallas emancipadoras se convirtieron en
una GRAN REVOLUCIÓN que incluso amenazaron con subvertir el orden en todo el Continente.
El proyecto encabezado por Bolívar fue original y tuvo su concreción en la República de
Colombia, así como en sus intentos por unificar los países hispanoamericanos cuando celebró
el Congreso Anfictiónico de Panamá. Retomamos de Nuestro Libertador que la patria es la
América toda, la conformación de una gran nación gloriosa, mas por su libertad que por sus
riquezas.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
4. EL CRISTIANISMO LIBERADOR.
La invasión española llegó a nuestras tierras espada en mano, con la bendición
de la Iglesia Católica Romana de la época, imponiéndole a los pueblos
indígenas, a sangre y fuego, la religión católica. Algo similar ocurrió en
Norteamérica, donde los invasores ingleses, impusieron a la fuerza, el
protestantismo. A pesar del éxito de ese proyecto de dominación religiosa, hoy
tenemos que afirmar, que la fuerza liberadora del Evangelio de Jesús de
Nazareth, levantó en muchos lugares de América (la Patria Grande), hombres y
mujeres que desde las Iglesias, Parroquias, Comunidades de Base y Grupos
clandestinos, dieron sus vidas, a favor de las luchas de los pueblos. En la
Iglesia Católica, en los Concilios de Puebla-México y Medellín-Colombia, y en
la Iglesia Evangélica con el nacimiento del Consejo Latinoamericano de
Iglesias en Asamblea Continental, en Oaxtepec-México, se hizo presente esa
herencia histórica libertaria. Esto obligó a las respectivas jerarquías religiosas,
a trabajar el tema de la OPCION POR LOS POBRES y asumir posturas a favor
de la libertad de los pueblos. Toda esta lucha de cristianos y cristianas en este
Continente, dio pie al nacimiento de la Teología de la Liberación, teología que
desde la Biblia y con el auxilio de las ciencias sociales, promovió la
concientización, la relectura bíblica, la renovación litúrgica, en procura de la
libertad de los pueblos oprimidos. En Venezuela, la Teología de la Liberación,
tuvo su eco en la labor de cristianos y cristianas, comprometidos y
comprometidas quienes gastaron sus vidas, apoyando las diferentes
manifestaciones de rebeldía de sectores del pueblo. Líderes de la talla de Juan
Torcate, Dionisio Méndez, Exeario Sosa Luján, Oscar Fréitez, Juan Vives
Suriá, Migda Mazuera, Ramón Castillo, dejaron huellas en esta historia.
Además de sectores de la Iglesia Católica, rescatamos el aporte de gente de la
Iglesia Presbiteriana y de Iglesias como la Unión Evangélica Pentecostal
Venezolana, en cuya sede, Escuela Bender, en La Piedad, Lara, nació el
Grupo CALEB, de trayectoria revolucionaria y desde donde sistematiza el Prof.
Carlos Lanz R. el método INVEDECOR.
5. LA RESISTENCIA ARMADA REVOLUCIONARIA DE LOS AÑOS 60 Y 70
Constituye un nuevo momento de la resistencia popular en Venezuela y una respuesta directa
a los gobiernos reformistas, practicantes de la democracia representativa de la burguesía
(clase social dueña del poder económico y político). Los modelos capitalistas sobreviven
gracias a la aplicación de la violencia en lo económico, cultural y social para garantizar la
dominación, bien sea a través de tiranías militares o de la democracia representativa. La lucha
armada surge como una respuesta en legitima defensa, utilizada por algunos sectores del
pueblo venezolano para desarrollar la contra-violencia, la cual se resume en el enfrentamiento
de grupos políticos alzados en armas contra las fuerzas militares que defendían el orden social
injusto, que imponía el aparato burgués. La lucha de los años 60 alimenta la conciencia entre
los trabajadores urbanos, campesinos y los estudiantes y conduce a plantear una alternativa
frente a la democracia representativa, este es el principal aporte político que la resistencia
armada hace al movimiento popular.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
El conjunto de los elementos esbozados han posibilitado el surgimiento de una conciencia
clasista y revolucionaria, no solo en Venezuela sino también en el resto del Continente
Americano por medio de los distintos colectivos que asumieron la lucha armada (Guerra de
Guerrillas). Los grupos de poder en Venezuela produjeron cientos de torturados, un gran
número de desaparecidos y asesinados, entre los cuales podemos citar a Jorge Rodríguez (Liga
Socialista), el catire Rincón y los 72 combatientes del frente Américo Silva masacrados en
Cantaura, Noel Rodríguez, Fabricio Ojeda (PRV-FALN), Alberto Lovera (PCV), y los masacrados
de Yumare (1986), igual situación se presentó en países como Brasil, Uruguay, Colombia, Perú,
Nicaragua, El Salvador, Argentina, Chile y otros pueblos del continente. Es bueno señalar que
estas luchas contaron con la poesía revolucionaria de los cantores populares, en nuestro caso
hay que resaltar el extraordinario aporte del "'panita" cantor del pueblo Alí Primera, cuyas,,,
canciones fueron y siguen siendo alimento espiritual para los sectores populares que Impulsan
constantemente la creación de una sociedad mas justa y más solidaria.
EL ARBOL DE LAS TRES RAICES
“Si perdemos de vista nuestro árbol, nos quedaremos un día sin la flor en la mano" Ali
Primera
El proyecto de la Revolución Bolivariana tiene su sustentación filosófica en el llamado árbol de
las tres raíces, desarrollado por un grupo de militares venezolanos que en los años ochenta
(80) crearon clandestinamente un movimiento de carácter revolucionario y bolivariano,
fundamentado en las ideas de tres grandes venezolanos: Simón Bolívar, Simón Rodríguez y
Ezequiel Zamora. Citaremos brevemente los aspectos centrales considerados para la
construcción de este árbol.
SIMÓN BOLIVAR: es sin duda la raíz principal de este árbol, fue el hombre que impulsó el
desarrollo de la guerra justa, es decir, la guerra que no tenía otra pretensión que lograr la
libertad, la igualdad y la justicia. Esta iba contra la dominación extranjera del territorio, fue
Bolívar el hombre que pudo desprenderse del beneficio propio para lograr el beneficio de las
mayorías. El pensamiento bolivariano define el carácter Latinoamericanista del proyecto a
desarrollar, pone de relieve la necesidad una vez más de lograr la independencia política no
solo de Venezuela, también de los países latinoamericanos y caribeños.
Esto explica por qué desde su llegada al poder, el Presidente Chávez, no ha dejado de impulsar
el desarrollo de una conciencia revolucionaria más allá de nuestras fronteras. El legado de
Bolívar hace comprender la entrega total, el desprendimiento y nuestro papel en este
momento histórico cuando en Venezuela se conduce un proceso de cambios y grandes
transformaciones. Dicho proceso es llamado Bolivariano, justamente por encontramos con los
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
sueños grandiosos de nuestros héroes, que son los mismos sueños que hoy procuran los
pueblos deseosos de igualdad, de unión y libertad.
SIMÓN RODRÍGUEZ: conocido también con el seudónimo de Samuel Robinsón, además de
haber sido el maestro del Libertador, tiene muchos méritos, entre ellos el de consagrar la
educación para todos los hombres y mujeres de Venezuela, independientemente de su
posición económica u origen étnico, quedando testimoniado en una frase suya que dice
"Escuela para todos, por que todos son Ciudadanos”': Es el maestro Simón Rodríguez quien
plantea la necesidad imperiosa de crear un modelo político propio de nuestra sociedad, que no
copie viejos modelos venidos de otras tierras y que más bien conozca de lo existente en otras
latitudes no para copiado sino para tenerlo en cuenta a la hora de enriquecer lo nuestro.
"La América española es original Originales han de ser sus Instituciones y sus gobiernos y
originales los medios de fundar unos y otros. 0 inventamos o erramos" Simón Rodríguez.
Esta idea robinsoniana fundamenta, sin duda, el carácter originario de la Revolución
Bolivariana. Muchas veces. los enemigos del proceso han señalado que "Venezuela marcha
hacia el Castro-Comunismo", y otras falsedades para descalificar las iniciativas del gobierno,
pero la realidad demuestra que estamos desarrollando un modelo político de participación
popular que no es la copia de ninguna otra experiencia y que por el contrario cuenta con
formas de hacer política convertidas en referencia para el resto de los países del mundo.
Ejemplo de ello es haber elaborado una constitución que fue aprobada por el pueblo en
Referéndum Nacional y que además contiene la posibilidad de revocar el mandato a cualquier
funcionario o funcionaria que haya sido electa o electo popularmente y que no cumpla
satisfactoriamente su trabajo.
EZEQUIEL ZAMORA: Conocido como el general del pueblo soberano, Zamora y su pensamiento
son la tercera raíz de este árbol. Zamora retorna la bandera de Bolívar y lideriza la Guerra
Federal, treinta años después de la muerte del Libertador, en claro enfrentamiento con la
oligarquía que quiso truncar el sueño bolivariano. La lucha de Zamora fue la lucha por una
.redistribución de la tierra, "Tierras y Hombres Libres" fue su consigna principal que encontró
un masivo apoyo en los habitantes del campo que para ese entonces era la mayoría del pueblo
Venezolano. Por su parte el sector minoritario que ejercía el dominio fue claramente
identificado por Zamora como el enemigo a vencer, "Horror a la Oligarquía" repetía
continuamente. Nuestro proceso se nutre del pensamiento Zamorano para establecer que los
cambios se harán con los sectores populares, es decir para el beneficio de ese 80% de
venezolanos y venezolanas que han estado históricamente excluidos y excluidas del acceso a la
riqueza nacional, por esta razón el gobierno Bolivariano desarrolla una política social
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incluyente, que se expresa en las Misiones Robinsón, Ribas, Sucre, Vuelvan Caras, Barrio
Adentro, Mercal, Guaicaipuro, Piar, Miranda. Identidad, Cultura y otros programas sociales. La
ley de tierras y desarrollo agrario ha sido el instrumento legal empleado para enfrentar el
latifundio y favorecer a los campesinos y campesinas, este hecho ha producido un
enfrentamiento frontal con los descendientes de la oligarquía, que en su tiempo enfrentó
Zamora.
EL DESMORONAMIENTO DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Una vez terminado el gobierno de Pérez Jiménez, el pueblo depositó sus esperanzas en un
sector político representado por AD, COPEI y URD quienes rápidamente traicionaron la
confianza popular, firmando el "Pacto de Punto Fijo" que se convierte en el instrumento que
garantiza la alternabilidad del poder entre estos partidos. El pueblo venezolano se dio cuenta
pronto que los gobiernos surgidos a partir de 1958 no significaron cambios importantes en la
vida de las grandes mayorías, por el contrario los periodos de AD y COPEI favorecieron el
crecimiento de la pobreza. Además impulsaron el enriquecimiento ilegal del sector político
dominante y de ciertos grupos económicos que se hicieron muy poderosos utilizando el dinero
del Estado como principal fuente de financiamiento, entre esos grupos económicos podemos
citar: El grupo Cisneros, Mendoza y sus empresas Polar, 1BC de Granier, Lares y Phels, La
Cadena Capriles, el Bloque De Armas, entre otros. Debemos señalar que los distintos gobiernos
de EE.UU. mantuvieron sin cuestionamientos excelentes relaciones con todos los gobiernos
adecos y copeyanos, ya que estos no representaban peligro alguno para sus intereses
económicos y políticos, por el contrario brindaron condiciones favorables para el desarrollo de
estrategias vinculadas a la política exterior estadounidense. De esta manera se articuló un trío
(partidos políticos, grupos económicos, y gobiernos de EUA) que se apoyaron mutuamente
durante 40 años trayendo consecuencias terribles para la sociedad Venezolana, entre las que
podemos citar:
1) Empobrecimiento del 80% de la población.
2) Abandono del campo y la actividad agrícola.
3) Concentración de la población en el eje norte costero del país.
4) Corrupción generalizada de la clase política y económica.
5) Perdida de credibilidad de la población en la clase política.
6) Exclusión de la población en los asuntos públicos.
7) Concentración de la riqueza en muy pocas manos.
Ahora bien, durante todos esos años de gobiernos puntofijistas el pueblo venezolano, guiado
por el espíritu de nuestra herencia histórica libertaria, desarrolló diversas formas de
resistencia, que se expresaron no sólo por la vía armada entre los años 60 y 70, cuyo aporte
hay que reivindicar, sino a través de múltiples experiencias organizativas concretas en el medio
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rural y urbano, algunas de las cuales nos permitimos citar:
1) El estallido social del 27 y 28 de febrero de 1989, como consecuencia del paquete de
medidas económicas del Fondo Monetario Internacional (FMI), que pretendió aplicar el
segundo gobierno de CAP (Carlos Andrés Pérez). Esto dio origen a la rebelión de amplios
sectores populares tomando por asalto los comercios que tenían acaparados numerosos
productos de primera necesidad. Ante esto el gobierno activó la más terrible represión
militar realizada en Venezuela causando la muerte de miles de compatriotas amparada en
el silencio cómplice de los medios de comunicación e instancias internacionales, tales
como la OEA.(Organización de Estados Americanos), Human Right Watch, entre otras.
2) El Resurgimiento del Movimiento Estudiantil, que más allá del reclamo de sus
reivindicaciones habituales tomó el escenario junto a otros sectores populares ejerciendo
la "Democracia de la Calle", promoviendo de manera efectiva la subversión social y política
ante gobiernos que negaban constantemente los derechos humanos a las grandes
mayorías.
3) El Resurgimiento del Movimiento Obrero: Expresado en un sindicalismo de nuevo tipo
que se hizo presente en el sector textil del Estado Aragua y en los llamados Matanceros de
las Empresas Básicas de Guayana, quienes con el denominado nuevo sindicalismo logran
dirigir el sindicato más grande del país (SUTISS) acumulando una importante fuerza social.
4) Las Rebeliones Militares del 4-F y del 27-N del 92: Mientras en las calles el
movimiento popular se organizaba de diversas maneras, en nuestros cuarteles un grupo de
jóvenes oficiales formaron un movimiento clandestino (MBR-200 Movimiento Bolivariano
Revolucionario, en conmemoración al Bicentenario del Natalicio del Libertador), que
adelantó una rebelión contra el gobierno de CAP, quien a pesar del estallido social del 27 y
28 de febrero de 1989, insistió en la aplicación del paquete neoliberal. Esta rebelión no
logró sus objetivos inmediatos, pero alcanzó un éxito político sin precedentes, ya que el
Comandante Chávez asumió plenamente la responsabilidad de lo ocurrido y logró en una
breve intervención televisiva (en vivo) el respeto y la admiración de la mayor parte del
pueblo venezolano. Este hecho significó la conexión inmediata entre el discurso político
del Comandante Chávez y el pueblo venezolano, a partir de entonces distintos actores
políticos como el ex presidente Rafael Caldera y el entonces diputado Aristóbulo Istúriz,
hacen una interpretación pública de las razones que originaron el levantamiento militar,.lo
cual los impulsa a ambos al logro de importantes posiciones en la vida política venezolana;
en el caso de Caldera logra incluso volver a la Presidencia de la República, canalizando el
descontento popular con los partidos tradicionales, a pesar de su origen social cristiano y
su responsabilidad directa en el desarrollo de la democracia representativa.
Hay que señalar que Rafael Caldera utilizó oportunistamente el descontento popular, logrando
reunir a su alrededor a buena parte de los grupos minoritarios de la izquierda y algunas
expresiones "renovadas" de los viejos partidos, alianza esta que se conoce con el nombre de
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"chiripero", que finalmente no fue más que otra decepción para los sectores populares ya que
se siguió aplicando políticas neoliberales que tanto se le cuestionaron al gobierno C.A.P. Por su
parte Aristóbulo Istúriz y su partido Causa. R, lograron avivar la esperanza de los sectores
populares caraqueños al obtener el triunfo en la principal Alcaldía del país, en este caso el
Prof. Istúriz, canalizó el descontento de las mayorías por su vinculación directa y real con las
luchas gremiales y sociales del pueblo caraqueño. Luego de la salida del Comandante Hugo
Chávez de la prisión en 1994, este inicia un recorrido a lo largo y ancho de la geografía
venezolana, estableciendo contactos directos con los campesinos y campesinas, los obreros y
obreras, estudiantes e intelectuales, que le permiten articular una serie de postulados y
planteamientos ideológicos que son la resultante de la "Herencia Histórica Libertaría"
expresada en la resistencia indígena, el Cimarronaje, el bolivarianismo revolucionario, el
cristianismo liberador, la lucha armada de los años 60 y 70y La lucha del Movimiento Popular
que se ve favorecida con la llegada al poder del Presidente Chávez, a pesar del conjunto de
trabas, manipulaciones, dificultades, sabotaje, alianzas, que los sectores políticos y
económicos tradicionales colocaron para evitar su triunfo electoral.
Es bueno hacer notar que Hugo Chávez, no ocultó en ningún momento su claro propósito de
impulsar cambios profundos en la estructura política, económica y social de nuestra sociedad,
por eso su planteamiento de Asamblea Nacional Constituyente, como instrumento político
para transformar el sistema, fue su principal promesa electoral. Consecuente con dicha
.posición tan pronto asume la primera Magistratura, firma el decreto de convocatoria a la
Asamblea Constituyente, lo cual logra entusiasmar a la inmensa mayoría de los hombres y
mujeres habitantes de la tierra de Bolívar. Es preciso recordar que el pueblo venezolano
escogió democráticamente a los integrantes de la Constituyente, otorgándole una inmensa
mayoría a los candidatos y candidatas propuestos por el Presidente de la República. El
resultado de este proceso fue una nueva Carta Magna que con orgullo llamamos "Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela".
La nueva Constitución crea el marco legal necesario para impulsar las
transformaciones políticas, económicas y sociales, por las cuales ha luchado
históricamente el pueblo venezolano. Para darle viabilidad a la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, se hizo necesario crear un conjunto de
nuevas leyes, fue así como en el año 2001, la Asamblea Nacional otorga al
Presidente de la Republica, la facultad para dictar cuarenta y nueve (49) Leyes
Habilitantes, las cuales recogían aspectos esenciales para la Refundación
jurídica de la República. En este marco se crean leyes como: Ley de Pesca y
Acuicultura, Ley de Asociaciones Cooperativas, Ley de Simplificaciones de
Trámites Administrativos, Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Ley de
Hidrocarburos, Ley de Microfinanzas, entre otras.
DE LA REACCIÓN ANTIBOLIVARIANA A LA CONTRA-OFENSIVA
POPULAR
El movimiento revolucionario bolivariano fue acoplándose y fortaleciéndose casi
sin sufrir choques de la burguesía hasta el 2001, cuando se aprueban 49 leyes
Habilitantes (ley de tierras, de hidrocarburos, de pesca entre otras) para darle
herramientas legales a la implementación de los postulados constitucionales,
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
es en ese momento histórico que el aparato de la reacción (dueños del poder
económico, y militantes de partidos de derecha apoyados por el gobierno de los
Estados Unidos de Norte-América) ejecuta la mas aberrante y desmedida
campaña comunicacional, económica y política para desestabilizar el orden
establecido. Las prácticas desestabilizadoras condujeron a un golpe militar y
mediático el 11 de abril del 2002, lo cual produjo el secuestro del Presidente y
la instauración de un gobierno de facto que abolió todos los poderes y
pretendía volver a los postulados de la democracia representativa y con ello a
la exclusión del pueblo. Venezuela y el pensamiento Bolivariano entra
nuevamente en las páginas gloriosas de la historia al desmontar el golpe de
estado perfecto", cuando el pueblo unido y las Fuerzas Armadas Bolivarianas.
rescatan el hilo constitucional entre los días 13 y 14 de abril del 2002,
regresando al Presidente y con él todo el marco jurídico de la V República.
Menos de 48 horas bastaron para que la sangre libertaria de nuestros antepasados ardiera y
pusiera en práctica la más admirable operación de rescate popular conocida en el mundo. La
derecha venezolana (AD, COPEY, sus derivados, la jerarquía eclesiástica, los medios de
comunicación) apoyada por el imperialismo norteamericano al ver frustrado sus planes
militares y comunicacionales incursiona en un nuevo plan de desestabilización direccionado al
desequilibro económico nacional, propiciando un paro en diciembre del 2002 que obstaculizó
la producción del país, y conllevó al desequilibro financiero afectando principalmente al
pueblo. El desequilibrio producido afectó al sector salud, (propiciando muertes y desasistencia
médica), a la educación, a la agricultura y al principal órgano económico del Estado, Petróleos
de Venezuela. Sin embargo el pueblo Bolivariano una vez mas dio muestra de resistencia,
soportando la arremetida e incorporándose, en su derecho legitimo de participar en la
articulación Estado-Pueblo para desmembrar la aplicación del ahogo económico impuesto por
unos pocos, conllevando a recuperar la empresa petrolera del estado (PDVSA) para ponerla al
servicio del pueblo, así como también fortalecer la lucha cultural y política necesaria para
afianzar .el proceso Revolucionario.
LA LUCHA BOLIVARIANA CONTINÚA
Después de las arremetidas de Abril y Diciembre del 2002 y de medirnos en el primer proceso
de referendo del mundo (agosto del 2004) para decidir a través del voto universal y soberano
del pueblo, la continuación del mandato del Presidente de la República, la Revolución
Bolivariana se ha fortalecido y hoy más que nunca está librando una lucha por la igualdad y la
inclusión, donde todos y todas, unidos y unidas, planteamos el gran reto de transformar las
realidades existentes para lograr un gobierno que garantice "la mayor suma de bienestar y
felicidad posible", como dijo Bolívar. Esta lucha comenzó desde la resistencia aborigen, el
Cimarronaje, la gesta libertadora y es continuada por el actual proceso político liderizado por
Chávez y el pueblo. Avanzamos hacia un proceso que permita alcanzar los postulados
señalados en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela articulado con los 10
objetivos estratégicos:
1. Avanzar en la conformación de la nueva estructura social.
2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional.
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3. Avanzar aceleradamente en la construcción del nuevo modelo democrático de
participación popular.
4. Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato del Estado.
5. Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción.
6. Desarrollar la nueva estrategia electoral.
7. Acelerar la construcción de un nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del
nuevo sistema económico.
8. Continuar instalando la nueva estructura territorial.
9. Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional.
10. Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional.
Estos objetivos son referidos por el Jefe del Estado y producto de ello es necesario articular las
acciones que conducen a "Darle Poder al Pueblo", con los postulados heredados de las
corrientes liberadoras manifestadas en nuestro país. De este modo ponerlas en práctica en los
instrumentos de acción directa que tenemos, como son las Misiones Revolucionarias:
Robinsón, Ribas, Sucre, Guaicaipuro, Vuelvan Caras Barrio Adentro, Mercal, entre otras. La
puesta en marcha del plan de alfabetización (Robinsón I y II), la incorporación de la población a
la educación diversificada y superior (Ribas y Sucre) el diseño de otro modelo de producción
sustentable, sostenible y desde adentro ("Vuelvan Caras" y NUDE) entre otras acciones,
forman parte del conjunto de estrategias para liberarnos del capitalismo salvaje. De esta
manera, los nuevos republicanos Bolivarianos y nuevas republicanas Bolivarianas, avanzamos
con capacidad de valorarnos en sí mismos y en sí mismas, para construir el nuevo socialismo
del siglo XXI, sistema democrático de participación y protagonismo social. Nuestra mirada en el
horizonte, se encuentra en armonía con el ambiente y en el marco del Ideario Bolivariano, para
trabajar en pro de un nuevo modelo de desarrollo que permita la convivencia en cooperación,
solidaridad, justicia y paz
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 2
CICLO DE FOROS: "PARA COMPRENDER LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA”
Martes 5 de Octubre de 2004, 4.00 PM.
Ponente: Carlos Lanz Rodríguez
Coordinador de Formación Permanente
de la Misión Vuelvan Caras
Ministerio para la Economía Popular
Tomado del Compendio didáctico de
cuadernos para los formadores de
formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
Buenas Tardes, compatriotas, hermanos, compañeros, camaradas. Para mí es gratificante
conversar un poco en este auditorio conjuntamente con el grupo de panelistas sobre estos
aspectos de la revolución bolivariana que tienen que ver con territorio, población, aunque yo
voy a centrarme en el desarrollo, o en los tópicos que apuntan al debate sobre el desarrollo,
muy puntualmente sobre lo que implica hoy en Venezuela la propuesta del desarrollo
endógeno e incluso asumido desde la Misión Vuelvan Caras, de la cual formó parte desde sus
inicios como Coordinador de la parte formativa de dicha misión.
Y quisiera puntualizar ese elemento introductorio, porque de golpe tengo la tentación de dar
vueltas sobre tópicos que apuntan hacia la historia, y básicamente suscribo el itinerario
intelectualmente que plantea el compañero que me antecede, porque esta es una pelea palmo
a palmo que hay que darla en la memoria colectiva, en el imaginario de nuestra gente, en la
reconstrucción de los acervos culturales; y he elaborado un ensayo que es una recopilación de
cosas que tienen que ver con el proyecto Nuestra América y la trayectoria de la corriente
histórica en Venezuela, que ustedes tienen en sus manos, donde asumo que esta revolución es
cultural, y le había puesto el título inicialmente ¿O no será?, Y alguien me corrigió y me planteo
que le pusiera O Reproducirá la Dominación, queriendo señalar que hoy por hoy todas las
experiencias de las revoluciones en el mundo dicen que si no cambiamos los valores, las
actitudes, las costumbres de nuestros pueblos, las revoluciones se restauran como elementos
de dominación. Es decir, una tarea importantísima de este proceso en este momento, tiene en
el horizonte el cambio de mentalidad.
Es una transición que el Comandante Chávez ha definido con cierta claridad y que yo suscribo
sin ser un chavista acrítico o subordinado intelectualmente, pero que comparto plenamente.
Hoy tenemos que dar un salto, hoy el gobierno revolucionario, el movimiento popular tiene
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
que dar un salto en la conciencia colectiva, en la ideología; Y en la Misión Vuelvan Caras,
particularmente, hemos venido batallando por abrir una brecha en ese sentido, en la
conciencia no solo del gobierno sino de los actores involucrados, quiero decir los lanceros,
aquellos que son beneficiarios directamente de la misión. Y aquí ustedes podrán encontrar el
hilo de parte de esa discusión que yo no voy a repetir, por supuesto, porque ustedes lo podrán
leer con calma.
Voy a concentrarme en hacer como un marco diferencial entre lo que nos legó
el puntofijismo en la concepción de desarrollo, y lo que nosotros planteamos
hoy con fuerza y que debemos asumir como tarea, digamos trascendente, si
queremos hablar de revolución, revolución integral, porque el desarrollo
endógeno apunta hacia la transformación profunda de las estructuras. Les echo
un cuento o una anécdota sobre esto. Hace dos años el equipo del Ministerio
de Educación Superior, discutiendo con el Presidente Chávez uno de sus
programas como lo es Todas las Manos a la Siembra, éste nos hizo una
observación sobre la necesidad de enmarcar esta iniciativa en la perspectiva
del Desarrollo Endógeno, porque en el programa Todas las Manos a la
Siembra nosotros hablábamos de desarrollo local sustentable, de un desarrollo
que tiene un anclaje en el lugar, en la parroquia, en la localidad, en el caserío
que tiene sus raíces sembradas en la conciencia, en la organización popular.
Pero el Comandante Chávez nos dijo: “Miren yo vengo reflexionando sobre
este problema y tengo una preocupación que en Venezuela de golpe perdemos
la brújula de muchas cosas; y les voy a pedir a ustedes como equipos
intelectuales, que están comprometidos, que elaboran teorías” – y casi se
dirigió personalmente a mí para decir. “ Carlos, tu que te la pasas investigando
y que haces teorías o que te metes con el problema de la ideología, mira aquí
está un texto de Oswaldo Sunkel el cual deben leer y trabajar de una manera
crítica adaptándolo a nuestra realidad ya que no se trata de copiar. Yo les
recomiendo que el proyecto que ustedes están planteando lo inscriban dentro
de esta idea, ahí está una clave de lo que vamos a plantear, de lo que vamos a
discutir.”
A mí me pareció un gesto bien honesto intelectualmente, porque ningún ideólogo, un jefe de
estado ante un público, en la cual estábamos los directores, los viceministros y el Ministro de
Educación, se atreve a reconocer que él está en una búsqueda, está indagando, está
proponiendo una salida. Para mí fue un acto -digamos- de humildad que me conmovió, y que
me hizo tener mucha mayor confianza en el tipo de liderazgo que tenemos; digo yo sin ser un
chavista trasnochado o acrítico. Porque aquí van a encontrar elementos críticos de nuestra
gestión y particularmente al combate del puntofijismo en el seno de la revolución bolivariana..
Bueno, nosotros hicimos un seminario sobre Oswaldo Sunkel, y de allí derivamos una
caracterización de lo que consideramos el desarrollo endógeno, los núcleos endógenos de
desarrollo, como era el caso del programa Todas las Manos a la Siembra. Replanteamos una
definición de Núcleos Endógenos de Desarrollo Agrario Sustentable (NEDAS), y trabajamos en
eso desde hace dos años. De tal manera, que cuando aparece la Misión Vuelvan Caras, el
gabinete social que promovió ese programa y en el cual estaba la Ministra María Cristina
Iglesias, le fue fácil tomar en cuenta que habían antecedentes que estaban escritos, donde hay
materiales, hay experiencia, independientemente que nosotros tenemos que enfrentar aquí
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
las viejas concepciones de desarrollo, en el propio seno del gobierno revolucionario.
Tenemos que enfrentar la herencia puntofijista en ministros, directores de línea, institutos
autónomos, corporaciones regionales, gobernaciones, alcaldías, porque esta revolución está
en transición; como dice el compañero, aquí lo viejo no ha muerto y lo nuevo está naciendo.
Pero aquí diríamos que la razón tarde o temprano se impone y se abren causes sobre la base
de perseverar, de mantener una lucha ideológica y de buscarle viabilidad a estas propuestas.
Entonces se monta el proyecto la Misión Vuelvan Caras que la Ministra María Cristina dijese:
“Los antecedentes de la Misión están en Todas las Manos a la Siembra”. Y por lo tanto
debemos tomar en cuenta la fundamentación que tiene el desarrollo endógeno no solo en
Oswaldo Sunkel, sino en las elaboraciones que nosotros veníamos haciendo. Y quiero plantear
aquí un elemento teórico de diferenciación o de matices que hay con la elaboración de este
autor, para el debate y para los que hacen investigación es importante.
Oswaldo Sunkel es un neo-estructuralista, es como decir, alguien que plantea una concepción
que no compartimos totalmente por sus raíces estructuralistas; incluso puede tener rasgos de
industrialismo. En el enfoque de este autor no aparece la economía social ni la economía
solidaria, ni la economía popular, lo sustentable, la Sustentabilidad tampoco aparece
claramente definida; el papel de la subjetividad es ignorado, porque ustedes saben que los
estructuralistas no reconocen el papel central del sujeto. Ya Althusser hablaba de un “proceso
sin sujeto”, okey, estructura más estructura....¿ Pedro Pérez como sujeto social, donde está?.
Por eso también en las elaboraciones he dicho que muchas veces se planifican y se elaboran
proyectos desde una oficina, desde la burocracia del estado y uno no encuentra al sujeto. Me
he convertido entonces en una especie de paladín de la defensa del sujeto social, para
preguntar cada vez que se hace una propuesta ¿dónde está el sujeto social?, ¿Dónde están los
excluidos?, ¿Dónde está el sujeto político de este proceso?. Cuantos programas, planes y
proyectos hemos conocido donde brilla por su ausencia una definición clara de cual es el
sujeto, de cual es la problemática, de cual es el contexto donde se inscribe esa propuesta.
Bueno con esos elementos nosotros hemos librado una batalla campal, a veces silenciosa, a
veces abierta; y hoy nos sentimos, digamos, reivindicados cada vez que el Comandante Chávez
hoy dice que hay que profundizar la lucha ideológica. De que hay que dar un salto, de que hay
que hacer la “revolución en la revolución”.
Entonces para quienes tenemos años en esto, en una pelea a veces contra la corriente, muchas
veces silenciados, descalificados. Nos sentimos orgullosos de poder hablar desde el seno del
gobierno, pero también desde el seno del movimiento revolucionario venezolano, porque nos
hemos renegado de nuestro proceso, hemos reivindicado lo que hay que reivindicar de esta
herencia, de lo cual nos sentimos orgullosos. Incluso no nos sentimos a veces estigmatizados
cuando el enemigo me dice a mí que fui guerrillero, que estoy ideologizando. Lo he hecho
abiertamente y públicamente, no tengo nada de que arrepentirme de las luchas del 60, más
que esas luchas puntuales que intentan criminalizarme, y he dicho, bueno, lo que pasa es que
aquí hay una pelea por intereses ideológicos,.Por propuestas alternativas, y no tengo ningún
empache en decir que me siento orgulloso de esa trayectoria, y que hoy ni el gobierno, ni el
Comandante Chávez, ni la Revolución Bolivariana me ha pedido a mí renunciar, abdicar,
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
capitular teóricamente frente a estos desafíos, y con ese orgullo que alguien pueda definirlo
como autosuficiente, porque frente al enemigo hay que ser orgulloso, frente al imperio, frente
a la dominación no podemos ceder.
Con ese orgullo quiero decir aquí que estas reflexiones están llenas de pasión y de sangre, de
vitalidad, porque la revolución necesita eso hoy: voluntad política para producir cambios, e
incluso, para ver nuestros propios errores y nuestras propias fallas. Entonces cuando hablamos
de desarrollo endógeno, reivindicamos la motivación intrínseca también como la subjetividad
del actor político, la internalidad, porque el desarrollo endógeno es algo que nace desde
adentro, por dentro, desde adentro; esa es la palabra y así esta conceptuado.
Pero más allá de esa definición también hay que recuperar la dimensión cultural de lo
endógeno, lo propio, nuestra herencia, nuestras raíces. Por lo tanto lo endógeno no es una
visión tecnocrática, economisista, no, es una visión integral de lo endógeno que tiene que
conducirnos a reconocer nuestras fuerzas que no es solo petróleo, porque más bien puede ser
una maldición, no es hierro, no solamente son los recursos naturales, es el hombre, es el
sujeto, y allí es donde muchas veces pobre en espíritu, porque hay que reconocer los
elementos de distorsiones y perversiones que vive el pueblo venezolano en el terreno de los
valores, en el terreno del comportamiento social; incluso en la negación de su propia cultura,
porque aquí hay vergüenza étnica, aquí hay endoracismo, compañero; aquí hay desarraigo
producto de toda la dominación imperialista y de toda la manipulación de los medios.
Entonces, el desarrollo endógeno, no es cualquier cosa, y es verdad que el Comandante
Chávez, preocupado, nos ha dicho a nosotros, en el debate, abiertamente a la Comisión
Nacional de Vuelvan Caras: “es que yo siento que los propios ministros a veces no están claros
de qué se trata”; para que estemos también ubicados en eso. Los movimientos populares, los
movimientos políticos que apoyan este proceso yo siento que no tienen claridad de qué
estamos hablando cuando planteamos el desarrollo endógeno, y hay que librar una lucha muy
abierta y muy fuerte, o hay que sociabilizar este debate y lanzarlo a la calle, con la ventaja de
que el Comandante Chávez tiene una tribuna y es un vocero. Ustedes ven que semana tras
semana ha venido insistiendo, mandándonos a leer y a plantear el problema de fondo, porque
ahí se esta jugando el destino de esta revolución, así de sencillo. O seguimos el modelo
tradicional de desarrollo con todas sus implicaciones, incluso con un enfoque progresista que
muchas veces la CEPAL u otros sectores han promovido en América Latina, o empezamos a
plantear un nuevo enfoque de desarrollo.
Les puedo también narrar como anécdota que estuve recientemente regresando de una
conferencia que organizó los Estados Unidos, México y Canadá sobre crecimiento económico y
desempleo; y también me siento orgullosos de haber desbaratado parte de esa estrategia que
montaron los yanquis para hacernos creer que la propuesta que ellos tienen de empleo y
desarrollo económico es el modelo a seguir. Pero nosotros con esta misma lectura le dimos
una batalla campal en un escenario donde muchos países latinoamericanos suscribieron y
están viendo a Venezuela como la esperanza.
El enfoque de desarrollo tradicional que impulsaron aquí los grupos políticos adecoFORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
copeyanos, y sus derivaciones hoy en Proyecto Venezuela, Primero Justicia o cualquier otra de
esas agrupaciones que forman parte de ese tinglado contrarrevolucionario, ese “desarrollo” lo
que hizo fue promover el subdesarrollo, por eso se ha hablado de que hay un desarrollo del
subdesarrollo, que tiene expresiones territoriales y poblacionales. Si uno revisa el tipo de
poblamiento, de ocupación del territorio, veremos que se concentra en la parte norte-costera
de Venezuela focalizado en una serie de enclaves económicos, y hemos dejado la mitad de
Venezuela sin poblamiento, sin desarrollo, sin tener posibilidades, incluso, de acceder a
servicios.
Eso no es una dinámica espontánea, eso corresponde a una inserción en la división
internacional del trabajo, el imperio nos impuso una forma de desarrollo, o nos quiere seguir
imponiendo bajo el enfoque neoliberal del ALCA; pero eso tiene un origen histórico y unas
raíces estructurales que hoy podemos reconocer. He ahí un problema de deformaciones que
tenemos que atacar. Por ejemplo, uno puede decir fácilmente, siguiendo a muchos
economistas venezolanos, que aquí hay una desproporción sectorial; aquí la agricultura está
en ruinas igual que la industria, más allá de procesar insumos, de producir partes. Pero
tenemos un comercio hipertrofiado; crecimiento súper grandísimo de los servicios y el
comercio si lo comparamos con la base agrícola e industrial, estamos al día en el mercado
global con la telemática, con las tarjetas de crédito, con los mecanismos de intermediación
financiera, con las telecomunicaciones, pero, ¿y la papa?: importamos el 80% de lo que
consumimos, el campo arruinado, abandonado. Esta deformación no se va a corregir, no
vamos a superar esta insuficiencia estructural si no tenemos claro, cuál es el enfoque o el
criterio que tenemos para superadas. Entonces, hemos empezado a mirar, y es verdad
compañeros, que vamos a hacia lo rural, hacia lo agrario sustentable, volver al campo,
sembrar.
Cuando nosotros planteamos Todas las Manos a la Siembra, estamos en esa lectura. Y no lo
vamos a hacer como por Pol Pot, el dictador en Camboya que montó una migración forzada a
punta de represión y de coacción. No, nosotros tenemos que hacer una revolución aquí para
reconocer la necesidad de ir hacia el sur, Claro, el Presidente hoy plantea nuevos ejes de
desarrollo, que ya no es solamente el Eje Orinoco- Apure, sino que vamos a trabajar con el Eje
Norte-Llanero, que abarca desde Barinas hasta Monagas, porque antes de llegar al sur
debemos llegar al centro. Esto en clave gramsciana se asemeja a la tesis de Messsogiorno o la
cuestión meridional donde Gramsci desarrolla la tesis de la hegemonía.
En Italia, el norte con Milán, Turín, es una zona con un gran desarrollo industrial y en el sur
están los campesinos atrasados, la camorra siciliana y Gramsci plantea soldar el norte y el sur
en un proyecto nacional, ese es el problema meridional Trasladado este enfoque a Venezuela,
entre Caracas, Valencia, Maracay, habría que establecer un puente económico-social-cultural
para vinculamos con el Eje Orinoco-Apure; ¿Pero qué une a Apure con el Norte? Gramsci lo
plantea en el terreno de la ideología, de lo ético- moral, del movimiento intelectual, pero que
también tiene una expresión territorial, y parece que es un acierto que nosotros en el
esquema de desarrollo de nuevo plan estratégico, montemos el eje central del país que
atraviesa este territorio que le estoy planteando. Porque está planteado, entonces, una nueva
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manera de ocupación del territorio y del poblamiento de ese territorio, y ahí empato con el
tema de esta discusión, aunque no es el punto fuerte de mi intervención, pero si tiene unas
consecuencias inmediatas sobre la desconcentración territorial como una parte del plan
nacional.
Pero. ¿Será solamente un problema de territorio?, Volvemos al mismo rollo: el problema es la
subjetividad, y lo endógeno entonces tiene que ver con lo interno, con lo propio, con la fuera
interior, con la motivación intrínseca, donde tenemos que debilitar y atacar las externalidades.
Hacernos menos dependientes de la renta petrolera es decir, una de nuestras externalidades.
Aquí se está hablando de internalización petrolera, que quiere decir, sembrar el petróleo, pero
hemos fracasado en ese esfuerzo, porque no teníamos un enfoque claro. Entonces, el
desarrollo endógeno tiene que poner en discusión, por supuesto, las propias relaciones de
producción, porque mientras aquí nos guiemos por la tasa de ganancia, por el afán de lucro de
la acumulación capitalista no habrá desarrollo integral En esa dirección sostengo
abiertamente, que mientras la tasa de ganancia en el campo esté por debajo de la tasa de
interés, mire hermano, ningún capitalista va a invertir en el campo porque lo lucrativo (en
términos del individualismo posesivo) intermediar con el diferencial bancario. Mientras la tasa
de ganancia en el campo sea inferior a la especulación inmobiliaria, a la especulación, nadie va
a invertir en el campo; bueno, porque el capitalista no opera con la racionalidad de beneficiar
al colectivo y satisfacer las necesidades de la población, así de sencillo.
Entonces, la propuesta del desarrollo endógeno tiene que partir de otros valores, de otra
concepción de la economía, de lo social, de lo político, y hoy nosotros estamos empezando a
plantearnos el cambio en las relaciones de producción. Entonces, por la vía del desarrollo
endógeno nosotros vamos a enfrentar también el enemigo interno, estamos enfrentando, por
supuesto, al imperio, porque el desarrollo endógeno se opone a las formas de integración, a
las formas de articulación que se plantea para la economía de nuestros países, como es el
ALCA o cualquier tipo de tratado de libre comercio. Pero, también internamente nosotros
tenemos que cambiar las relaciones de producción, las relaciones de propiedad, eso está súper
claro.
Ciertamente, no es una revolución socialista ni comunista, sino un modelo mixto, una
transición hacia otro tipo de sociedad. Y yo me he atrevido a decir incluso, ya caracterizando
esto, que aquí hay cuatro formas de propiedad (para quienes tienen interés en estas cosas que
son complejas, pero hay que decirlas con toda franqueza para nos ubiquemos de que se trata):
aquí está la propiedad estatal sobre las industrias básicas, y sobre recursos naturales, y sobre
bienes y servicios. Esta la propiedad mixta que es una mezcla entre propiedad privada y
propiedad estatal; está la propiedad privada que a su vez se divide en propiedad monopolista
o capital no monopolista con la pequeña y mediana producción muchas veces no
monopolizado. Y está la economía solidaria, la economía social o popular, para cuyo desarrollo
se acaba de formar el Ministerio, con la cual estamos trabajando, y Ustedes van a oír a Elías
Jaua trabajar sobre esto.
Hay cinco tipos de propiedad, en cuyo seno nos planteamos una alianza estratégica entre la
propiedad estatal y la forma asociativa de producción, con formas de propiedad colectiva, Esto
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implica una alianza de clases. Quiénes están con la economía popular y social, la economía
solidaria : los trabajadores, los campesinos pobres, las capas medias, sectores incluso
burgueses que no están vinculados a los monopolios o al capital trasnacional. Por eso es que
no es un movimiento obrerista ni es una revolución que sigue esquemas o postulados
defendidos tradicionalmente por nosotros, la gente de izquierda. No. Es una revolución que
sigue un camino muy peculiar, muy sui géneris, pero tiene que constituirse un bloque de clase
o de grupos sociales, de capas sociales, de étnias, para no definir sectariamente o en términos
dogmáticos una posición de clases; y eso hay que definirlo y hablarlo abiertamente. Por
primera vez estamos entrando en un lenguaje que para los que tenemos una herencia de
izquierda estamos como reconstruyendo y atreviéndonos a hablar claro sobre estas cosas. Así
como Chávez reivindicó las definiciones y los términos como imperio, el imperialismo, tenemos
que nombrar con propiedad las cosas. Y he exhortado a salir del eclecticismo, de la
ambigüedad ideológica. Señalar por ejemplo, quienes están en el marco de esas cinco formas
de propiedad, cuáles son los sujetos sociales, los actores políticos y sociales y culturales que
suscriben y que pueden ser agrupados como movimiento social en torno a esas nuevas
relaciones de producción en construcción. No quiero decir que esté constituida esta alianza de
clases, porque fíjense, apenas estamos comenzando a empujar planes de desarrollo con este
enfoque de la economía popular; promoviendo formas asociativas de producción que no son
solo las cooperativa, sino múltiples formas de asociación que supera la propiedad privada
sobre los medios de producción, siendo avalado por un mandato constitucional, es decir, lo
que estamos planteando un tipo de organización productiva que tienen en la CRBV su Carta de
Navegación. Este tipo de formulación, posee implicaciones jurídicas, por supuesto, porque aquí
se reconoce la propiedad, pero la propia Constitución establece un límite a la propiedad
privada por razones interés público, por motivos de interés social, por el interés general.
Pero vuelvo otra vez entonces al problema de lo endógeno, el desarrollo endógeno: la
Sustentabilidad, esto es una diferencia importante con el enfoque tradicional de desarrollo
endógeno. Aquí no se puede seguir montando proyectos que no tienen posibilidad de
sostenerse en el tiempo, posibilidad de preservar el ambiente, la biodiversidad. Claro, nosotros
hablamos de sustentabilidad no sólo en términos ambientales, sino hay que verlo desde el
ángulo de sustentabilidad económica, cultural, política. Por eso en el debate que hay sobre los
objetivos de desarrollo endógeno o núcleos de desarrollo (que son una focalización territorial
del desarrollo) hay que tomar en cuenta la sustentabilidad.
¿.Puede un proyecto promoverse simplemente a punta de billete?, ¡No!, ¿,Se puede
simplemente sostener con infraestructuras, porque podemos montar- fíjense las Ioqueteras
que hemos cometido nosotros-, montamos la construcción de una ciudad por allá, ¿Ciudad
Sucre es que se llamaba eso?. Es una Ioquetera de los técnicos, de los expertos, y ahí vuelvo al
planteamiento de la elaboración de planes sin sujetos, donde no hay contexto, no se analizó la
problemática especifica. Pero los núcleos endógenos no tienen nada que ver con eso, nosotros
tenemos que ser cuidadosos con el problema de la sustentabilidad de los proyectos; y tenemos
que partir del sujeto, de los valores, de la organización social, de la cultura, porque los reales
los tenemos y la capacidad instalada sub.-utilizada sobra aquí en el estado y la sociedad. En
otro momento, hemos trabajado el diagnóstico de la capacidad instalada sub.-utilizada, mal
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
utilizada o no utilizada que tenemos en Venezuela, encontrándonos con un potencial inmenso
que no hemos empleado.
Esta revolución esta demandando un cambio en ese sentido, buscando una
mayor eficiencia en la gestión, de allí el planteamiento de la desburocratización
del Estado, porque este Estado lo hemos heredado nosotros de la vieja
república, este no es un Estado revolucionario. Hemos heredado, una cultura
organizacional, unos valores administrativos donde el papeleo interminable
predomina, donde los recaudos innecesarios pululan, toda esa parafernalia de
pasos administrativos impiden que este gobierno responda a demandas
sociales concretas, y tenemos entonces que romperle el espinazo a la
burocracia; y ustedes ven que el Comandante Chávez viene sistemáticamente,
montado en esa perspectiva.
Y eso tiene que ver con lo endógeno? Claro que si, porque es muy difícil impulsar un proceso
de desarrollo exitoso si nosotros, quienes estamos en los puestos de mando, en la dirección, o
que cabalgamos sobre estructuras del Estado no cambiamos entonces el enfoque, los
paradigmas, las estructuras, las técnicas, los procedimientos que tiene este Estado. Entonces la
revolución en la revolución, hermano. He sugerido trece rectificaciones en el proceso de
cambio, y unas cuantas otras propuestas para cambiar de mentalidad. No quiero decir que sea
un recetario que haya que cumplido como dogma, pero hay que puntualizar muchas veces,
concretamente de qué se trata, y lo relaciono con el desarrollo, con la visión integral del
crecimiento económico, porque no se trata solamente de crecimiento, sino el desarrollo
humano integralmente, la calidad de vida, el modo de vida, todo los aspectos que hoy
cualitativamente nos planteamos. Y esas rectificaciones las vemos como un proceso.
La revolución en la revolución es un proceso de rectificación y un cambio de mentalidad visto
en esa perspectiva del desarrollo integral, del desarrollo endógeno diferenciado, de toda la
herencia puntofijista. Me he puesto polémicamente a hablar de cultura puntofijista, y ustedes
van a revisar, y ¿porqué me refiero a esto si esto tiene 500 años?, O puede alguien decir,
bueno tal período no se puede categorizar de esa manera. Me perdonaran los historiadores,
pero me atreví a señalar que nosotros en función ideológica y política debemos focalizar
nuestras diferencias con el puntofijismo, por una razón, entonces, de permitir un deslinde con
la cultura adeca o copeyana como matriz, aunque abarca a los pata blanca y patas verdes con
boinas rojas que están en el proceso, para que estemos claros.
La cultura puntofijista tiene posibilidades de ser identificada y sirve como un referente para
esta lucha ideológica, y yo me voy por la calle del medio con eso. Sabiendo que puede ser
simplista, reduccionista hablar de cultura puntofijista, no cultura como actividad artística,
lúdica o simplemente la estética, ¡no!, Con el modo de vida, todo lo que implica estas cosas
que tienen que ver con la cotidianidad delo venezolano: la forma en que produce, la forma en
que se divierte, la forma en que tiene a su familia, los valores....Hay una forma adeca de hacer
política que choca con el nuevo paradigma de la participación. La revolución bolivariana
propone nuevas formas alternativas de gobernabilidad, digamos, de corresponsabilidad en el
gobierno; y nuestra Constitución es lo más avanzado, y la Ley de Participación Política, y la Ley
de Planificación Local de Políticas Públicas lo plantea abiertamente. Y tenemos entonces unos
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
elementos legales y constitucionales, pero volvemos al problema del disco duro y de las
prácticas políticas. El puntofijismo sembró en nosotros una concepción burocrática de la
actividad política. La perversión de la política que tiene que ver con el desencanto, el malestar
que vive la política.
Hace ya mucho tiempo, hice una investigación en una oportunidad con comunidades donde
preguntaba que es ser político, y la gente decía un farsante, un mentiroso, un estafador, hasta
en el amor, cuando uno anda enamorado una chama, dice ella, “no seas político”, “usted si es
político”. Hermanos, hemos heredado una perversión de la acción política y por eso nadie
quiere ser político. Mucha gente decente y honesta, incluso del enemigo, no cree en la política
ni en los políticos, y una de las tareas de esta revolución es rescatar la dignidad de la política,
es revertir ese proceso de quiebre, de los justificativos éticos de la política. La revolución
bolivariana, quizá es un merito del Comandante Chávez que ha empezado y comenzó hablando
claro y hablando en un lenguaje sencillo, y rescatando las tradiciones y las costumbres; a darle
dignidad a los asuntos públicos, al concepto de ciudadanía, a todas esas cosas que son
importantes. Desarrollo endógeno sin ciudadanía no existe, la siembre ciudadana y la
ciudadanización es un aspecto clave en el desarrollo endógeno son muchas cosas y debemos
salirnos entonces, del enfoque simplista del crecimiento hacia adentro.
Nuestra responsabilidad es entonces proponer salidas alternativas desde adentro y frente al
imperio que plantea más bien lo exógeno, la globalización, el ALCA etc.,etc., y no solo vamos a
endogeneizar a Venezuela sino para nuestra América, porque con los latinoamericanos que
tuvimos en el evento en México, ellos preguntaban: "¿,Y no podemos hacer un desarrollo
endógeno latinoamericano, con economías complementarias, integradas de otra manera"
Bueno ese es el desafío que tenemos, pero por lo menos nosotros somos ahorita una Meca,
una esperanza, un sueño para los pueblos que están buscando otras alternativas de desarrollo.
Y la revolución venezolana en estos últimos tiempos, en estos últimos meses empieza a vivir la
tensión de estos cambios que están planteados.
Llamo una "tensión esencial" siguiendo a Thomas Kuhn, quien plantea que entre conservar e
innovar siempre hay una situación de estrés diario, estamos obligados a vivir en una situación
de tensión, porque hay mucha gente que no quiere cambiar, que quiere mantener el statu
quo, incluso dentro de nosotros; bueno y los que estamos con la innovación con los cambios,
con las transformaciones. Es una tensión esencial, y no es para desesperarse, es para tener el
rumbo claro, el pulso firme, reconociendo, entonces, que nosotros somos, entonces,
constructores de sueños, somos profesionales de la esperanza, gracias
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 3
ESBOZO DE UNA NUEVA RACIONALIDAD COMUNICATIVA
Tomado del Compendio didáctico de
cuadernos para los formadores de
formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
El presente examen de los procesos comunicativos y su nexo con la investigación, con la
educación y la organización tiene como propósito establecer un marco explicativo que permita
valorar en globalmente la forma en que estos procesos conducen a la reproducción de la
dominación, particularmente destacándose el hecho de la manipulación informativa como
herramienta de inducción de una conducta donde el oprimido vive conforme con la opresión.
Del diagnostico de estos aspectos surge la necesidad de proponer un nuevo
proceso de comunicación que haga puente con la epistemología constructiva y
con el aprendizaje significativo.
En esa dirección, creemos que la teoría de la acción comunicativa desarrollada por Habermas
constituye un buen aporte, siendo esta concepción una óptica que va mucho más allá de los
aspectos lingüísticos, para convertirse en una teoría de la sociedad. Sin embargo, nuestro
análisis queda restringido al examen de aquellos aspectos de la acción comunicativa que posee
nexos con la Estrategia de Articulación
Caracterización de la Comunicación
Si estudiamos el proceso de comunicación abstraído de sus particularidades y detalles,
podríamos señalar que este consiste en un intercambio de signos, lingüístico o no, y donde
existen tres factores: el emisor, el medio y el receptor.
Describiendo algunos rasgos cualitativos de la comunicación Lidia NC, de Loughlin, en su
trabajo Profesores y alumnos ¿ Comunicación o conflicto? dice:
“(...) Por eso, enunciamos a continuación tres formas de enfocar el proceso tal
como lo han visto diferentes autores:
 La comunicación consiste en crear un estado de espíritu común entre el que
comunica y el que recibe la comunicación.
 La comunicación es un dar y tomar conocimiento o ideas, sea de persona a
persona, o dirigida a un gran número de personas a la vez.
 La comunicación es el proceso por el cual los integrantes de una pareja dan y
toman conocimientos mutuos.
Los dos últimos son, sin duda, especificaciones del primero, pero el último encierra,
a nuestro juicio, un sentido más profundo de la comunicación humana.
Ahora bien, cualquiera de las formas de comunicación personal que hemos
mencionado, se dan en la interacción, pero a su vez, la condicionan ';
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
"Por lo tanto, destaquemos desde ya dos cosas:
1. Solo se realiza la comunicación cuando lo que se comunica ha
Sido percibido por uno o por varios.
2. La comunicación es el componente receptivo -o cognoscitivo- de la
interacción, que condiciona o produce un componente activo-reactivo o
conducta accionante."
De lo dicho por esta autora interesa destacar acá, la caracterización de la comunicación como
una relación activa y reciproca entre varios sujetos, y en la que va implicada un nexo
cognoscitivo y dialógico.
También se sugiere la idea de que al intervenir varios sujetos en el intercambio significativo, de
alguna manera se está en comunidad, siendo ésta última determinación la que cualifica el
proceso como comunión y diálogo.
El Proceso Deformador De La Comunicación
La imposición unilateral de un sistema de signos o la violencia semiológica, "informaciónorden", todo ello significa la negación de la comunicación, la distorsión y deformación de la
relación dialógica.
Tanto en lo que se refiere al monopolio del conocimiento y de la información, como al
monopolio de los medios informativos, los sectores dominantes en una sociedad clasista
utilizan tales privilegios en función de justificar el status quo como herramientas de imposición
ideológica, de manipulación de la conciencia y de voluntades.
En estos casos es incorrecto hablar de comunicación o dé "medios de comunicación", ya que
no hay reciprocidad, sino unidireccionalidad de tipo informativa que excluye el diálogo.
La Comunicación Como Relación Dialógica
La comunicación se puede conceptuar como la capacidad que tiene el hombre de dialogar.
Ahora bien, todo diálogo posee algunos rasgos que son definitorios: Se realiza en comunidad,
es solidario, implica respeto por la opinión ajena, debe ser fundamentado, y tiene un soporte,
la razón crítica, método de análisis autónomos los cuales permiten a los interlocutores ser
sujetos que portan saber con capacidad problematizadora que no están expropiados de
herramientas cognoscitivas.
Con las anteriores consideraciones se quiere resaltar el hecho de que también puede haber un
“seudo diálogo” o una “caricatura de democracia” silos sujetos que participan no están
formados críticamente, si no poseen independencia de criterio y son tutelados o monitoreados
intelectualmente por cualquier “centro emisor” llámese éste: caudillo, profesor, diputado,
director de programa, etc.,.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
En tal sentido Paulo Freire, señala que no se puede hablar de una autentica relación dialógica
si no existe la razón crítica, al respecto dice:
“Finalmente no hay diálogo verdadero si no existe en sus sujetos un pensar verdadero.
Pensar crítico que no aceptando la dicotomía mundo-hombre, reconoce entre ellos una
inquebrantable solidaridad.
Esto es pensar que percibe la realidad como un proceso, que la capta en constante
devenir y no como algo estático. Una forma de pensar no se dicotomiza a sí misma de
la acción y se ampara permanentemente de temporalidad, a cuyos riesgos no teme.
Se opone al pensar ingenuo que ve el tiempo histórico como un peso, como la
estratificación de las adquisiciones y experiencias del pasado de lo que resulta que el
presente debe ser algo normalizada y bien aceptado
Para pensar ingenuo, lo importante es la acomodación a este presente normalizado.
Para el pensar critico, la permanente transformación de la realidad, con vistas a una
permanente humanización de los hombres. Para el pensar crítico diría Pierre Purter,
“La meta no será ya eliminar los riesgos de la temporalidad, adhiriéndome al espacio
garantizado, sino temporalizar el espacio (...)” Para pensar el ingenuo, la meta es
apegarse a ese espacio garantizado, ajustándose a él al negar así la temporalidad se
niega a sí mismo.
Solamente el diálogo, que implica el pensar crítico, es capaz de generarlo. Sin él no hay
comunicación y sin ésta no hay verdadera educación. Educación que, superando la
contradicción educador-educando, se instaura como situación gnoseológica en que
sujetos inciden su acto cognoscente sobre el objeto cognoscible que lo mediatiza.”
Criticando el pensar ingenuo, Freire sostiene que sin razón crítica no hay
diálogo y sin éste no existe verdadera educación. La relación gnoseológica que
se instaura a partir del pensar crítico, implica que el sujeto puede conocer la
realidad no aceptando lo simplemente dado, lo temporal, se sobreentiende que
dicho proceso conlleva la liquidación del monopolio del saber y de la
información
Papel De Los Medios Informativos En La Reproducción De Las Relaciones
Sociales Capitalistas
La dominación de clase en la sociedad capitalista se instaura combinando una serie de
dispositivos coercitivos y de consenso, su hegemonía. Los aparatos que poseen como función
básica la estructuración del consenso, Althusser los denomina “aparatos ideológicos del
Estado” y en tal sentido dice:
“Llamaremos aparatos ideológicos del Estado, a cierto número de
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
realidades que se presentan al observador bajo la forma de instituciones
precisas especializadas.
Proponemos enseguida una línea empírica que naturalmente exige ser
examinada en detalle, comprobada, rectificada y perfeccionada. Con
todas las reservas que implica esa exigencia, podemos por el momento
considerar como aparatos ideológicos del Estado (AIE) a las siguientes
instituciones, el orden en que las enumeremos no tiene significación
alguna:
1. Los AIE religiosos (el sistema de las distintas iglesias)
2. Los AIE escolares (el sistema de las distintas escuelas
públicas y privadas)
3. Los AIE familiares
4. Los AIE jurídicos
5. Los AIE políticos (el sistema político, sus distintos partidos)
6. Los AIE sindicales, Los AIE de información (prensa, radio,
televisión, etc.,.)
7. Los AIE culturales (literatura, bellas artes, etc.,.)(...) lo que
distingue a los AIE del aparato (represivo) de Estado es una
diferencia fundamental: el aparato represivo del estado
funciona con violencia mientras que los AIE funcionan con
ideologías”
La diferencia entre coerción de los aparatos represivos y el consenso generado por los
aparatos ideológicos viene dada por su materialidad, por su manera de expresarse. En tal
sentido el consenso sería de un tipo de coerción impuesto a través de la manipulación
propagandística, en la medida en que no existe razón crítica, ni relación dialógica, sino
información-orden.
En la estructuración de este consenso es donde los medios informativos juegan un rol estelar.
Estos medios por su capacidad de uniformar y homogeneizar la conducta colectiva, los coloca
en uno de los puntales de la cohesión social, razón que implica el celo que tienen los sectores
dominantes en cuanto al control de dichos medios.
En la sociedad capitalista actual, el dominio se ejerce fundamentalmente a través de los
medios informativos, y se le confía a la manipulación propagandística la misión de estructurar
el seudo-consenso, aceptación del orden vigente.
Algunas Características De La Manipulación Informativa
El consenso que se estructura a través de la manipulación propagandística lleva aparejada la
disolución de la conciencia de los oprimidos, la aceptación pasiva de normas y valores,
generando un tipo de impotencia por la incomprensión de la situación y por el
desconocimiento de las alternativas.
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En la consecución de tal objetivo juega un papel importante la manera en que se "informa", el
contenido y las técnicas aplicadas por los medios informativos. La función de distorsión de la
realidad, de ocultamiento y enmascaramiento de los procesos, en los medios informativos se
realiza a través de procedimientos tales como:
1. Presentación de visión parcial de los hechos
La manipulación en este caso persigue dar una visión unilateral de que acontece, se fragmenta
la información que aparece sin génesis, descontextualizada, sin nexos explicativos de fondo.
2.- A la presentación de la información se le da un "tratamiento" distraccionista
Sutilmente se trata que los hechos pasen inadvertidos, con interpretaciones o versiones
alejadas de la verdad, con técnicas de diagramación que minimizan o destacan poco los
hechos.
De esta manera se genera un "envasado" elaborado con diversos recursos e imágenes, una
información distorsionada. De tal manera, que en general -salvo excepciones - lo que aparece
en la prensa, radio, cine, televisión, es lo que un grupo o una élite dominante escogen para
que los oprimidos lean o escuchen.
La infraestructura material de la manipulación propagandística
Desde el punto de vista de los diversos instrumentos que son utilizados para inducir el
consenso pasivo, encontramos que Camilo Taufic en su obra "Periodismo y lucha de clase" nos
hace una descripción de los mismos de la siguiente manera:
“La variedad de medios se emplean hoy en día –desde la voz natural
hasta los artificiosos y sofisticados satélites de comunicación y otras maquinas
cibernéticas- es tan extensa, que coexisten los más adelantados con los mas
atrasados; los mas simples con los más complejos. A saber:
 La voz. En la conversación, la oratoria, la canción.
 La vía pública. Desde el ágora griega y antes aún, las plazas y calles, los
lugares y locales públicos, siempre han servido para el intercambio de ideas o
sentimientos, para transmitir mensajes muy variados, ya sea que revistan las
formas de manifestaciones multitudinarias o de un letrero luminoso. Los lienzos,
los carteles .... instrumentos de comunicación propios de la vía pública
 Dibujo, pintura, escultura. Todas las artes plásticas y sus aplicaciones, de uso
cada vez más extendido en todo tipo de objeto de consumo, envases, marcas, en
la moda, los peinados y el maquillaje, que también son formas de comunicación
 Música, danza, teatro.
 La escritura
 La escuela
 La imprenta y sus medios derivados, libros, diarios, periódicos, revistas.
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 El correo
 Telégrafo, teléfono, teles, fax todos los medios de comunicación por alambre
 La fotografía
 El cine
 Discos, cinta magnética y todos los diferentes tipos de memorias electrónicas
capaces de guardar sonidos, imágenes, palabras.
 La radio
 Las revistas de historietas
 La televisión
 Agencias (de noticias, de publicidad, de relaciones públicas)
Pese a su diversidad los medios de comunicación son complementarios entre sí y
aquellos para comunicarse con las masas emplean una gran combinación de todos los
demás, siendo a su vez complementario uno con otro tanto en sus efectos sobre la
opinión publica como en su producción, incluyéndose recíprocamente e influyendo-en
conjunto-sobre las distintas clases y capas de la sociedad.
Es decir, que el efecto organizador sobre ambiente social que tienen los diarios, se
complementa con la acción de la radio, las revistas o la televisión, y el mismo entrelaza
con el de las películas cinematográficas, los libros y los carteles, letreros, volantes)"
otras formas de difusión en la vía pública ".
Reconociendo que este autor no hace distinción entre comunicación e información, es decir,
no separa la relación dialógica del seudo-diálogo que caracteriza a la información-orden, la
radiografía que establece de los diferentes instrumentos de propaganda que se utilizan para
moldear la opinión pública, describe una situación que nos permite comprender el carácter
global del sistema informativo y las infraestructura de la que dispone la clase que está en el
poder. En las campañas publicitarias, -sean estas políticas o comerciales- los grupos que
monopolizan estos medios usan una batería de instrumentos, una red de información, donde
se combinan y complementan la prensa, la televisión, la valla, etc.
De igual forma es importante observar que aún cuando es cierto que el control
de estos medios por parte de las clases dominantes, le garantiza el carácter
unilateral de la imposición de una sede de normas, valores, etc., que están en
correspondencia con sus intereses, no deja de ser cierto que en el seno de
estos hay también contradicciones y luchas (tal como vimos que ocurre de igual
forma en el aparato escalar) donde se evidencian los intereses de los sectores
oprimidos que pugnan por una comunicación alternativa.
Breve esbozo de esta infraestructura informativa en Venezuela
En nuestra sociedad es una combinación muy peculiar de intereses públicos y privados, ambos
hermanados en la manipulación informativa dirigida a preservar el status y reproducir las
relaciones de dominación.
Para ello cuentan en el ámbito privado con un conglomerado publicitario que abarca
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aproximadamente las siguientes empresas: 12 empresas de investigaciones, 183 agencias de
publicidad, 135 emisoras de radio, 3 televisoras, 44 diarios, 175 imprentas. 20 productores
cinematográficos y 52 empresas de vallas.
Organizativamente el sector más fuerte está agrupado en torno al Consejo Venezolano de la
Publicidad que está formado por los anunciantes, agencias publicitarias y propietarios de
medios: ANDA, FEPAV, Cámara de Radio, Bloque de Prensa, Asociación de Publicistas
Industriales, etc.
Estos diferentes sectores están vinculados por lazos económicos, familiares y políticos, y son
en síntesis el poder económico e ideológico que permite imprimirle sello a la opinión pública.
A ello hay que agregarle el aparato de propaganda del Estado, que se articula en torno a la
Oficina Central de Información y de la cual dependen las oficinas sectoriales de informaciones
de los diversos ministerios e institutos autónomos, empresas del Estado, organismos
regionales, etc.
Este organismo dirige, coordina y ejecuta las políticas informativas y de relaciones públicas del
Estado. Promueve la divulgación de las ejecutorias del Gobierno, hace investigaciones para
conocer las tendencias de la opinión pública, establece las pautas entre el Gobierno y los
medios de información privados.
De allí que dicha oficina ministerial tenga en sus manos un conjunto de mecanismos para
inducir la desinformación, fragmentar y atomizar la conciencia ciudadana, en el objetivo de
mantener el "consenso" que encubre las contradicciones y males que confronta la sociedad.
Los rasgos de la política informativa del Estado se pueden caracterizar de la manera siguiente:
1.- Información dirigida: Que consiste en estimular corrientes noticiosas, que
producen efectos de "diversión", que desvían la atención de la opinión pública hacia áreas y
problemas que le son favorables al gobierno de turno y a la clase dominante en su conjunto.
2.- Centralización informativa: Las oficinas de prensa y de relaciones públicas de los
distintos organismos de le administración pública, tienen filtros que distorsionan y manipulan
la información.
3.- Control de la información a través del otorgamiento de pautas publicitarias: Por el peso
que tiene la publicidad gubernamental hace que gran parte de los medios informativos
dependen de los avisos y cuñas del gobierno y por lo tanto se adaptan a sus directrices de
"desinformación".
4.- Censura y autocensura: Esta actividad tiene como puntos de apoyo diversos argumentos:
 La seguridad del Estado; que obliga a no divulgar determinada información,
documentos, cuestiones militares, etc.
 El orden público; de allí se obliga a los medios a no divulgar informaciones o
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noticias que puedan estimular alteraciones de orden público.
 Aspecto legal; el cual tiene que ver con la acostumbrada conseja: no se
puede decir porque pertenece al Secreto Sumarial.
 -La moral y las buenas costumbres; censura y autocensura para las
informaciones, hechos o sucesos que ofendan a la persona.
Estos procedimientos tales como la información dirigida, la centralización, la
censura y autocensura, son usados en campañas de opinión pública en
defensa de ejecutorias concretas del gobierno de turno y en el refuerzo de los
valores ideológicos culturales que preservan el orden establecido.
Obviamente tales prácticas están en abierta contradicción con las premisas del Proyecto
Ratelve, que señala que la comunicación social no es una industria cultural, sino un servicio
público, al servicio de la nación, de la educación, etc. Al mismo tiempo el cuadro descrito
anteriormente pone en discusión todo el discurso en torno a la "libertad de información", ya
que de hecho solo unos pocos gozan de tal privilegio.
Los Aportes Habermasianos A Esta Nueva Racionalidad Comunicativa
Habermas plantea la existencia de unas normas de racionalidad en la teoría critica, las cuales
se asocian al discurso y al lenguaje ordinario: La competencia comunicativa, donde se
incorpora al hable y al discurso métodos de discusión ideales transformadores de justicia,
libertad, solidaridad, como signos de autorrealización y de una ética comunicativa.
Este ideal del hable y del discurso, sostiene que la única compulsión que se puede permitir es
la fuerza del argumento, y en consecuencia, se puede hablar de una comunicación libre de
coerción cuando no hay presiones psicológicas, bloqueos o silencios, violencia verbal o
semiológica, todo ello expresado en el estilo descalificador y de cliché, el corrillo y la
maledicencia.
Los postulados de racionalidad y de validez en el habla, son para Habermas los siguientes:
-
Lo que se dice es verdad
-
Lo dicho es entendible
-
También es sincero
-
El hablante está en su razón
El consenso que se logra a través de esta discusión auténtica es un consenso activo, verdadero,
siendo la verdad un resultado del debate y la confrontación, lo cual permite que emerjan los
verdaderos intereses de los participantes.
La libre discusión conceptuada por Habermas como "situación ideal de habla" demanda de un
clima democrático, que admita las discrepancias y el libre juego de tendencias, igualmente la
libre circulación de las ideas, rechazando las amenazas, censuras, manipulaciones y controles.
Esta racionalidad comunicativa posee puentes y bisagras con una epistemología
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constructivista:
 La
producción de saberes es "procesual", no hay verdades hechas, lo real no viene dado,
se construye.
También posee nexos con la problemática de la organización y los métodos de dirección
política:
Teoría democrática de la acción política y de la organización: libre asociación,
compromiso real, profilaxis antiburocrática

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LECTURA Nº 4
ESTRATEGIA COMUNICATIVA INTEGRAL
Tomado del Compendio didáctico de
cuadernos para los formadores de
formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
A continuación se presentan diferentes conceptos de comunicación para establecer un marco
de referencia. Comunicación: Del latín“comunicare”, compartir, tener comunicaciones con
alguien. La comunicación se concibe como una interdependencia consciente establecida....(De
los partidarios de la Teoría de la Comunicación. Diccionario Filosófico ROSENTAL – IUDIN,
1997.” A pesar de que el acto de la comunicación se dio desde muchos siglos antes, el primer
intento por definir el proceso mas elemental de este suceso se debe a Aristóteles hacia el año
300 a.c. y es el siguiente: "quién dice qué a quien" (GONZÁLEZ, C. 1984)
“. En todo proceso de comunicación, por complicado o sofisticado que sea, habrá siempre tres
elementos fundamentales: "el emisor, el mensaje y el receptor." (GONZÁLEZ, C. 1984. "La
comunicación se puede considerar un proceso, debido a que está en movimiento y es
dinámica." (UNESR.-Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez-. Lecturas
Complementarias, 1982.
Al analizar los diferentes conceptos de la comunicación se pudiera afirmar que en ellos se
oculta las relaciones de dominación presentes a lo largo de la historia, desde el modelo clásico
de la comunicación (emisor-mensaje-receptor), hasta el modelo más sofisticado del que se
desprende la plataforma global de la comunicación actual y además profundiza la brecha entre
quien comunica y quien es comunicado. Esto nos brinda la posibilidad de identificar elementos
para desenmarañar los propósitos subyacentes u ocultos de la comunicación que posterior a la
definición de Aristóteles han surgido y poder abordar una critica que dé paso a la identificación
o construcción de una alternativa emancipadora.
Comunicación Vs. Reproducción de la Dominación
Las siguientes líneas tienen la intención de despertar la conciencia y rechazar cualquier
concepto "aséptico o neutral" que nos distraiga encaminándonos consciente o
inconscientemente a reproducir la dominación, por tal motivo a continuación mostramos
algunos aspectos develadores para el debate en torno a una comunicación consciente y
emancipadora. Un elemento clave para identificar la dominación se expresa en la
unidireccionalidad de la comunicación (comunicación en una sola dirección), que justifica el
status quo y fortalece a las clases dominantes, quienes en un proceso deformador de la
comunicación imponen la ideología, manipulan la conciencia y las voluntades de aquellos
sectores excluidos históricamente. Con esta condición estos sujetos terminan siendo
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depositarios de la información y niega la posibilidad de la reciprocidad de la comunicación
excluyendo el diálogo como elemento fundamental. Otro elemento de la dominación lo
podemos identificar en la Pseudo-participación, expresada en espacios con sujetos, que por
no estar formados críticamente, ni poseer independencia de criterios, con tutelados y
monitoreados intelectualmente por cualquier "centro emisor” a decir de Cados Lanz, Ilámese
Caudillo, profesor, diputado, director de programas, .. Y podríamos agregar nosotros:
candidato, Coordinador o cualquier otro emisor que se abrogue la fuente absoluta del saber.
Esto implica que no existe la participación verdadera si no existe una relación dialógica, es
decir, intercambio de saberes desde la autonomía cognitiva y la razón crítica para pensar con
cabeza propia y poner en duda la realidad para develarla. Sin pretender que estos son los
únicos elementos expresados como dominación queremos plantear uno muy emblemático,
identificado con el mito de la Hiperespecialización en la Comunicación. En el marco de los
medios con alta incidencia en la reproducción de las relaciones sociales capitalistas, tales
como: Radio, Televisión, cine, prensa escrita, etc., se niega la posibilidad a quien no ha sido
especializado en las áreas profesionales establecidas por el modelo actual de la comunicación,
el derecho al espacio de la "opinión pública". (Ver modelos en las lecturas complementarias).
Esto convoca a una lucha por establecer criterios de aprehensión, apropiación y construcción
de ambientes, en los cuales, la opinión sea legitimada por espacios públicos de debate, cuyas
conclusiones y acuerdos se socialicen a través de instrumentos de divulgación tales como:
Radio y televisión comunitarias y/o alternativas, periódicos, carteleras, volantes, etc. Estos
deben responder a los intereses colectivos, incorporando al especialista en el marco de un
ambiente de formación permanente que socialice su saber para que la información llegue con
las voces e imágenes propias de quienes han decidido no permitir continuar siendo solo
depósitos de información, sino protagonistas de su propia historia; que la piensan, la debaten,
la planifican, la divulgan más aún,.. La viven. Ante estos elementos caracterizadores y
develadores de la dominación, han surgido planteamientos tales como: La Teoría Critica de la
Escuela de Frankfurt, La Relación Dialógica de Freire y La Racionalidad Comunicativa de
Habermas, por tanto, es necesario consensuar un marco referencial que nos permita construir,
desde una postura emancipatoria, la defensa integral contra la imposición capitalista y sus
modelos y medios de comunicación.
De la Crítica a la Nueva Racionalidad Comunicativa
En este momento histórico de Refundación de la República y Profundización de la Revolución
Bolivariana, es menester de este Plan de Formación, definir el marco referencial para la puesta
en común de herramientas emancipatorias en un enfoque distinto y que planteamos para el
debate sea: la Nueva Racionalidad Comunicativa. Para introducir este enfoque de la
comunicación es necesario dar un paseo por el origen o la génesis de éste y los sujetos que
fundan la propuesta. Nos permitimos utilizar información recopilada de distintas páginas de
Internet de (© 2001, Cándido Pérez Gallego Página creada y actualizada por grupo "mmm".©
a.r.e.a/Dr.Vicente Forés López) que se identifican con letra cursiva con algunas
consideraciones que el equipo de formación y acompañamiento nacional incorporan para
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introducir el paradigma crítico de la comunicación, cuyo origen se encuentra en las reflexiones
de la Escuela de Frankfurt.
La Escuela de Frankfurt
La Escuela de Frankfurt, importante movimiento que surge a partir de los años 20 con la
fundación del Instituto de Investigación Social con sede en la ciudad alemana de Frankfurt. La
primera generación comienza su deambular en torno a 1922 y desarrolla sus trabajos hasta
1933 en que se produce la diáspora como consecuencia de la llegada del nazismo alemán, lo
que obliga al exilio a la mayoría. A esa primera generación pertenecen Horkheimer Adorno,
Benjamín y Marcuse, entre otros. Entre los objetivos de este grupo se encuentran el desarrollo
de una Teoría Crítica, cuyas características son las siguientes;
 Critica a la ciencia: Denuncia la objetividad científica que se pone al servicio de los
sectores dominantes y en nombre de una supuesta neutralidad hasta son capaces de
inventar la Bomba Atómica.
 Critica a la filosofía Teórica Tradicional por su abstracción y pura especulación, es decir
por hallarse al margen del cualquier contexto histórico-social y de las condiciones materiales
que la sustenta. Esta escuela asume la Filosofía Del Compromiso Social de la mano del
marxismo como teoría, lo que supone un tipo pensamiento basado en la relación teoríapraxis con vistas a la finalidad última y la transformación de la sociedad. Para ello se deberá
partir de las condiciones materiales (socioeconómicas) e histórico-sociales que enmarcan
tanto el pensamiento como la acción de los individuos. La propuesta concebida por La
Escuela de Frankfurt es una invitación a ser protagonistas y participantes de todo cuanto
acontezca, por lo tanto, requerimos de un nuevo modelo de participación y por ende una
nueva forma de interactuar y dejar de ser sujetos aislados para estar interconectados por los
principios de una Comunicación distinta, que nos permita reconocemos en una Nueva
Racionalidad Comunicativa.
Racionalidad Comunicativa en el Método INVEDECOR
INVEDECOR es un método de acción política en construcción, que permite articular las
estrategias de Investigar, Educar, Comunicar y Organizar, a partir del reconocimiento de los
saberes previos de los sujetos. Implica procesos de investigación, bajo premisas de una nueva
racionalidad comunicativa y socialización de los procesos investigados para transformar la
realidad desde la concepción del poder popular. El Método INVEDECOR como estrategia de
articulación persigue afectar las relaciones de producción capitalistas y desmontar tal división
social del trabajo para construir hegemonía antiimperialista y antimonopólica, por la unión de
la teoría y la práctica, del saber y el hacer para vivir en solidaridad, cooperación y con
desarrollo endógeno. Tal y como se plantea el uso de INVEDECOR como metodología para la
profundización de la Revolución, si desarrollamos procesos de indagación pertinentes es el uso
de La Racionalidad Comunicativa de Habermas la llamada a establecer espacios de acuerdos
colectivos, por tal motivo tomamos de -Carlos Lanz Rodríguez y El Poder en la Escuela- para
plantear este enfoque. Habermas plantea la existencia de unas normas de racionalidad en la
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teoría critica, las cuales se asocian al discurso y al lenguaje ordinario. La competencia
comunicativa, donde se incorpora al habla y al discurso métodos de discusión y los ideales
transformadores de justicia, libertad, solidaridad, como signos de autorrealización y de una
ética comunicativa. Este ideal del habla y del discurso sostiene que la única compulsión que se
puede permitir es la fuera del argumento, y en consecuencia, se puede hablar de una
comunicación libre de coerción, cuando no hay presiones psicológicas, bloqueos o silencios,
violencia verbal o semiológica, todo ello expresado en el estilo descalificador y de cliché, el
corrillo y la maledicencia (hablar mal de,...). Los postulados de racionalidad y de validez en el
habla son para Habermas los siguientes:
-Lo que se dice es verdad
-Lo dicho es entendible.
-También es sincero
-El hablante está en su razón.
Tenemos derecho a decir lo que queramos solo debemos aseguramos que sea verificable,
entendible, transparente y responsable. Es decir que la comunicación es un derecho
intransferible e indeclinable, tenemos derecho a decir lo que pensamos y sentimos pero
afrontando éticamente que somos libres y además responsables de lo que comunicamos. El
consenso que se logra a través de esta discusión auténtica es un consenso activo, verdadero
siendo la verdad un resultado del debate y la confrontación, ]o cual permite que emerjan los
verdaderos intereses de los participantes. La libre discusión conceptuada por Habermas como
“situación ideal del habla” de un clima democrático que admita las discrepancias y el libre
juego de las tendencias, igualmente la libre circulación de las ideas, rechazando las, amenazas,
censuras, manipulaciones y controles. Esta racionalidad posee puentes y bisagras con una
epistemología o forma de producir conocimiento de manera constructiva:
 La producción de saberes es un proceso, no hay verdades hechas, lo real no viene
dado, se construye. También posee nexos con la problemática de la organización y los
métodos de la dirección política
 Teoría democrática de la acción política y de la organización por libre asociación,
compromiso real, profilaxis antiburocratica.
Al plantear con claridad la Nueva Racionalidad Comunicativa es posible entrar a comprender
cualquier realidad que articule procesos de comunicación, desde nuestra cotidianidad hasta la
más sofisticada expresión de la comunicación, en la dominación como son los medios de
comunicación masiva. Esta nueva apreciación crítica nos permite abordar desde otra
perspectiva la información, que a través de dichos medios, llegan a cada uno de nuestros
ciudadanos y ciudadanas. En tal sentido podríamos estar preparados para comenzar o más
bien reforzar y/o consolidar el proceso de Democratización dela Comunicación.
Democratización De La Información
Para Ser coherentes con: el proceso de participación que impulsa esta revolución bolivariana,
los planteamientos nuestros sobre la organización participativa y más específicamente La
Nueva Realidad Comunicativa de Habermas, es necesario analizar desde esta perspectiva, la
opinión pública en el paradigma de la comunicación de masas y su gran capacidad de
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manipulación informativa, desde los medios y su infraestructura como mecanismos para
potenciar la dominación. Y desde esta crítica entonces acercarnos a modelos y experiencias
concretas que en materia de comunicación alternativa existen en nuestro país y de ser posible
en América Latina. Para problematizar en materia de medios de comunicación es necesario
establecer nuestras referencias previas y citamos a la profesora Margarita Voladeras Cucurella
de la Universidad de Barcelona, quien plantea lo siguiente “Habermas delimita el concepto de
“opinión pública” con relación al “espacio público”. Por espacio público entendemos un ámbito
de nuestra vida social, en el que se puede construir algo así como opinión publica.......Los
ciudadanos se comportan como público, cuando se reúnen y conciertan libremente, sin
presiones y con la garantía de poder manifestar y publicar libremente, sin presiones y con la
garantía de poder manifestar y publicar libremente su opinión, sobre las oportunidades de
actuar según sus intereses generales”
En los casos de un público amplio, esta comunicación requiere medios precisos de
transferencia e influencia: periódicos y revistas, radio y televisión son hoy tales medios del
espacio público. Aquí se hace hincapié en el carácter constitutivo de cualquier grupo de
diálogo y de todo tipo de público en la formación de la trama de "lo público" y en la generación
de opini5n en tomo a cuestiones muy diversas en las que distintas personas pueden tener
intereses comunes.
En este sentido, no es un espacio político sino ciudadano, civil, del "mundo de la vida" y no de
un determinado sistema o estructura social. Partimos de este párrafo como referencia y
entonces es muy fácil identificar cómo los medios han estado secuestrando la opinión pública,
y en nombre de una supuesta protección de la fuente, pretenden convertirse en origen
inagotable del saber.
Acto seguido, los medios en su intento por dirigir el pensamiento y la opinión de todos han
confundido el ser propietarios de la infraestructura apuntando hacia la privatización ilegal y
sublime del espectro radioeléctrico, el espacio público y por ende de la opinión. Recordemos la
manipulación mediática de: ¡Con mis medios no te metas! Por esta razón Bienvenida La Ley de
Responsabilidad Social en Radio y Televisión (Ley RESORTE) y continuemos develando la
trampa e identifiquemos la manipulación y su infraestructura.
Identificando la Manipulación Mediática y su Infraestructura
Después de los hechos del Paro empresarial, El saboteo a PDVSA, el Golpe de Estado del 2002 y
la presión mediática, nacional e internacional ejercida desde Estados Unidos y los grandes
consorcios de la comunicación internacional, cuya expresión en Venezuela se llaman: Radio
Caracas Televisión, Venevisión, Globovisión, Televen, Radio Caracas Radio, El Universal, El
Nacional, y uno que otro medio regional, ponemos en duda que en este país no se tenga una
idea de como los medios han manipulado la información con la fallida intención de crear una
tendencia contra el Presidente, contra la Revolución Bolivariana y finalmente contra los
sectores populares.
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Sin embargo, no estaba de más tomar las dos características más emblemáticas de
manipulación en el juego mediático como lo son: Presentación de una visión parcial y
descontextualizada de la realidad y que su mayor expresión fue lo acontecido en el Puente
Llaguno durante el día 11 de Abril de 2002 y el tratamiento distraccionista que se le da a la
presentación de la información y que se expresa en la Cadena Informativa CNN que mientras
asesinan al Pueblo de Irak, La cadena se esmera en informar lo bien alimentado y pulcramente
vestidos que están los soldados Estadounidenses gracias a la Empresa Halley Burton. Toda esta
información posee una infraestructura para el desarrollo del plan de manipulación que sería
importante identificar para establecer mecanismos de defensa contra el ataque mediáticocomunicacional. Esta infraestructura esta identificada en el libro "El Poder en la Escuela" de
Carlos Lanz Rodríguez.
Instrumentos Utilizados Para Inducir El Consenso Pasivo
Según camilo Taufic, en su obra Periodismo y lucha de clase la variedad de los medios que se
emplean hoy en día, desde la voz natural hasta los artificios y sofisticados satélites de
comunicación y otras máquinas cibernéticas, es tan extensa, coexistiendo los mas adelantados
con los mas atrasados, los más complejos.. A saber:
 La voz: en conversación, oratoria, canción.
 La vía pública: La plaza, las calles y los locales públicos, siempre han servido para el
intercambio de ideas de sentimientos, para que se revisen las formas de
manifestaciones multitudinarias.
 Otros instrumentos propios de la vía pública: Los lienzos, los carteles, las vallas, los
afiches. La pintura mural, los volantes, las octavillas, el perifoneo, las exposiciones y
hasta los desfiles militares.
El efecto organizador sobre el ambiente social que tienen los diarios, se complementa con la
acción de la radio, las revistas o la televisión, y en el mismo se entrelaza con el de las películas
cinematográficas, los libros y los carteles, letreros, volantes, y otras formas de difusión en la
vía pública. En Venezuela seria importante identificar: “ El sector más fuerte esta agrupado en
torno al Consejo Venezolano De Publicidad, que esta formado por los anunciantes, agencias
publicitarias y propietarios de los medios: ANDA, FEVAP, Cámara de Radio, Bloque de Prensa,
Asociación de Publicistas Industriales, etc.,.”
Carlos Lanz continúa diciendo en su libro:
“Estos sectores están vinculados por lazos económicos, familiares y políticos y son en síntesis
el poder económico e ideológico que permite imprimirle sello a la opinión pública”
Una vez identificada, la infraestructura, el modelo, los elementos y los sujetos que profundizan
en los mecanismos comunicacionales de la dominación, pasaríamos entonces a identificar
también lo que en materia de alternativa de comunicación popular se ha venido desarrollando
para construido, impulsado y protegerlo, desde una visión más clara contra la realidad
comunicativa que nos imponen, pero desde La Racionalidad Comunicativa que nos Libera.
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DE LA COMUNICACIÓN DE LA DOMINACIÓN A LA COMUNICACIÓN
POPULAR LIBERADORA
"Tal como Freire había dicho "no más educadores y educandos sino educadores / educandos y
educandos / educadores, diríamos hoy, no más emisores y receptores sino EMIRECS; no más
Iocutores y oyentes sino -inter-locutores. (Mario Kaplún). "El modelo de comunicación que se
desprende de esta concepción podría ser elementalmente graficado en dos o más EMIRECS
intercambiando mensaje en un ciclo bidireccional y permanente". (Mario Kaplún)
EMIREC
EMIREC
A
B
Esta parte del material reconoce las coincidencias que con Mario Kaplún se ha desarrollado en
materia de Comunicación Popular, comunitaria, alternativa y/o emergente. Aquí podríamos
hacer un Inventario de las concreciones y posibilidades de los recursos ancestrales que en
materia de comunicación tiene como acervo el Pueblo Venezolano. Debemos entonces
identificar los ambientes de encuentros comunitarios locales y hablamos del barrio, del
pueblo, de la calle como espacio de lucha. También Identificamos la palabra, los gestos,
colores, sonidos, silencios,.., Como herramientas comunicativas para la organización popular.
Y el medio Comunitario, libre y alternativo como concreciones colectivas para el encuentro.
Hablamos de Radio y televisión comunitaria, de periódicos populares (de obreros, de mujeres
de niños, niñas y adolescentes), pero también hablamos de los tambores que a distancia
usaban nuestros amigos afrodescendientes, a quienes hubiésemos preferido invitar a venir y
quedarse, pero que fueron esclavizados. Hablamos del fuego y particularmente del humo
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utilizado por la étnia Pemón para avisarles a sus vecinos, una pronta visita. Y hablamos de los
pitos que en la defensa integral del territorio nuestras comunidades podrían utilizar para salvar
las vidas y las casas en barrios organizados, de quienes no entienden que las cosas pueden ser
de todos si no intentan arrebatarlo.
LA COMUNICACIÓN POPULAR Y SUS HISTORIAS CONCRETAS
Sin organización no hay revolución
La Asociación Nacional de Medios Comunitarios, Libres y Alternativos surge en junio de 2002
para dar respuesta colectiva a una gran diversidad de obstáculos que han comenzado a surgir
en el seno del movimiento de medios comunitarios en Venezuela. La escasez de recursos, la
necesidad de fomentar más ampliamente la creación de medios en las comunidades, el ataque
continúo por parte de los grandes medios comerciales, la posibilidad cada vez más cercana de
librar una dura batalla por la dernocratización del espacio radio eléctrico nacional, son sólo
algunos de ellos.
En este sentido. La Asociación Nacional de Medios Comunitarios, Libres y Alternativos es
apenas el comienzo por consolidar una instancia organizativa que fomente, articule y defienda
los diversos procesos de comunicación comunitaria, libre y alternativa que experimentan hoy
un fuerte desarrollo. Para fomentar el uso de estos nuevos medios por parte de las
comunidades organizadas, se ha hecho necesaria una ardua labor de formación,.organización
que desmitifique la tecnología como un saber oscuro destinado solo a capitalistas y la
producción de información como un coto cerrado de "profesionales” en fin, que desmitifique
la comunicación como área exclusiva de los “medios” tradicionales
Esto nos, conduce a la promoción de un nuevo modelo de comunicación social, en el cual la
comunicación deje de ser usada como mercancía y vuelva a convertirse en la humana facultad
de intercambiarse afectos y deseos, conocimientos. Una comunicación que sea expresión de la
multitud, de la diversidad, de la libertad.
Por eso mas allá de los procesos comunicacionales locales que apuntan a transformar las
profundas desigualdades sociales en cada comunidad y a lograr su pleno desarrollo, se hace,
imperativo unificar esfuerzos para ampliar al máximo el derecho a la información y a la libertad
de expresión. En tal sentido, la democratización del acceso a los medios de información, así
como del espectro radioeléctrico constituye el objetivo fundamental para todo el movimiento
de comunicación comunitaria, libre y alternativa.
Esto solo será posible mediante la organización y articulación de esfuerzos colectivos que
promuevan un amplio debate nacional sobre la comunicación en Venezuela, la tiempo
fomente la conformación de nuevos medios en manos de comunidades y la solidaridad y
ayuda mutua entre éstos.
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Asociación Nacional De Medios Comunitarios Libres Y Alternativos
(Anmcla) Una Fuerza Comunicacional Revolucionaria
El rescate de nuestras imágenes, sonidos, gestos y palabras. Partimos del
principio estratégico que los gobiernos no hacen revoluciones, que la
revolución la hace el pueblo y, por lo tanto, es tarea de los revolucionarios. Es
así como en ANMCLA nos constituimos en una fuerza comunicacional
revolucionaria frente a las gigantescas tareas planteadas en este campo y
asumimos la necesidad de la construcción de un sistema público de
comunicación, en manos del pueblo, capaz de unir comunicación, producción,
vida social y defensa en forma de proximidad y cooperación cada vez más
intensas. Para entender esta integralidad indisoluble desde le sujeto
Comunidad en Lucha, como contexto y escala integral de la clase, para la
reintegración de sus luchas, acervos y resistencias y la construcción integral
dela conciencia de clase y dela hegemonía popular. Las plataformas se definen
y se escalan desde la comunidad y se integran en la vida para poner a la
comunidad al mando.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 5
EL FUNCIONAMIENTO GRUPAL:
LA SOCIEDAD EN MOVIMIENTO
Adolfo Marmolejo
Una de las bases más importantes en donde reposa el desarrollo del país, es el desarrollo de la
sociedad, de la gente, del pueblo; por lo tanto se hace imprescindible que abordemos el tema
de los grupos, no solo del grupo comunitario, sino de cualquier grupo incluido el de estudio.
Somos por naturaleza gregarios, estamos hechos para vivir con otros para interactuar con
otros, desde nuestro nacimiento nos encontramos con un primer grupo afectivo por demás, la
familia. En ella encontramos las primeras formas de relacionarnos y por intermedio de ella
logramos nuestros objetivos, alimentación, seguridad, afectividad, ente otros. Luego nos
ampliamos a otras esferas: Nuestros amigos, allí encontramos pares, personas más o menos
con nuestras mismas características y necesidades, y desarrollamos formas de tolerancia y
respeto. Otra esfera es la constituida por los compañeros de estudio, los compañeros de
trabajo, nuestros vecinos, y cada uno de ellos satisfaciendo necesidades recíprocas. Hay
grupos que permanecen otros desaparecen, pues las condiciones van cambiando.
Nuestro proceso revolucionario está apoyado en el trabajo asociado de la comunidad para
lograr el tan deseado desarrollo, en donde nuestras necesidades, por lo menos elementales,
sean satisfechas.
Nuestra constitución hace referencia permanente a la participación protagónica, bajo un
sistema democrático, este hecho implica expresar nuestras opiniones libremente., Pero al
hacerlo nos impone responsabilidad, y esta responsabilidad nos tiende un puente hacia el
conocimiento de nuestros derechos y deberes individuales y colectivos.
Los líderes comunitarios deben cultivar el trabajo en grupo y el trabajo en equipo como
herramienta básica para el logro de sus objetivos, aunque algunos de éstos líderes encuentren
difícil, comunicar las ideas básicas
Es de imperiosa necesidad entonces, fortalecer nuestras comunidades como entidades
integradas por personas que obran recíprocamente en una atmósfera de tolerancia y respeto.
Cuando “dos o más personas que comparten normas con respecto a ciertas cosas y cuyos roles
sociales están estrechamente ínter vinculados” Newcomb, estamos acercándonos a un
concepto de grupo, otros autores opinan que grupo es “…como una pluralidad de individuos
que se hallan en contacto los unos con los otros, que tienen en cuenta la existencia de unos y
otros y que tienen cierto elemento común de importancia” Olmsted
Homans se refiere al grupo como. “Cierta cantidad de personas que se comunican a menudo
entre sí, durante cierto tiempo, y que son lo suficientemente pocas para que cada una de ellas
pueda comunicarse con todos los demás, no en forma directa sino cara a cara”
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Baler conceptúa al grupo diciendo que es. “Cualquier numero de personas (mayor de uno)
ocupadas en interactuar frente a frente en una reunión o serie de reuniones, en donde cada
miembro recibe de los demás alguna impresión o percepción de una manera tan específica que
puede, ya sea en ese momento o instante subsecuente, ofrecer alguna reacción a cada uno de
los demás como individuo, aunque solo sea para recordar que esa persona estaba presente”
Estas definiciones nos dejan la impresión de lo real, es decir comprobar efectivamente que
hemos venido actuando como grupo, y es lo que nos ha permitido avanzar en la prosecución
de nuestros objetivos personales. Somos personas comunes con la capacidad de reconocer,
definir y resolver problemas comunes y satisfacer nuestras necesidades comunes, trabajando
conjuntamente.
La acción de grupo está basada sobre el consenso general del grupo, logrando la contribución
mediante la participación de todos sus integrantes, de acuerdo con sus aptitudes diferenciales.
Todos tenemos experiencia de haber pertenecido a un grupo, y ¿Qué paso con este grupo?
¿Porqué se extinguió?, O si continúa ¿cómo funciona? Los grupos se convierten en fabulosas
cajas negras sabemos que obtenemos del grupo, muchas veces lo usufructuamos, y sin
embargo poco conocemos en el ámbito teórico de él y este conocimiento es importante, para
lograr hacer mayores aportes.
Existen dos tipos de grupo: Los grupos primarios que son aquellos en donde la interacción es
directa, cara a cara, concientes de la existencia del grupo y su pertenencia a él, mediante lazos
afectivos y emocionales por ejemplo la familia, los amigos. Y los grupos secundarios cuyas
relaciones se caracterizan por ser más frías, más formales, utilizándolo solo como medio para
lograr fines específicos, con una comunicación en algunos momentos indirecta.
Nuestra comunidad debe ser un grupo primario en donde reine la armonía, en donde se
reúnan fuerzas para la solución de los problemas, al fin y al cabo es nuestro vecino, el que a
fuerza del trajinar cotidiano nos observa y conoce nuestra manera de vivir.
Enumeremos algunas características comunes a todos los grupos:
◊
tipo
Asociación definible: Una colección de dos o más personas identificables por nombre o
◊
Conciencia de grupo: Percepción colectiva de unidad, identificación consciente.
◊
Sentido de participación con los mismos propósitos: Mismas metas, ideales, objeto.
◊
Dependencia recíproca en la satisfacción de necesidades: Ayuda mutua para lograr
propósitos.
◊
Acción recíproca: Los miembros se comunican permanentemente unos a otros.
◊
Habilidad para actuar en forma unitaria: Se entiende el grupo como una unidad
monolítica, que actúa como un organismo unitario.
Todo grupo debe regirse por principios básicos para que el trabajo realizado sea más
productivo, los más generales:
◊
Ambiente: Muchas veces dejamos de lado la importancia de los espacios físicos para
desarrollar las actividades grupales, pero debemos observar que sin un ambiente físico
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
favorable, cómodo, propicio para el tipo de actividad que va a desarrollarse, nuestro
rendimiento podría verse afectado, así es que prevea la búsqueda de las mejores condiciones
para que el grupo se sienta cómodo,. (buena ventilación, luz apropiada, mesas, sillas, limpieza,
etc.)
◊
Reducción de las intimidaciones: Las relaciones interpersonales deben ser amables,
cordiales, francas de aprecio y colaboración, deben en todo caso disminuir la intimidación, que
no son más que sentimientos de temor, inhibición, hostilidad, timidez. Cuando se está a gusto
con los demás, cómodo y tranquilo, la tarea resulta más provechosa.
◊
Formulación del objetivo: Los objetivos deben formularse con el consenso grupal, de
esta manera incrementamos la conciencia colectiva, el sentido “NOSOTROS” es indispensable
para el buen funcionamiento del grupo.
◊
Flexibilidad: Las posiciones rígidas son contraproducentes, el grupo debe adaptarse a
los cambios que ocurren en su entorno, muchas veces habrá que replantearse los objetivos
para alcanzar las metas, las posiciones rígidas están condenadas a perder valor. La flexibilidad
no indica no tener metas claras, sino la posibilidad de tener mecanismos que permitan
visualizar diferentes vías para lograrlas.
Adicionalmente el grupo debe tener flexibilidad en la normativa para el ingreso de nuevos
asociados, con esto evitaremos convertirnos en sectas exclusivas que van en contra de la
posibilidad de sumar nuevos valores al grupo.
◊
Consenso: La manera como se toman las decisiones en el grupo, es un punto muy
importante a tomar en consideración, cuyo pilar fundamental es la comunicación, la cual debe
ser libre y espontánea, evitando antagonismos y bandos. La toma de decisiones por mayoría
siempre deja grietas en la relación grupal y muchas veces por el manejo de agendas ocultas o
conversaciones apartadas, se imponen decisiones que no siempre resultan las mejores. El
consenso implica un esfuerzo adicional, generando una discusión abierta y despeje de dudas
en donde participen todos los miembros del grupo, y por lo tanto la decisión allí tomada es
colectiva y sin lugar a reproches.
◊
Comprensión del proceso: Todos los integrantes del grupo deben estar al tanto de
todo lo que ocurra en el grupo, deben aprender a distinguir el desarrollo de actividades que se
ejecutan, deben estar consientes de la interacción y la participación, deben prestarle atención
no solo al cumplimiento de la tarea sino al proceso grupal, este conjunto de acciones permiten
que el miembro del grupo se involucre de forma más activa e identifique como interactúa el
grupo para el cumplimiento de las tareas.
◊
Evaluación continua: En cualquier parte del proceso grupal debemos tener parámetros
que permitan identificar fallas para su inmediata corrección, cualquier miembro del grupo que
las detecte debe señalarlas y no esperar al final para hacer las observaciones.
La evaluación continua requiere que permanentemente podamos evaluar si estamos
satisfechos con las tareas cumplidas o es necesario introducir cambios para lograr el
cumplimiento del objetivo
“LOS MIEMBROS DE UN GRUPO NO NACEN: SE HACEN”
Gibb
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
ESTRUCTURA DE UN GRUPO
Para que un grupo opere debe tener en cuenta una estructura general. Esta estructura viene
representada en principio por todas las instrucciones, la información y las demandas que
vienen del mundo externo, este mundo externo influye en los grupos de diferente manera
según la presión social, o los grupos de referencia normativos (por ejemplo: Las leyes, las
normas, los reglamentos a los cuales el grupo debe ajustarse para su funcionamiento) o
comparativos, que sirven al grupo para nutrirse de experiencias ajenas.
Luego en el mundo interno nos encontramos con los procesos operativos para tomar
decisiones, las técnicas que son los medios para cumplir las metas, y las metas que
representan el motivo por el cual estamos en grupo. En este mundo interno también
observamos la dinámica de participación, el liderazgo, los conflictos, la comunicación y los
valores que representan al grupo.
Por último tenemos los resultados que impactaran al mundo externo, éstos resultados podrían
influenciar la conducta de otros o servir de marco de referencia para otros grupos.
La estructura del grupo se mueve cuando permitimos realizar la evaluación al final del
cumplimiento de la meta o tarea, es decir que una vez obtenidos los resultados
inmediatamente debemos revisarnos para encontrar fallas de cualquier tipo.
Muchos grupos mueren por no tener claras sus metas, porque al cumplir el objetivo no tienen
la capacidad de rehacerse para nuevos retos, porque la comunicación, el liderazgo y la toma de
decisiones fallan y porque no se dan la oportunidad de evaluarse.
FORMACION DEL GRUPO
Los grupos se forman de acuerdo a las necesidades individuales de pertenencia. Es un proceso
mediante el cual un conjunto de personas con una amplia variedad de objetivos, valores,
aptitudes, con un ideario de participación bien establecido, se amolda para realizar tareas
conjuntas y productivas.
Para que un grupo exista las personas primero deben descubrir los intereses particulares,
luego enlazar estos intereses a los intereses del colectivo, realizando una participación activa.
Podríamos hablar de que la persona tiene una motivación para pertenecer al grupo: Seguridad,
reconocimiento, respuesta a un problema, experiencia nueva. Expresados a través de intereses
individuales: Servicio, compromiso, tradición, ganancia personal, estatus, y estar dispuestos a
desarrollar valores grupales: Solidaridad, respeto, tolerancia, trabajo, honestidad,
responsabilidad, verdad, entre otros.
También encontramos algunos aspectos que obstaculizan la participación: Hacer el ridículo,
miedo al rechazo, “no saber”, exigencias del grupo, falta de tiempo, intereses creados,
diferencias de valores. Para revertir esta situación debemos centrarnos en la comprensión, el
cambio del “YO” por el “NOSOTROS”, cambio de situación.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Hemos insistido en la participación de todos los individuos en los procesos grupales, para ello
es necesario desarrollar un papel ante el grupo que lo dinamice y aporte respuestas oportunas
al funcionamiento. Es muy común observar algunos grupos en donde toda la carga se la dejan
a los que hemos elegido para que nos representen, para luego, si las cosas no salen como
estaban previstas , cargarlos con la culpa del fracaso, este modelo grupal, deja por fuera la
esencia de nuestra constitución con relación a la participación protagónica y no representativa,
es decir que aunque debamos asignar tareas a personas específicas para su cumplimiento, la
generalidad del grupo debe estar atenta en el funcionamiento y los procesos, no basta con
hacer acto de presencia cada vez que se convoque a la reunión general, debe involucrarse en
el quehacer grupal cotidiano.
PAPELES O ROLES GRUPALES
Por consiguiente, todo grupo debe contener una estructura básica que lo mantenga, con la
asignación de papeles específicos para los actores, estos pueden ser:
 Papeles para las tareas grupales:

Elegir un conductor o coordinador: Es el encargado de mantener el orden, la
disciplina del grupo, lleva la agenda.

Elegir un “Busca información”: Es el encargado de realizar todas las gestiones
para la búsqueda de información que el grupo necesite.

Elegir un elaborador: Es el encargado de sistematizar toda la información
trabaja, conjuntamente con el “busca información”

Elegir un cronometrista: Su función primordial es llevar el tiempo en el
transcurrir de la agenda, evitando discusiones innecesarias que conlleven a la pérdida
de tiempo y no concretar las decisiones.

Elegir un secretario o secretaria: su función es la sistematización de las
conclusiones grupales y llevar el acta de todo lo que acontece en el grupo.
CONSIDERACIONES FINALES PARA EL TRABAJO EN GRUPO
1. En lugar de solo escuchar, el participante debe estar permanentemente
aportando
2. Se debe dejar que las personas actúen libremente, con espontaneidad y
autonomía
3. El grupo no sanciona, establece responsabilidades
4. No se compite, se coopera
5. En lugar de obediencia, debe haber comprensión de las necesidades del grupo
y del individuo
6. El ambiente no debe ser intimidatorio, por el contrario debe ser permisivo y
cordial.
7. Las agendas son abiertas, con planificación colectiva de actividades y objetivos.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
8. La atención se debe centrar en el interés con el cumplimiento de la tarea
grupal, y no en intereses particulares y egoístas.
9. Las evaluaciones las realiza el propio grupo, permitiendo corregir fallas y
reforzar conocimientos.
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Y REFERENCIAL

1964
BEAL, George y otros. Conducción y Acción Dinámica de Grupo. Buenos Aires, Kpeluz,

CAZARES, Yolanda. Manejo Efectivo De Un Grupo. México, Trillas,1998

1971
CIRIGLIANO Y VILLAVERDE. Dinámica de Grupos y Educación, Buenos Aires, Humanitas,

GIBB, Jack. Manual de Dinámica de Grupo. Buenos Aires, Humanitas, 1973
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 6
NUEVO MODELO DE DESARROLLO
EJES CLAVES DEL MODELO DESARROLLO: ECONOMIA POPULAR Y
NÚCLEOS DE DESARROLLO ENDÓGENO
Tomado del Compendio didáctico
de cuadernos para los formadores
de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
Los modelos de desarrollo implantados en Latinoamérica se sustentan de una concepción
universalista y evolucionista, la cual supone que todos los países avanzan linealmente de
acuerdo al modelo occidental basados en los principios de la razón instrumental y de la
división social del trabajo.
En tal sentido no podemos tomar como modelo paradigmal los modelos económicos de los
países avanzados, ya que no tenemos las condiciones materiales similares, ante semejante
disyuntiva es un deber de todos accionar para la construcción de un nuevo modelo desarrollo
que sea adaptado a nuestras necesidades y nuestra cultura.
Hasta el momento los modelos capitalistas que hemos practicado en Venezuela han truncado
el avance del desarrollo, trayendo consigo consecuencias tales como: retroceso en los niveles
de salud, educación, nutrición, seguridad social, empleo entre otros. Por lo tanto, esta
contradicción la debemos atacar desde sus raíces para erradicar con el drama social en que
nos encontramos. El gobierno revolucionario ha trazado dos objetivos de los diez del nuevo
mapa estratégico (Salto Adelante) para confrontar el modelo capitalista que prevalece aún en
Venezuela siendo los siguientes:
1. Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo
sistema económico. Esto implica afectar las relaciones de producción para así
trascender el modelo capitalista que hemos heredado producto de la Pseudodemocracia
2. Instalar la nueva estructura territorial, para acabar con la deformación del territorio,
esto tiene que ver con los ejes de desarrollo, con los polos de desarrollo y con los
núcleos de desarrollo endógeno.
Antecedentes Históricos Del Desarrollo Económico Venezolano
Ante el gran reto que tiene la revolución bolivariana de cambiar el modelo de
producción, explotador y discriminador, producto del capitalismo es preciso
revisar la historia de Venezuela desde la ruptura de la Gran Colombia en 1830,
hasta el momento en que el imperio norteamericano, toma el control del
sistema financiero global después de salir airoso de la segunda guerra mundial
en 1945. La gran pregunta que hacemos para comenzar es ¿cómo se vivía en
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Venezuela antes de la II guerra mundial? Venezuela posterior a la ruptura de la
Gran Colombia vivió una etapa donde la gobernabilidad tuvo una característica
de inestabilidad, producto de las aspiraciones desmedidas de algunos caudillos
que detentando el poder por medio de la fuerza pudieron poner bajo su dominio
las tierras y mantener el control sobre ellas, favoreciendo a la clase oligarca
criolla y manteniendo el latifundio, continuando con el despojo de las tierras
que Bolívar y el Pueblo habían liberado de las manos del imperio español. Vale
destacar que para ese momento el latifundio se extendió, como base de un
sistema esclavista mediante la apropiación por parte de los oligarcas de
grandes extensiones de tierras, trayendo como consecuencia la injusticia de la
propiedad territorial en manos de un pequeño grupo de terratenientes frente a
una gran mayoría de personas pobres y explotadas, aún cuando la abolición de
la esclavitud la había decretado Bolívar en el año 1816 "Decreto de Carúpano",
la misma no se materializo en su máxima expresión hasta que Zamora lo
reclama.
Luego de la abolición de la esclavitud en 1854 debido a la presión ejercida por los liberales, la
situación del pueblo venezolano no mejoró por cuanto el problema de no tener tierras y no
contar con los recursos necesarios para insertarse a la vida económica los condujo a
permanecer al servicio de sus antiguos amos, quienes aprovechando la desigualdad de
condiciones que ellos crearon por medio del latifundio, estipulaban las condiciones de trabajo
de acuerdo a sus intereses, este tipo de relación de trabajo se mantuvo durante todo el siglo
XIX aún cuando la explotación de los oligarcas sobre el pueblo a la altura del año 1848
desencadenó la guerra federal que buscaba reivindicar a los campesinos devolviéndoles la
tierra. La economía Venezolana se sustentaba a finales de 1878 de los ingresos provenientes
de la agricultura del cacao y del café, en esta misma época se comienza a explotar el petróleo
en el estado Táchira en la Hacienda La Alquitrana con la participación de la compañía petrolera
del Táchira, posteriormente es construida la primera refinería en la cual se procesaban
productos como la gasolina, el querosén y el gasóleo.
En el año de 1914 es cuando comienza el auge petrolero en Venezuela y la explotación a gran
escala de las grandes trasnacionales petroleras, que con el favor del gobierno de Gómez,
consiguió las concesiones para explotar el subsuelo venezolano Al mismo tiempo se desarrollo
un conjunto de valores contrarios a los nuestros para domesticar y dominar al pueblo
venezolano, iniciándose el éxodo del campo a la ciudad por parte de quienes cultivaban la
tierra, al ver que los obreros petroleros percibían un mejor ingreso. De tal manera se instauró
el modelo de producción capitalista y una alianza entre la clase burguesa con los
terratenientes que habían robado las tierras, al mismo tiempo que el Estado estableció su
relación con los sectores dominantes para así tributar a los intereses del imperio. A raíz del
posicionamiento de la industria del petróleo en la economía de Venezuela pasamos a ser de
productor agrícola a mono productor minero y al mismo tiempo comenzamos a vivir de la
renta petrolera.
Este modelo de producción comenzó a tener sus efectos negativos décadas más tarde, dando
origen a la individualidad por encima del colectivo, y la competencia fue galardonada en
función de estimular a ]os obreros explotados para recoger mejores resultados en la
explotación petrolera, además generó deformaciones estructurales en nuestro espacio
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
geográfico con grandes concentraciones de enclaves industriales ubicados en la región norte
costera, que funcionaron como imán para atraer a la población, originándose grandes
cordones de miseria y pobreza, cabe mencionar que estos son algunas características
principales de la cultura capitalista.
Otro aspecto de gran importancia es, que mientras se disputaban Estados Unidos y Alemania la
primacía del mundo capitalista en la segunda guerra mundial, la economía latinoamericana se
había basado en la producci6n agrícola y en la explotación de materias primas y minerales del
subsuelo, esta actividad le había permitido alcanzar un nivel de bienestar económico.
Debemos recordar que para la época Venezuela tenía una moneda fuerte casi a la par de la
moneda que regía el sistema monetario global, de igual forma no tenía ningún tipo de deuda,
no obstante el mal que genera el capitalismo imperialista estaba por venir al terminar la
segunda guerra mundial. Con el final de la segunda guerra mundial se inicia un proceso de
descolonización, en tan solo cinco años casi todas las colonias lograron su independencia de
los países que las colonizaban: India de Inglaterra, Filipinas de los Estados Unidos, Indonesia de
Holanda, Corea del Jap6n, Vietnam de Francia, el norte de África de Italia y Francia, otras
partes de África de España y Bélgica, y el Oriente Medio de Inglaterra y Francia.
"Esas antiguas colonias una vez liberadas, reorientaron su actividad económica en función de
su posición geográfica y geológica que las capacitaba para cultivar y explotar de manera
espontánea la mayoría de los productos, materias primas y minerales que también se
originaban en el suelo latinoamericano. Esa incipiente globalización de la oferta colocó a las ex
colonias y a Latinoamérica, frente a frente en la competencial de post- guerra por captar y
conservar los mercados de consumo de los países industrializados':
Es aquí cuando comienza la guerra por capturar mercados destacando que el creador de la
misma fue quien salió airoso de la segunda guerra mundial y siendo fiel a su doctrina
capitalista instauró un régimen de competencia en donde sólo subsiste un competidor, el cual
logra derrotar o aventajar a los demás yendo en detrimento del otro y por otra parte establece
un sistema financiero mundial que resguardaba sus intereses manipulando los precios del
mercado de las materias primas que exportaban los países latinoamericanos recién
independizados después de la segunda mundial. Todo este aparataje financiero trajo el
subdesarrollo a los países latinoamericanos por cuanto tenían que competir abaratando el
precio de sus productos primarios para venderlos a los mercados de consumo de los países
industrializados, esto obedece a la guerra de precios que el capitalismo impuso a los
denominados países del tercer mundo.
Vale destacar que la expresión tercer mundo se origina en un artículo publicado en 1952 por el
economista francés Alfredo Sauvy,"quien observó que al finalizar la segunda guerra mundial el
planeta fue repartido entre los países vencedores del bloque occidental y del bloque oriental sin
tomar en cuenta a los demás países que, al igual que el tercer estado en los años de la
revolución francesa, quedaron relegados a un tercer plano o tercer mundo. Esto quiere decir
que "tercer” no expresa un orden numérico, sino que implica una marginación impuesta por
parte de otros, sin embargo una elemental lógica presupone que si existe un tercero,
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
necesariamente debe de existir un segundo y un primero. Así a los países situados en Europa
Occidental y Norteamérica, además de Japón, Nueva Zelanda, y Australia se los denominó bajo
el nombre del primer mundo; a los países de Europa Oriental y a sus aliados, se les ubicó en el
segundo mundo; y por exclusión, se designó como tercer mundo al conformado por los demás
países. Desde la desaparición de la Unión Soviética, vuelve a tener vigencia la intención original
de Alfredo Sauvy. Así el tercer mundo vuelve a representar a los países que permanecen
marginados de los designios y negociaciones internacionales. En el lenguaje de la diplomacia
internacional el calificativo tercermundista suena peyorativo y por lo tanto raramente lo
utilizan. En esas esferas se prefiere usar tales términos tales como: países en desarrollo, países
emergentes, países rezagados, países en vías de crecimiento”.
Otro elemento que afectó el desarrollo en nuestro país además del
abaratamiento de la materia prima, es el alto costo de los productos
importados, con una economía basada en la monoproducción de petróleo
sustentada con capital extranjero. Lo anterior dio origen a grandes monopolios
en Venezuela y así mismo se creó las bases para la dependencia tecnológica e
industrial a la cual hoy estamos sujetos pero con la voluntad inquebrantable de
romperla con las estrategias políticas y económicas que ha trazado nuestro
Comandante en Jefe, en el modelo de desarrollo endógeno sustentable. Un
aspecto de gran importancia que vale mencionar es, que Venezuela desde la
década del 50 al 90 del siglo XX pasó por varias etapas históricas que hoy
coinciden en nuestro presente por cuanto hemos heredado sus consecuencias
 1era etapa: Dictadura militar que contribuyó a romper las relaciones que
tenía nuestra economía con la imperial y expansionista que nos sometió a
una posición subalterna.
 2da etapa: Pseudo Democracia, llena de vicios y de corrupción, que llevó
al país a la más profunda crisis financiera, institucional y de gobernabilidad,
originando la devaluación de nuestra moneda, creó una deuda externa y
social, además se subordinó al sistema financiero mundial llevando a la
aplicación de medidas políticas, económicas y financieras, causando gran
deterioro en la condición de vida del pueblo venezolano, de tal manera que
el 27 y 28 de febrero del año 89 del siglo XX se produjo un estallido social
producto de las políticas neoliberales que se pretendían aplicar.
Después de haber hecho una reseña histórica que nos esclarece algunas cosas del pasado,
abordaremos el nuevo modelo de desarrollo, partiendo de la propuesta hecha por el
presidente Hugo Chávez la cual tiene el firme objetivo de cambiar el modelo de producción
capitalista que ha llenado de hambre y miseria al mundo.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 7
MODELOS DE DESARROLLO
Tomado del Compendio didáctico
de cuadernos para los formadores
de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
Con la imperiosa necesidad de luchar contra la injusticia y la desigualdad social que hemos
heredado, producto de los modelos de desarrollo que nos han impuesto y consecuencialmente
dominado durante años en Venezuela, surge el nuevo modelo de desarrollo social y humano,
que contempla al hombre integralmente, al tiempo que llevará al pueblo venezolano a
emanciparse de la dominación que produce el capitalismo, sin embargo antes de abordar el
modelo de desarrollo que esta en construcción, es preciso que mencionemos algunos de los
modelos impuestos en Venezuela generando la deformación estructural que hoy tiene nuestra
economía y que es tarea de todos vencerla.
Modelos De Desarrollo Desde La Visión Liberal
Algunos modelos de desarrollo impuestos en tierras latinoamericanas se inscriben en el marco
de la doctrina del liberalismo económico de Adam Smith y David Ricardo, la cual tiene varios
postulados tales como:
- El Estado no interviene en la actividad económica.
- Los individuos tienen la capacidad de actuar libremente según como lo postulaba el concepto
de laissez- faire
- El orden económico se establece espontáneamente con tal de que exista competencia entre
los hombres
- El Estado tiene tres deberes que cumplir:
a) Defender a la sociedad de la agresión exterior
b) Impartir justicia
C) Crear instituciones no lucrativas para prestar servicios sociales.
Modelos De Desarrollo Desde La Visión Keynesiana
Un modelo de desarrollo que fue recibido con beneplácito en casi todos los países del mundo,
ya que exaltaba la figura del Estado como el ente interventor que controlaba la economía, es el
keynesianismo. Esta teoría nace con la caída del liberalismo en el año 1929, llamada el crack o
gran depresión. En 1933 en la cima de dicha crisis, llega Franklin Delano Roosevelt a la
presidencia de los EEUU, quien toma la teoría Keynesiana del Estado interventor como un
instrumento para salvar al sistema capitalista de su derrumbe y desmontar las bases de la
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
ideología de liberalismo, que sustentaba al sistema capitalista. La teoría keynesiana tomó
forma en el proyecto llamado el new deal, cuyos postulados son:
 Apoyo a las industrias vitales, controlando los bancos que corrían peligro para asegurar
el dinero que depositaba la gente, por otra parte a los granjeros que hablan contraído
deudas se le ayudaba a conseguir préstamos y a mantener sus tierras y sus máquinas.
 Mejorar las condiciones de trabajo, a través del reconocimiento de los sindicatos y la
creación de un sistema de pensiones.
 Ayuda al necesitado, por medio de la ley de seguridad social de 1935 que contemplaba
un sistema de subsidios para los ancianos, incapacitados y los niños que necesitaban
protección.
 Creación de empleos más útiles, para incorporar al trabajo a los desocupados en las
obras públicas promocionadas por el gobierno.
 Vale destacar que esta teoría aún cuando trajo algún mejoramiento a las economías de
los países industrializados, no tardó en mostrar su ineficacia por cuanto no contenía los
elementos suficientes para servir de base al sistema capitalista.
Modelos De Desarrollo Desde La Visión Neoliberal
El modelo keynesiano comenzó a desmoronarse en la década del 70 del siglo XX, debido a una
crisis estructural caracterizada como estanflación, es decir, mezcla de inflación y recesión que
no se controló. Se hace necesario destacar que este elemento recién aparecía en las
economías industriales, conduciendo a los gobiernos a reducir drásticamente los gastos en los
niveles de bienestar social, para tributar a las políticas estatales de avance tecnológico. Con
esta crisis surge el apogeo del neoliberalismo, el cual propuso abandonar las formulas
anteriores de intervensionismo de estado ya que generaba inflación, recesión, y crisis en la
balanza de pagos sin llegar a resolver los problemas de desempleo, al mismo tiempo abogan
por el fortalecimiento del sector privado y la liberación del mercado.
Unido a lo anterior este modelo aplicó un conjunto de medidas económicas de la siguiente
naturaleza:
Elevación de las tasas de impuesto.
Abolición de los flujos financieros.
Aplicación de la desregularización y flexibilidad laboral.
Recorte de los gastos sociales.
Lanzamiento de un amplio programa de privatizaciones implicando la
desnacionalización y disminución del papel del Estado en la economía, creando niveles de
desempleo masivos y mayor pobreza unido a todo lo nombrado emprendieron una carrera
armamentista sin precedentes.
Neoliberalismo en el Mundo
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
La caída de los modelos de construcción socialista en Europa del Este, y los
aparentes triunfos sobre los procesos inflacionarios que estaban ocurriendo, le
abrió el camino al neoliberalismo, pero también se encontró en América Latina
y el resto del mundo con la resistencia contestataria de los explotados.
Modelo de Desarrollo Venezolano.
Este nuevo modelo encuentra en el marco de la democracia participativa, constituyendo un
hecho inédito no solo en Venezuela sino en el mundo entero, sin embargo antes de abordarlo
como tal, es preciso que hagamos un estudio partiendo de una definición acerca de las
relaciones de producción capitalista: propiedad, mercantiles y la división social del trabajo,
además de la relacionada con la denominada plusvalía, las cuales han sido instrumentos de
dominación usado por el capitalismo para explotar al hombre y la mujer.
Las Relaciones de Propiedad de los Medios de Producción: relación establecida entre las
clases sociales en torno a quien es el dueño de los medios de producción y del capital. Vale la
pena conceptuar, relación privada, ya que nos ayuda a comprender de forma eficaz, hacia
donde apuntamos con este nuevo modelo.
Relación Privada: relación propia del capitalismo donde la clase capitalista o burguesa es la
dueña de los medios de producción y del capital, expresando relaciones de dominio y
subordinación, pues los dueños de los medios tienen la posibilidad de explotar a los hombres
carentes de propiedad.
Relaciones mercantiles: relación establecida entre clases sociales por quién se apropia de la
ganancia producida por la venta de la mercancía.
División social del trabajo: consistentes en el hecho de que el trabajo intelectual se separa del
físico en el proceso de producción capitalista.
En las formaciones económico-sociales de carácter antagónico, la separación
indicada adquiere la forma de antagonismo social de clase, unos se ocupan del
trabajo intelectual, mientras que otros se encargan del trabajo físico.
Plusvalía: es el valor del trabajo no pagado del obrero asalariado que crea por encima del valor
de su fuerza de trabajo y del que se apropia gratuitamente el capitalista. Además la plusvalía
expresa la esencia de la forma capitalista de explotar, asimismo lo podemos ejemplificar de la
siguiente manera:
Asumiendo que la faena de trabajo diario en Venezuela es de 8 horas pudiésemos decir que un
capitalista invierte en materia prima que es transformada por un proletario en 2 horas de
trabajo, les 6 horas restantes de venta de la fuerza de trabajo es robada por el inversionista
capitalista. Este excedente es lo que se conoce como plusvalía y origina la acumulación del
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
capital
EL NUEVO MODELO DE DESARROLLO CAMINO AL SOCIALISMO DEL
SIGLO XXI
El nuevo modelo de desarrollo que impulsa la revolución bolivariana, se inscribe en la teoría
"un enfoque neoestructuralista para la América Latina" del economista chileno Oswaldo
Sunkel. Esta concepción desde un análisis a priori nos puede resultar inconcebible, ya que las
raíces de la misma no la compartimos por cuanto suele tener rasgos de industrialismo, sin
tomar en cuenta al hombre, la mujer y al medio ambiente en sus partes integrales. En este
momento de la historia, dicha concepción es asumida por el Presidente de la República el cual
con mucha sapiencia, valoró los elementos que integran esta teoría. Se evidenció que se podía
contextualizar en el marco de la economía y la sociedad que queremos construir, donde es
mas importante el ser humano que el mercado (el valor social es el factor preponderante).
Cabe destacar que al tomar elementos neoestructuralistas, no estamos invocando a un
eclecticismo de izquierda o defendiendo a la tercera vía propuesta por Tony Blair, por el
contrario lo que se plantea es materializar un modelo de desarrollo sustentable y sostenido
que contemple lo cultural hacia el socialismo del siglo XXI.
Para materializar este gran reto de cambiar las relaciones de producción capitalista, mediante
la aplicación del desarrolla endógeno, se trazaron 5 líneas estratégicas basadas en la teoría de
Sunkel, las cuales son:
1.
2.
3.
4.
El desarrollo tendrá que basarse en la transformación de los recursos naturales.
En el aprovechamiento mesurado y eficiente de la infraestructura y capital acumulado.
Incorporar el esfuerzo de toda la población en especial la excluida.
Adoptar estilos de vida y de consumos, técnicas y formas de organización apropiadas
al medio ambiente natural, esto implica: cultura, sustentabilidad y el ambiente.
5. Construcción de redes productivas de diversos tamaños y estructuras tecnológicas,
como lo pueden ser las microempresas y cooperativas.
Estos elementos nos conducirán a desaparecer la deformación estructural, es decir, la
desproporción existente entre los diferentes sectores de la economía, que creó el modo de
producción explotador y opresor durante siglos en Venezuela, producto de la colonización y
Pseudo - nacionalización, y además sentará las bases para la socialización de los medios de
producción y avanzar en la construcción del socialismo del siglo XXI.
La Revolución Bolivariana y la Socialización de los Medios de
Producción
Dentro de los postulados ideológicos del proyecto bolivariano se encuentra una marcada lucha
contra la acumulación de capital, de tierras (latifundios) y contra los monopolios, siendo uno
de los pocos modelos en el continente americano que le da prioridad política al ser humano
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
por encima del mercado, y que además les da respaldo jurídico y de rango constitucional a la
participación popular, a la cogestión y autogestión, al derecho de luchar en el piano económico
y cultural a través de la propiedad colectiva contemplada en el articulo 308 de la Constitución
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela: "El estado protegerá y promoverá la
pequeña y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la
empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el
trabajo, el ahorro y consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo económico del país, sustentándonos en la iniciativa popular...”así como también el
articulo 70 que refuerza la cogestión y la autogestión como derecho protagónico del pueblo
“...la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de
carácter financiero, las cajas de ahorro, las empresas comunitarias y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y solidaridad...” Por tanto la
Revolución Bolivariana surge como una esperanza para todos los oprimidos y oprimidas de
Latinoamérica y del Caribe, y como modelo para todos aquellos que luchan contra el
capitalismo en cualquier parte del mundo
Hacia el Socialismo del Siglo XXI
Algo que no podemos dejar de mencionar en esta parte del tema, es la tesis que plantea
nuestro Comandante Chávez, la cual ve en el socialismo el único modelo con el que se puede
superar la pobreza, la miseria y la desigualdad en América Latina, asegurando que en el marco
del modelo capitalista es imposible, además se propone renunciar a él incluyendo a su
desarrollo sustentable, ya que enloqueció al planeta. Con respecto al modelo socialista que
alude nuestro Comandante propone inventarlo sin extrapolar experiencias socialistas de otros
países, también pide generar el debido debate revisando las tesis de los exponentes del
socialismo.
Nota: Esta argumentación se basa en los discursos del Comandante Chávez, de la IV Cumbre
de la deuda social realizada el 25 de febrero del año 2005 en Caracas y el foro de Porto Alegre
realizado en el mismo del año 2005
Un aspecto de gran importancia en este contexto histórico en donde tenemos que
enfrentarnos con el gigante del norte, es tener claro que el neoliberalismo es un pensamiento
económico y social de Estado que reivindica la libertad de los mercados y otorga a la empresa
privada un papel hegemónico en la acumulación de capital, al tiempo que postula que el
mercado es el único elemento capaz de asignar en forma eficiente los recursos productivos de
la sociedad. Ante la inminente amenaza de semejante arma de destrucción masiva como lo es
el neoliberalismo en manos del capitalismo hegemónico, ninguna nación latinoamericana y
caribeña está en condiciones de resistir unilateralmente los ataques del gran capital
encabezado por los EE UU, además no hay posibilidad de sobrevivencia en el marco de una
alianza con los intereses del gigante del norte, así que el reto de nuestros pueblos no es
pequeño, enfrentar las apetencias imperiales implica un salto cuantitativo y cualitativo nunca
antes dado en el accionar, pero con la ventaja de ser esbozado con anterioridad en sus
elementos centrales por los hombres y mujeres más comprometidos con el desarrollo de
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
nuestro continente, como en los casos de Bolívar y Martí.
El mayor desafío para desmontar el sistema que pretende colonizar de nuevo a Latinoamérica
y el caribe consiste, en elevar la conciencia política y la actividad participativa de las grandes
mayorías en los asuntos de Estado, implicando realizar acciones concretas en la lucha por la
integración de nuestras naciones sureñas y caribeñas, no sólo de habla hispana sino los de
habla
inglesa
y
francesa.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 8 Y 9
EL COOPERATIVISMO Y OTRAS MODALIDADES ASOCIATIVAS
PRODUCTIVAS.
LA COGESTIÓN Y LA AUTOGESTION EN LA ECONOMIA
POPULAR
Tomado del Compendio didáctico
de cuadernos para los formadores
de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
En estos momentos el país esta viviendo un proceso transformador y revolucionario, que
dinamiza la emancipación del pueblo Venezolano, a través de propuestas generadoras, como
es ELCOOPERATIVISMO REVOLUCIONARIO que apunta hacia la concientización de los sujetos,
para afectar las relaciones de producción capitalista. El Cooperativismo Revolucionarios se
presenta como una concepción contra: el individualismo, la competencia, la acumulación de
riqueza y la explotación de los seres humanos ( la relación patronal – obrera) como expresión
de la relación de producción capitalista y por esto se diferencia del cooperativismo tradicional.
El Cooperativismo Revolucionario en el marco del desarrollo endógeno debe generar cambios
estructurales basados en la propiedad social y colectiva sobre los medios de producción. La
Cooperativa y las otras formas asociativas como expresión concreta de la Economía Social, se
apropian colectivamente de LA CADENA PRODUCTIVA ( Producción, transformación,
distribución, comercialización y consumo) y asumen el poder en sus distintas manifestaciones,
afectando las relaciones de producción Capitalista que históricamente empobrece, oprime y
conlleva a la miseria de muchos y beneficios de pocos.
Reseña Histórica Del Cooperativismo
Los actos de cooperación acumulados durante el desarrollo de la humanidad y a partir de
experiencias precooperativas, en la mitad del siglo XIX, concretamente en ManchesterInglaterra nace la primera cooperativa moderna, siendo la misma de consumo. Se da este
proceso bajo la influencia de muchos pensadores, entre otros: Robert Owen, Charles Fourier,
William King, Phillipe Buchez, Louis Blanc, Wilhem Raiffeisen, Charles Gide, Schulze Delitzch,
entre otros. En Francia se originan las cooperativas de producción y las de créditos en
Alemania. Estos pensadores impulsaron las teorías que concebían a las cooperativas como un
estado ideal en el que productores consumidores controlaban, asumían la producción y el
consumo, sin la intermediación especulativa del capitalismo. A finales del siglo pasado
inmigrantes europeos traen ideas cooperativas a América.
Por lo que respecta América Latina, es cierto que se han venido imitando experiencias
extranjeras muy al pie de la letra lo cual ha creado muchas incongruencias conceptuales y
practicas, convirtiéndose este hecho en factor de distorsión y obstaculización para el
desarrollo de un cooperativismo mas cónsono con nuestras realidades y necesidades. Es
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
necesario el conocimiento de la experiencia de los diversos movimientos cooperativos
europeos y de otras latitudes; pero debemos desarrollar experiencias propias y cónsonas de
acuerdo a nuestra realidad sociopolítica y económica, tomando en cuenta las manifestaciones
solidarias ancestrales que han conformado a nuestro pueblo. En Venezuela, el cooperativismo
surge como resultado de la influencia de los inmigrantes europeos como alternativa
organizativa de producción a lo predominante para la época.
 1866, 1er Congreso de Trabajadores de Venezuela, se recomienda el fomento del
cooperativismo.
 1903, Se forma la primera sociedad de cooperativa de ahorro y construcciones de
Porlamar.
 1910, Primera ley de Sociedades Cooperativas de Venezuela, copiada de la francesa en
1857.
 1911, San Cristóbal, se forma la "caja popular de San Cristóbal" con un capital de
Bs.429.950, y con 715 miembros.
 1917, Se reforma la ley de Sociedades Cooperativas.
 1919, Se integran al código de comercio.
 1926, Edo. Nueva Esparta, se forma la cooperativa "protectora de capital".
 1927, Mérida. Se forma la "cooperativa de crédito".
 1936, López Contreras, fomento de cooperativas y cajas agrarias.
 1939, Congreso de Mérida recomienda el fomento y desarrollo de las cooperativas.
 1942, Se promulgó la tercera ley de cooperativa que rigió hasta 1966, y obligó al estado a
promover y defender las cooperativas.
 1944 Medina Angarita le da apoyo a la educación y promoción de cooperativas, se
promulga un Reglamento de cooperativas.
 1948-1958, Con la instalación del Gobierno de Pérez Jiménez, las organizaciones
cooperativas desaparecen.
 1966 Se promulgo la Ley General de Asociaciones Cooperativas, se crea la
Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP). El Centro Gumilla de Barquisimeto
influye directamente en la formación de cooperativas de ahorro y crédito.
 1975-1976, se reformo esta ley y su reglamento. Se reconoció la integración del
movimiento cooperativo que, en los hechos se venia desarrollando desde las regiones. Se
reconoce a CECONAVE como el organismo de Integración nacional, constituyéndose ésta el 26
de Junio de 1976. Esta fecha se reconoce como el día del cooperativismo venezolano.
 1980-1997 Se constituyen centrales regionales. Se abre dentro del movimiento
cooperativo venezolano el debate sobre la economía solidaria y economía social. Se consolida
el servicio funerario cooperativo como la principal actividad económica. Surge el servicio
cooperativo de salud.
 1998 Gana la Presidencia de la República el Tcnel. Hugo Rafael Chávez Frías.
 1999 Con la Asamblea Constituyente se impulsa un nuevo modelo político. Se impulsa el
cooperativismo.
 2000-2001 El movimiento cooperativo venezolano discute propuestas para incorporar una
nueva legislación. 18-09-2001 Se publica en Gaceta el Decreto con Fuerza de Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas.
Definiciones De Cooperativismo
A
continuación
presentamos
algunas
definiciones
basadas
en
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
el
cooperativismo tradicional, seguidamente conceptualizamos cooperativismo
revolucionario enfocado en la lucha del poder político. Según, El autor Miguel
Augusto Minguet "El cooperativismo es un movimiento socioeconómico de
carácter mundial constituido por asociaciones económicas cooperativas en las
que todos los miembros son beneficiados de su actividad según el trabajo que
aportan a la cooperativa." Según, El INCE "el cooperativismo es una
manifestación social de hondo contenido humanístico que resalta al hombre
frente al individualismo sin menoscabo del disfrute o goce del ser particular de
cada individuo”. También se le define como una doctrina política y modo de
producción, sin embargo hoy lo identificamos como un plan económico que
forma parte importante de la vida económica de todos los pueblos del mundo.
Su desarrollo y difusión indica que podría llegar a modificar hasta la estructura
política de las sociedades que la han implementado. El Cooperativismo
revolucionario es un movimiento socio-político que constituye una vía para el
desarrollo endógeno y de la autogestión de la nación para que los medios de
producción sea de propiedad colectiva y la economía social sea un mecanismo
de expresión de la democracia protagónica y participativa. Promueva los
intereses comunes, volcadas en las organizaciones en la que todos y todas
tienen los mismos derechos, sin privilegios ni jerarquías.
Bases Legales De Las Cooperativas
Los basamentos que regulan a las cooperativas son los siguientes:
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en sus artículos 70, 118, 184 y
308.
 La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC).
 Providencias Administrativas y Resoluciones Dictadas por la Superintendencia Nacional de
Cooperativas (SUNACOOP)
 Estatutos y Reglamentos Internos de las Cooperativas
 La Ley de creación, Estímulos, Promoción y Desarrollo de Sistema Micro financiero (marzo
2001)
 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
 Leyes que regulen actividades especiales.
Valores Cooperativos
 Ayuda Mutua: Es el accionar de un grupo de personas para el beneficio o solución de
problemas comunes y mejorar u calidad de vida.
 Esfuerzo Propio: Es la motivación, la fuerza de voluntad de los miembros de las
cooperativas con el fin de alcanzar las metas previstas.
 Responsabilidad: Nivel de desempeño en el cumplimiento de las actividades para el logro
de las metas, sintiendo un compromiso moral rente a todos los asociados.
 Democracia: Toma de decisiones colectivas por los asociados (mediante la participación y
protagonismo) en lo atinente a la gestión de la cooperativa.
 Igualdad: Todos los asociados tienen iguales deberes y derechos.
 Equidad: Justa distribución de los excedentes entre los miembros de la cooperativa.
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 Solidaridad: Apoyar y cooperar en la solución de problemas de los asociados, la familia y la
comunidad. También promueve los valores éticos de honestidad, transparencia,
responsabilidad social y compromiso con los demás.
Principios Cooperativos
 Asociación Abierta y Voluntaria: Todos y todas pueden ingresar a través de la
manifestación y participación voluntaria a la asociación, sin discriminación alguna y puede
retirarse libremente cuando lo deseen.
 Gestión Democrática de los Asociados: Todos los asociados poseen iguales derechos y
deberes no hay privilegios. Un socio, un voto.
 Participación Económica Igualitaria de los Asociados: Cada socio o socia participa en la
conformación del patrimonio de la cooperativa y tiene derecho a excedentes (si los hubiera) de
acuerdo a los criterios decididos en asamblea.
 Autonomía e Independencia: No tienen ninguna dependencia de entes públicos o
privados en su toma de decisiones.
 Educación, Formación e Información: La cooperativa debe brindar a sus asociados o
asociadas permanente formación, capacitación, adiestramiento de tal forma que contribuyan
eficazmente al desarrollo de su organización. Las cooperativas informan al público en general
sobre la naturaleza y beneficio del cooperativismo.
 Cooperación entre Cooperativas: Es fundamental el ejercicio de la integración para que en
forma conjunta, resolver necesidades y aspiraciones comunes y consolidar una fuerza social
capaz de facilitar procesos de transformación de carácter económico, social, cultural, político,
entre otros, para fortalecer la economía social del país en función de construir el nuevo
socialismo del siglo XXI.
Compromiso con la Comunidad: Las cooperativas deben articularse con la comunidad en
busca de construir en colectivo un tejido social capaz de resolver necesidades y mejorar sus
condiciones de vida, sin perder de vista el equilibrio ecológico.
Finalidades Generales Del Cooperativismo
 Económicas: Impulsar un nuevo modelo de desarrollo garantizando la seguridad y
soberanía del país en los distintos frentes de batallas desde los Núcleo de Desarrollo
Endógeno. Direccionar los procesos de la cadena productiva (producción, transformación,
distribución, comercialización y consumo) de los bienes y servicios.
 Sociales: Cambios estructurales basados en el interés colectivo por encima del individual.
 Educativas: Construir y fortalecer valores y principios, tales como: libertad, igualdad,
justicia, cooperación, equidad, el trabajo asociado, respeto, honestidad y solidaridad.
 Política: Consolidar el poder popular; la democracia participativa y protagónica, a través
de estrategias de organización colectiva para romper con la división social del trabajo.
 Culturales Reivindicar las prácticas y los acervos colectivos que son herencia producto de
nuestras raíces culturales (indoafroamericanas y europeas).
Ventajas De Las Cooperativas

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
Ahorro y calidad de artículos y servicios.
Promoción económica y elevación del nivel de vida general.
Eficacia contra la intermediación comercial, los monopolios y especulaciones.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
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

La valoración y puesta en práctica de normas éticas.
La profundización de la solidaridad en la conciencia y en la práctica.
La democratizaci6n de la economía.
La humanización de la economía, solución pacifica de los conflictos económicos y
organización dinámica.
Tienen preferencias por parte del Estado en el otorgamiento de contratos de ejecución de
obras, producción de bienes o prestación de servicios.
Están sujetas a la transferencia de la gestión de los servicios públicos.
Están exentas de pago de impuestos nacionales, tasas, contribuciones especiales y
derechos regístrales.
Exención de pago de registro del acta constitutiva y estatutos y expedición de copias de
cualquier otro documento otorgado por la misma, gravámenes aduaneros.
Acceso al financiamiento del Estado en condiciones preferenciales
Diferencia Entre Las Cooperativas Y Las Empresas De Propiedad Privada
Asociaciones Cooperativas
Empresas De Propiedad
Privada
Intereses
Emancipatorio
Explotación del hombre
por el hombre
Ley
Decreto con fuerza de Ley Especial de
Cooperativas (LEAC)
Código de Comercio y otras
Leyes Mercantiles
Participación
Económica
Todos por igual
Desigual
Toma de
Decisiones
Un Socio, un voto
Según el capital Accionario
Beneficio
Económico
Según el trabajo aportado o las
operaciones efectuadas (Excedentes)
Anticipo societario
Según el capital
Accionario(Plusvalía)
Salario
Relación de
Trabajo
Asociado
Disociado
Democracia, Igualdad Solidaridad,
Valores bajo los
Equidad, Ayuda mutua, Responsabilidad
que se sustenta
y Esfuerzo propio
Individualismo,
Competencia, Sumisión,
Lucro, Codicia..
Cooperativismo Y Desarrollo Endógeno
El Movimiento Cooperativo revolucionario debe desarrollar sus objetivos en función de
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satisfacer las necesidades y aspiraciones sociales, culturales y económicas de las comunidades
en los Núcleos de Desarrollo Endógenos (NUDE). Promueve la cooperación, la ecología, la
ayuda mutua y la solidaridad, asimismo la educación para la participación comunitaria, la
gestión democrática y la contraloría social. Las cooperativas en Venezuela desarrollan un
conjunto de actividades económicas y sociales, entre otras tenemos las siguientes: servicio
funerario, ahorro y crédito, agrícola, pecuario, transporte, salud, consumo, educación,
comunicación, financieras, pesca, gas, servicios profesionales, etc. Con estas actividades se
fortalece la dinámica en los Núcleos de desarrollo endógeno, construyendo con otros NUDE los
polos y ejes para las conformación de redes productivas, basadas en la economía
autogestionaria y cooperativas como lo establece la Constitución Bolivariana de Venezuela. En
virtud de lo antes expuesto, es importante resaltar que la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas, en su aparte 1, del artículo 86, al definir las actividades que pueden realizar las
cooperativas señala lo siguiente: Se podrán desarrollar cualquier tipo de actividad licita,
económica y social, salvo aquellas que el estado se reserve en exclusividad, según lo
establecido en la Constitución, sin que se puedan establecer restricciones legales o de otra
índole en relación con el objeto de su actividad.
EL Cooperativismo Revolucionario
El Cooperativismo hoy, debe ser un movimiento para ir construyendo nuevas
relaciones de propiedad. Las relaciones basadas en propiedad colectiva sobre
los medios de producción, la ayuda mutua, la solidaridad y con decisiones
autónomas expresadas por el colectivo, para direccionar los procesos de
producción, transformación, distribución y consumo de los bienes producidos,
son indicadores de relaciones de producción distintas. Se trata de construir, un
modelo de sociedad partiendo de la práctica de los valores y principios del
cooperativismo revolucionario, articulando los procesos de desarrollo tecnoproductivo, con la formación socio-política, consolidando la lucha contra la
división social del trabajo (patronal obrero y trabajo intelectual -trabajo manual),
al respecto, Lanz (2005), considera:
Se reafirma, la necesidad de desarrollar un proceso formativo en el aspecto socio-político para
elevar el nivel de conciencia, conocimiento de los actores y actrices sociales, en función de
nuevos intereses del saber que se propugnan hacia el logro de nuevas relaciones de producción.
En ese orden de ideas, en la Misión Vuelvan Caras, se busca modificar el actual modelo,
cambiando las relaciones de producción que permitan el nacimiento de una economía
autogestionada, cooperativa, tal como está formulada en la C.R.B.V. (Lanz, 2004: p.26).
El cooperativismo contiene elementos para impulsar nuevas relaciones de producción,
conviene precisar, que es vital importancia en el proceso de desarrollo de los NUDE (Núcleo de
Desarrollo Endógeno), la organización para articular la cadena de producción como lo es:
producción, transformación, comercialización, distribución y el consumo de los bienes
producidos, conjuntamente con el transporte, son clave para la Sostenibilidad y
Sustentabilidad de dichos NUDE. Uno de les valores del cooperativismo es la democracia.
Corresponde a todos los que trabajamos para la construcción de nuevas relaciones de
producción, promover la participación como elemento constitutivo y determinante en la
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
consolidación de las organizaciones .En ese sentido, es necesario aceptar la diversidad de
opiniones, el encuentro de saberes y asumir las decisiones del colectivo. Estas notas se
presentan como reflexión acerca del papel que juega hoy el cooperativismo venezolano. La
construcción del movimiento armado de los elementos teóricos que lo fundamentan y Ilevados
a la práctica con un enfoque sustentado en la teoría critica, es la guía para insurgir contra el
modo de producción capitalista. De acuerdo con Montenegro (2004): "...la negación que el
cooperativismo hace del incentivo de lucro como móvil fundamental de la actividad económica
ataca un concepto esencial del capitalismo".
Cooperativismo Y Poder
A continuación hacemos una reseña sobre la actuación de las cooperativas en
la lucha por el poder político en la sociedad. Históricamente, en el marco del
capitalismo, se debe reconocer el paso dado por las cooperativas, en función
de la ruptura de las relaciones de propiedad, ya que en ellas existe, estructuras
de relacionas de poder colectivo y social, constituyendo la unidad entre el
trabajo manual y el intelectual. Al estar vigente en Venezuela la opción por la
propiedad social y colectiva, las cooperativas son un medio para el ejercicio del
protagonismo político y la soberanía en lo económico y social, con ellas se
avanza hacia la construcción de una nueva sociedad fundada en los principios
y valores del cooperativismo profundamente ecológica y humanista. Si las
cooperativas se constituyen en movimiento para la lucha y el ejercicio del poder
político, deben trascender el capitalismo hacia la autogestión, y extenderse de
manera tal que sean dominantes y determinantes en todas las instancias de la
sociedad,
Formas De Propiedad Cogestionaria Y Autogestionaria
Esta breve síntesis de estas formas asociativas (cooperativismo, cogestión y autogestión) nos
permite proponer una estrategia de articulación, donde éstas se combinan y complementan en
una perspectiva estratégica, sin la exclusión que hemos conocido en otros momentos.
Cogestión
Es una modalidad de participación de los trabajadores y trabajadoras en la
empresa, básicamente en la posesión de acciones y en el nombramiento de
representantes en directiva de la fabrica y en la toma de decisiones.
Las tendencias socialdemócratas en el mundo han promovido esta forma de colaboración de
clase, sin poner en discusión las relaciones de producción y el control en las empresas. En
países Europeos como Alemania, desde hace décadas se viene ensayando modalidades de
cogestión, apareciendo como una manera de comprometer al movimiento obrero en políticas
anti crisis, paquetes de ajustes y reconversión y se le
Ha denominado: Cogestión Social Demócrata Capitalista.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Este tipo de cogestión, se caracteriza por ser reproductora del modelo capitalista, divide el
excedente o acumulado con los trabajadores y trabajadoras mediante una relación capitaltrabajo que sigue favoreciendo a los dueños de los medios de producción, es decir, la mayor
parte del excedente acumulado queda en manos de las minorías capitalistas Se establece una
relación vertical, el patrón decide y los trabajadores obedecen, se estimula la "colaboración"
entre clases por un lado y por el otro lado se fortalece la División Social del Trabajo: unos
toman las decisiones y otros las ejecutan, separando el trabajo intelectual del trabajo manual.
No democratiza la información ni educa, existe una seudo participación, se impone el
pensamiento y la razón burguesa que coloca planteamientos en boca de los trabajadores como
por ejemplo "Somos la familia Sidor', respeta la propiedad privada, promueve-valores como el
Individualismo, el egoísmo, la competencia, el darwinismo social, es excluyente, se
fundamenta en un enfoque técnico instrumental. En este modelo de cogestión se estimula la
aristocracia obrera convirtiéndolos en una nueva elite.
Si apuntamos hacia la construcción de un nuevo modelo de sociedad desde el punto de vista
económico, político, cultural y social, las características de la cogestión que tenemos que
impulsar son otras, a este tipo de cogestión lo llamaremos: Cogestión Emancipadora o
Revolucionaria. Esta cogestión se caracteriza por ser un proceso donde todos los trabajadores,
trabajadoras y la comunidad en general participan de manera protagónica en la planificación,
ejecución, evaluación y control de su propio proceso, siendo protagonistas. Apunta hacia la
socialización de los medios de producción: siendo los trabajadores sus dueños, supera la
División Social del Trabajo, decisiones se toman en colectivo y todos las ejecutan, los medios
de producción y la propiedad son colectivos. Esta concepción vincula la teoría con la práctica,
se hace lo que se dice y piensa previamente consensuado, funciona bajo los principios de la
democracia directa: elección directa, delegación funcional, rendición de cuentas, rotación de
cargos y revocatorio, en ella se practican los valores de la horizontalidad, la
corresponsabilidad, inclusión, solidaridad, cooperativismo, transparencia, respeto, equidad y
tolerancia. Trasciende el enfoque humanista, concibiendo al sujeto de manera integral, como
parte de un contexto social, cultural, político y ecológico pero reconociendo las características
y ritmos individuales o colectivos. Es decir ni los colectivos, ni el cambio de mentalidad se
decretan, se van construyendo.
En este enfoque critico emancipador de la cogestión, el excedente se invierte en lo social,
aboliendo la acumulación y apuntando hacia la resolución de las necesidades de la población.
Aquí la propiedad es social y colectiva. Remitiéndonos al principio de corresponsabilidad que
contempla nuestra Constitución, concebimos la cogestión en lo social, en lo laboral y militar.



En lo social está referido a la participación a través de los consejos locales,
parroquiales y comunales de planificación pública etc.
En lo laboral, el control obrero y el poder asambleario lo ejercen los trabajadores
En lo militar el ejercicio del poder miliciano lo ejerce el pueblo con la reserva nacional
para la defensa integral del territorio.
En esta concepción vemos la cogestión como un paso previo hacia la
autogestión, el poder asambleario es la instancia máxima de decisión y lo
ejerce el pueblo, allí se practica la participación directa, a través de
asambleas desde lo micro hasta lo macro, rompiendo las relaciones de
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
producción, de poder y dominación capitalista.
Autogestión
Este proceso de acuerdo con Lanz, 2005, trata de un control transitorio sobre la
producción que además implica un cambio en el modelo de gestión global de la
empresa y propicia:
 Posesión por parte de los trabajadores de la propiedad de los medios de producción, sin la
mediación del estado. Esta es una diferencia clave con la cogestión.
 Los productores directamente se apropian del producto de su trabajo.
 Desarrollo de la democracia directa, y de los mecanismos de planificación participativa
 Predominan relaciones de producción no capitalistas.
 La cooperativa, es la modalidad que puede ser generalizada en la economía popular,
preparando el terreno para cambios más profundos en la medida que se plantean la
superación de la lógica del capitalismo, fundada solamente en la ganancia, sin valorar la
solidaridad y el apoyo mutuo.
 La cogestión, es una modalidad asociativa que puede ser desarrollada en las empresas del
Estado o en aquellas empresas cerradas. Bajo la premisa del control obrero, la cogestión se
engarza con el cambio de las relaciones de producción, preparando el terreno para la
autogestión.
 La autogestión, es una fase donde se supera las relaciones de producción capitalista y
emergen otras relaciones de producción, centradas en los valores de uso y la apropiación
colectiva de bienes y servicios
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 10
SUSTENTABILIDAD Y DESARROLLO ENDÓGENO
Luis E. Ortega B.
Tomado del Compendio didáctico de
cuadernos para los formadores de
formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
Sostenible viene de sostener y sustentable de sustentar, las cosas se
sostienen, desde afuera pero se sustentan desde adentro, la Sustentabilidad
requiere que las decisiones y las acciones se hagan desde adentro, en forma
democrática, participativa, soberana, autónoma justa y equitativa. Además lo
que interesa hacer sustentable es la sociedad.
En la construcción del Modelo de Desarrollo Endógeno, es indispensable tener
claridad conceptual respecto al tema de la Sustentabilidad. En tal sentido, y con
el objeto de construir participativamente consenso semántico, sugerimos partir
del ejemplo que nos aporta la naturaleza, ya que esta ha sabido integrar el
comportamiento biológico de millones de especies de flora y fauna, en un todo
coherente; lo que le ha permitido garantizar su permanencia por millones de
años. Con el advenimiento del ser humano los impactos en la naturaleza ya no
surgen únicamente a partir de necesidades biológicas. Sino que abarcan toda
una serie de instancias que surgen e influyen en la sociedad; por lo tanto la
Sustentabilidad debe abarcar tanto aspectos naturales como sociales. Con
relación a la Sustentabilidad Carlos Lanz Rodríguez (2004) en su ensayo “ El
Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan Caras” plantea:
“Esta sustentabilidad debemos alcanzarla en diversos ámbitos: desde la esfera económica,
pasando por la problemática ambiental, hasta alcanzar la esfera ético – cultural.
Se sobreentiende que estamos hablando de un proceso, que posee una dinámica muy
compleja, sobre todo si tomamos en cuenta el carácter fragmentado de muchos planes y
proyectos de desarrollo que se han impulsado en Venezuela, bajo la impronta tecnocrática.
Desde nuestra perspectiva la Sustentabilidad para una sociedad democrática y participativa
como la nuestra, significa la existencia de condiciones económicas, ecológicas, sociales y
políticas, que permitan su funcionamiento en forma armónica en el tiempo y en el espacio. En
el tiempo, la armonía debe darse entre los diferentes actores sociales, entre mujeres y
hombres y entre la población con su ambiente”.
En concordancia con lo planteado por Lanz, parimos de la premisa de que no puede haber
Sustentabilidad en una sociedad cuando:
 Se están destruyendo o terminando los bienes de la naturaleza, o cuando la riqueza de un
sector se logra a consta de la pobreza de otro, o cuando unos grupos reprimen a otros, o con
la destrucción de culturas o razas.
 El sistema capitalista ejerciendo e imponiendo su hegemonía cultural imperialista atenta
contra la libre determinación de los pueblos, la soberanía y fomenta la brecha entre
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
explotados y explotadores, incluidos y excluidos, ricos y pobres.
 Tampoco podrá haber sustentabilidad en un mundo que tenga comunidades, países o
regiones que no son sustentables. Desde nuestra perspectiva la sustentabilidad debe ser
estar inserta en el contexto señalado por Edgar Morin “Pensar globalmente, actuar
localmente” en tal sentido la Sustentabilidad ha de ser global, Latinoamericana, Caribeña,
Nacional, Regional, Local, en los campos ecológico, económico y sociopolítico.
Sustentabilidad Ecológica: Se expresa en la permanencia de la base de recursos naturales en
el largo plazo. En el caso de los recursos naturales nos interesa aplicar nuestras tecnologías
propias (autóctonas y ancestrales) y generar investigaciones orientadas a la producción de
nuevas tecnologías no degradantes, que nos permiten aprovechar nuestros recursos
indefinidamente, sin menoscabar la base natural disponible. Al respecto Marx, citado por M.
Caldewell y otros (1971) en "Socialismo y Medio Ambiente" plantea: " La producción
capitalista.., Impide la circulación de la materia entre el hombre y el suelo, es decir, impide el
regreso al suelo de los alimentos consumidos por el hombre en forma de alimentación y
vestido; por tanto viola las condiciones perdurables necesarias para una fertilidad perdurable
del suelo...todo progreso en la agricultura capitalista es un progreso en el arte, no solo de
robar al trabajador, sino de robar al suelo; todo progreso realizado para aumentar la fertilidad
del suelo por un tiempo dado es un progreso hacia la ruina de las fuentes perdurables de tal
fertilidad" (Pág.71).
Las secuelas del modelo de producción y explotación capitalista señalado por Marx, han
dejado profundas huellas en nuestro país, tal y como lo acota Carlos Lanz Rodríguez (2004) en
el ensayo El Desarrollo Endógeno y la Misión Vuelvan Caras "En nuestra agricultura es
relativamente fácil establecer cuales son sus principales limitaciones:
1) Escasa productividad por hectáreas generada por los siguientes factores:
•
Semillas con problemas de calidad y adaptación a las condiciones del suelo y a la
adversidad del clima.
•
Fallas en el control de plagas y enfermedades.
•
Inexistencia de sistemas de riego adecuado.
•
Alta erosión y pérdida de fertilidad del suelo.
•
Limitaciones en la transferencia, adaptación e innovación tecnológica.
•
Monocultivo e importación indiscriminada.
•
Aplicación de tecnología inadecuada, abuso en el empleo de agroquímicos que dañan el
ambiente.
•
Monopolios de las aguas y concentración de la propiedad en los suelos más fértiles y
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
productivos
•
Roscas en los canales de procesamientos y comercialización de la producción agrícola.
•
Alto nivel de desocupación y pobreza crítica.
2)
Envilecimiento de los precios. Los pequeños productores o conuqueros venden
muy barato a los diversos intermediarios, pero al final de la cadena de intermediación el valor
de los productos agrícolas resulta caro". En tal sentido consideramos prioritario y de vital
importancia detener la degradación y perdida de fertilidad de los suelos agrícolas (que afecta
nuestra soberanía alimentaría) por causas antropogénicas (El hombre como centro del
universo que manipula el medio de acuerdo a su concepción ideológica) o naturales y como
aprovechar racionalmente nuestros bosques naturales sin detrimento de estos como
ecosistemas. Para lograrlo la sociedad debe garantizar:
Condiciones Básicas Para La Sustentabilidad Ecológica
•
Mantener la diversidad de ecosistemas, diversidad de especies y diversidad genética.
• Mantener la permanencia y equilibrio dinámico de los ecosistemas.
Garantizar el funcionamiento adecuado de los ciclos ecológicos.
•
•
Adaptarse a los ritmos de la naturaleza.
•
Reaccionar adecuadamente a las características esenciales de la naturaleza.
• Regirse por el criterio de mínima perturbación de la naturaleza y máxima economía de
recursos naturales, lo cual implica el manejo con criterios ecológicos de recursos como el aire,
el agua, el suelo, el clima y la energía.
Sustentabilidad Económica
En el marco del desarrollo endógeno sustentable las actividades motrices del desarrollo
económico, la ecología y los aspectos-sociales, políticos y tecnológicos deben ir de las manos.
Desde esta perspectiva la Sustentabilidad económica debe estar dirigida a eliminar el
antagonismo entre el genero humano y la naturaleza y entre el genero humano entre si
(incluidos-excluidos, explotados-explotadores). Su finalidad es establecer una relación de
equilibrio del género humano con el resto de la naturaleza. Visto desde una perspectiva
integral, el crecimiento sostenido es una condición indispensable del desarrollo, para
garantizar el mejoramiento de la vida con calidad a la que tenemos derecho todos los
ciudadanos y ciudadanas de las generaciones presentes y venideras.
Condiciones Básicas Para La Sustentabilidad Económica:
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
 Generar riqueza y redistribuirla en forma y cantidades adecuadas para que sean
socializadas y distribuidas en forma equitativa, de tal manera que satisfagan las
necesidades de producción y consumo de todos y no solo de unos pocos sectores
privilegiados.
 Fomentar un intercambio equitativo de recursos entre los diferentes sectores
sociales, en donde el afán de lucro y la acumulación de capital no sea el fin último del
sistema económico, sino una economía centrada en las necesidades de los sujetos y en
las potencialidades y vocaciones productivas de los contextos, en los cuales estos de
desenvuelven.
 Hacer un uso adecuado de los recursos y reducir la dependencia de recursos no
renovables, para lo cual es necesario descentralizar y diversificar la capacidad
productiva.
 Fortalecer la actividad económica equilibrada (producción y consumo- consumo y
producción), en el ámbito nacional, regional y local.
 Crear hegemonía antiimperialista y anticapitalista y luchar por intercambios
económicos equilibrados y solidarios entre países, en donde todos ganen y nadie pierda.
Respecto a ello Lanz (2004) señala: "Se trata de un nuevo proceso de articulación con el
mercado mundial, sin relaciones de tutela o dependencia o tutelas neocoloniales. De allí
la nueva manera de entender la INTEGRACIÓN CONTINENTAL, surgiendo la propuesta
del ALBA frente a la política neoliberal que se concreta el ALCA"
Sustentabilidad Sociopolítica: En Venezuela el problema social más agudo es la exclusión
política, social y económica en que hemos vivido desde el arribo de los colonizares del imperio
europeo en 1492, más del 80% de nuestra población. Exclusión que se acentuó profundamente
en los últimos 40 años de democracia representativa expresada el "Pacto de punto fijo". La
exclusión ha generado consecuencias ecológicas y ambientales incalculables, con énfasis en la
educación, salud, alimentación, hábitat, desempleo, pobreza, mercantilismo y depredación
exagerada de nuestros recursos forestales, mineros, etc. En el momento histórico-político que
vivimos, consideramos que una estrategia de desarrollo para llevar el calificativo de
sustentable debe ser social y políticamente mente viable. Esto es contar con el respaldo de un
amplio consenso social y político. En caso contrario las Políticas públicas económicas o de
Estado, carecerán del piso socio-comunitario necesario, para que los sectores tradicionalmente
excluidos se empoderen de ellas, convirtiéndose así en inviables, es decir, en un modelo de
desarrollo que no es pertinente, ni con las necesidades históricas acumuladas y no satisfechas,
ni con el contexto en que los sujetos hacen vida social.
Condiciones Básicas Para La Sustentabilidad Sociopolítica:
•
Superar la dicotomía del ejercicio de la ciudadanía formal expresada en la Constitución
y en las leyes y la ciudadanía real, como ejercicio político de participación en los
espacios concretos donde hacemos vida social, laboral, cultural, entre otras.
•
Adoptar valores que generen comportamientos armónicos, solidarios, cooperativos
con la naturaleza y entre los seres humanos. Superando la dicotomía naturalezagenero humano.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
•
Favorecer la participación protagónica, la cogestión, la corresponsabilidad y inclusión
social, educativa, política, económica y cultural, entre otras.
•
Garantizar una situación de equidad entre el hombre y la mujer.
•
Facilitar la creación y diversidad cultural.
•
Favorecer solidaridad, cooperación, intercambio de saberes y experiencias entre
sujetos y comunidades.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 11
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA
Tomado del Compendio didáctico
de cuadernos para los formadores
de formadores del eje sociopolítico
MINEP, agosto 2005
De La Democracia Representativa A La Democracia Participativa
Tradicionalmente se ha definido Democracia como gobierno del pueblo. Esta definición ha sido
utilizada a lo largo del tiempo para justificar que una minoría social ejerza el poder sobre la
mayoría, basándose en un modelo parlamentario y presidencialista que utiliza el sufragio como
vía para garantizar la representación del Pueblo. En la mayoría de los países del mundo se
entiende por democracia a la democracia representativa, donde el ciudadano y ciudadana a
través del voto transfiere y a la vez se le confisca su soberanía por parte de sus representantes
en mayor o menor grado. En Venezuela desde 1945 con algunas excepciones (Dictadura del
Gral. Marcos Pérez Jiménez) se impuso el modelo representativo teniendo su mayor expresión
desde 1958 y se concretó con la Constitución de la República de Venezuela sancionada en
1961.
En los últimos cuarenta años, Venezuela ha transitado por una democracia representativa, que
consistió en usufructo del poder para el beneficio de unos pocos, en detrimento de la gran
mayoría de la población, que solo ejercía dicha democracia cada cinco años cuando acudían a
las urnas a votar, el sufragio era la única vía de participación política del pueblo.
Una vez que eran elegidos los representantes y tomaban posesión de los cargos, se olvidaban
de los electores y comenzaban a transitar una política que respondía a los más oscuros
intereses de los partidos de turno, AD y COPEI, desarrollando las más ruines practicas en el
ejercicio del Poder, aplicando el Clientelismo, repartiéndose los cargos públicos entre amigos,
familiares, allegados, militantes de partido, generando una inmensa carga burocrática para el
estado innecesaria e ineficiente y generando lo que hoy se conoce como burocratismo,
manipulando la opinión pública, generando matrices de opinión que los favorecían, donde
manipulaban a su antojo a los organismos electorales a partir de lo cual se realizaban
permanentes fraudes electorales donde la máxima que se impuso era “Acta Mata Voto”.
La corrupción expresada en la malversación de los fondos de la nación generando permanente
endeudamiento, perdida de los valores y empobrecimiento de la clase trabajadora, violación
permanente de los derechos humanos, expresado en la represión a los movimientos
populares, y otros partidos que disentían el orden impuesto, la persecución, represión,
hostigamiento, tortura y desaparición de los luchadores sociales, perdida de la soberanía con
la desnacionalización y la privatización de nuestras empresas nacionales, todo esto era un
circulo vicioso que favorecía a los lacayos del imperio que se mantuvo durante los cuarenta
anos de Democracia Representativa. El modelo representativo ha sido el estandarte o la
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
bandera de los Estados Unidos de Norteamérica para imponer su hegemonía y en el caso de
América Latina se ha planteado garantizado a través de la Carta Democrática Interamericana
de la Organización de Estados Americanos (OEA). Este documento ha sido y es utilizado como
recurso de amedrentamiento para quienes intentan desarrollar autodeterminada y
soberanamente un nuevo modelo político y económico, que atente contra el control que
detentan la oligarquía y sus transnacionales, como sucede hoy en Venezuela.
Esa práctica política desarrollada durante la cuarta República por el puntofijismo (Pacto ADCopey como íconos de la democracia representativa) generó un cuadro de descomposición en
todos los sectores de la vida nacional (económico, político, sociocultural), el cual. Fue
enfrentado por los sectores populares a lo largo de un proceso histórico, que tuvo su máxima
expresión los días 27 y 28 de febrero de 1989 donde las masas excluidas expresaron su rechazo
ante el sistema decadente, seguidamente un grupo de militares patriotas insurgen el 4 de
febrero de 1992 y el 27 de noviembre del mismo año, expresando también su rechazo al
sistema. Estos hechos nos plantean un nuevo contexto histórico, que se ve cristalizado en las
elecciones del año 1998 con el triunfo del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías.
Proceso Constituyente
A parar de este momento se generó un proceso constituye originario que apuntó, por un lado
al desmontaje del viejo modelo político y jurídico Constitucional y por el otro a la construcción
del nuevo estado de justicia y derecho social como principio para la refundación de la
República. Contando con la participación protagónica de todos los sectores e, el pueblo
venezolano, los cuales se expresaron ampliamente para la aprobación de una nueva
Constitución.
Este proceso constituyente desarrollado en Venezuela a partir de 1998, ha generado un
debate en el mundo acerca de otro modelo de Democracia: La Democracia Participativa y
Protagónica, eje fundamental de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela promulgada en 1999 y aprobada mediante referéndum popular.
Esta Constitución se presenta como la plataforma programática
que
demarca
la
direccionalidad de la Venezuela Bolivariana para la refundación de la República en una
Democracia participativa y Protagónica y establecer una sociedad multiétnica y pluricultural.
También incorpora la Economía Social como aporte al Nuevo modelo económico, además, el
principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos y finalmente establece que la
soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente como
ciudadano y ciudadana activo y protagónico e indirectamente mediante el sufragio.
Podemos afirmar que el proceso constituyente abre espacios de participación con una
promesa electoral de quien detenta hoy día la Presidencia de la República, Comandante Hugo
Rafael Chávez Frías, quien reivindicando la política con ética la cumple. Esta propuesta es
recogida del clamor popular por la necesidad de cambios profundos que exige el pueblo
venezolano en las calles.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Este gobierno juega un papel fundamental en la transformación de este país, también
debemos reivindicar los históricos aportes que la iniciativa, organizada o no, del pueblo
venezolano le han hecho a esta revolución y que se expresa: en los movimientos populares,
estudiantiles, obreros, campesinos, intelectuales orgánicos y progresistas, indígenas, afro
americanos, de mujeres, militares revolucionarios, religiosos y de otros que sin foto ni firma
han escrito esta historia.
El proceso constituyente no se activó sólo para hacer una nueva Constitución, sino que
continua de forma permanente ante la necesidad de refundar la República, que exige la
construcción de una nueva racionalidad institucional, tal y como lo ratifica el Presidente y el
pueblo organizado en la propuesta del "Salto Adelante".
El salto adelante plantea un cambio profundo que pasa por la creación o adecuación de la
nueva institucionalidad, pero que exige también la postura de un nuevo ejercicio de
ciudadanía enmarcado en la participación protagónica.
Participación Protagónica
Es un principio, entendido como derecho y deber socio-político, que. Establece una
interrelación entre seres humanos para favorecer su desarrollo integral, mediante una
actividad y capacidad para intervenir en los asuntos públicos, los cuales están establecidos en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Este derecho-deber exige que los
ciudadanos se involucren permanentemente de manera profunda, amplia y organizada,
alrededor de todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los órdenes Social, Político,
Cultural, Territorial, Ético, Económico y Productivo. La Participación Protagónica, está
orientada a ocupar y consolidar espacios legítimos y formales de intercambio, comunicación y
expresión de los ciudadanos con los órganos del Poder Público, para gobernar y compartir
responsabilidades, en la gestión pública local. De esta manera se plantea una redistribución del
poder como propiedad colectiva, que pertenece a todos y que se ejerce a través de las
diferentes instancias y mecanismos institucionales y comunitarios.
Sociopolítico
١ Elección de cargos públicos
١ El Referendo
١ La Iniciativa Legislativa Constitucional y
Constituyente
١ El Cabildo Abierto
١ La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
١ Consejos de Planificación de Políticas
Públicas
١ Organizaciones Populares de Base
Socioeconómico
١ La Autogestión y Cogestión
١ Las Cooperativas
١ Las Cajas de Ahorro
١ Mutuales
١ Las Empresas Comunitarias
١ Otras formas Asociativas de Solidaridad y
Cooperación
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Estos son sólo algunos espacios que el nuevo Estado de Justicia y derecho social le brinda al
ciudadano y ciudadana para la participación protagónica, pero debemos destacar
particularmente LAS MISIONES, LAS INSTANCIAS DEL PODER MORAL Y LOS MINISTERIOS
como los más importantes, ya que han sido aportes concretos de este proceso.
Medios de Participación y Protagonismo de la Participación Protagónica a la
Consolidación Del Poder Popular
La consolidación del poder popular más que una invitación, es un compromiso de
construcción, para lo cual precisamos de dos vertientes, sin negarnos a la existencia de otras.
Es necesario precisar el nexo orgánico entre dos fuerzas políticas en pleno desarrollo, por un
lado las experiencias concretas del pueblo y sus luchas y por el otro, la nueva Institucionalidad.
La forma en que nos planteamos para desarrollar este nexo esta profundamente vinculado al
método INVEDECOR (integración de cuatro procesos Investigación, Educación, Comunicación y
Organización) como estrategia de articulación que se plantean desde una posición política
fundamentada en la Filosofía del Compromiso Social, desde donde se asume la coherencia
entre ser, hacer, decir y convivir, elementos que se alinean para afectar relaciones de poder
impuestas por el capital y de esta manera transformar la realidad. De lo que se trata es de
reconocer uno de los procesos de INVEDECOR y encontrarlos con parte de los objetivos
estratégicos planteados por el Presidente Hugo Chávez para el Salto Adelante que tiene que
ver con lo organizativo. Tanto el Poder Popular como las Instituciones no son espacios de otro
planeta, definitivamente son espacios nuestros y deben desarrollarse bajo los preceptos de la
Nueva Cultura Política:
١
١
١
١
Delegación Funcional
Libre Juego de Tendencias
Rendición de Cuentas
Elección Directa de Cargos
١
١
١
Rotación de Cargos
Revocatoria del Mandato
Democratización del Saber
Todos estos principios de la democracia participativa y protagónica deben ser
ejercidos desde el poder popular constituyente, para encontrarse en una Nueva
Institucionalidad que se plantee la desburocratización, la democratización de
sus procesos y recursos, el achatamiento de las estructuras y humanización de
su propio desarrollo. El Pueblo Venezolano debe asumir que solo se consolida
el Poder Popular en la apropiación de los..."espacios legítimos y formales de
intercambio, comunicación y expresión de los ciudadanos con los órganos del
Poder Público, para gobernar y compartir responsabilidades, en la gestión
pública local.
De esta manera se plantea una redistribución del poder como propiedad colectiva, que
pertenece a todos y que se ejerce a través de las diferentes instancias y mecanismos
institucionales y comunitarios. Es preciso decir, que Pueblo y Gobierno avanzan hacia un
Estado de Justicia y Derecho Social desmontando la Hegemonía o capacidad de dominación de
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
sectores minoritarios, capitalistas y dominantes por la Nueva Hegemonía del poder popular y
la nueva institucionalidad democrática de todos y todas.
El Salto Adelante Y La Democracia Participativa
Una Propuesta Para Debatir Los Aportes Que Los Diez Objetivos Estratégicos Plantean Para
Profundizar El Proceso Hacia El Socialismo Del Siglo XXI
La Nueva Estructura Social
El nuevo ciudadano y ciudadana debe sentirse capaz de participar y ser protagonista en
cualquier instancia y/o nivel para la construcción de la nueva estructura social, este
planteamiento tendrá como responsabilidad sistematizar el camino que han recorrido las
organizaciones populares en la lucha por sus reivindicaciones sociales, políticas y humanas. En
este momento histórico, la nueva institucionalidad debe reconocer las experiencias del
movimiento popular fortalecerlas y propiciarlas para la construcción del nuevo estado. Esto
pasa por asumir en colectivo un proceso de formación permanente donde nadie enseña a
nadie, donde nos reconocemos y aprendemos juntos y juntas que el interés colectivo en su
acción político-social toma progresivamente las decisiones para el desarrollo de la
corresponsabilidad entre el estado y la sociedad en su conjunto. Tal y como lo plantea el
Presidente Chávez esta estructura social debe garantizar la universalización de los derechos
sociales combatiendo la inequidad social, disminuyendo las brechas socio-económicas de
riqueza, ingreso, calidad de vida, reconociendo y valorando las historias, culturas y
conocimientos tradicionales y autóctonos que apunten a la emancipación, En fin que la
soberanía resida en el Pueblo y todos aprendamos de todos y que este ejercicio se replique en
cada uno de los espacios públicos.
Nuevo Modelo Democrático
El nuevo modelo democrático en Venezuela no es un proyecto acabado, esta en constante
construcción y la principal característica es que reconoce como aportes constituyentes, todo el
proceso de producción de nuevos conocimientos generados por el pueblo venezolano. Junto a
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
otros pueblos, plantea que "Otro Mundo Es Posible". En tal sentido La constitución de 1999,
recoge y expresa elementos característicos de este nuevo modelo como es establecer una
sociedad democrática, participativa, protagónica, multiétnica y pluricultural en un estado
social de justicia y derecho donde todos los ciudadanos y ciudadanas están comprometidos en
la construcción del nuevo estado..
Nueva Institucionalidad
El Presidente Chávez reiteradamente hace enérgicos llamados a luchar contra la corrupción y
el burocratismo. Se trata entonces de desmontar las concepciones, estructuras y
procedimientos de la heredada cultura burocrática puntofijista que aún perdura en algunas
instancias donde solo uno piensa, otros planifican y el resto ejecuta reproduciendo la División
Social del Trabajo. El Nuevo Estado de Justicia y de Derecho Social le brinda al ciudadano y
ciudadana elementos legales y bases constitucionales para la participación protagónica en la
construcción de la Nueva y Revolucionaria Institucionalidad, que responda al momento
histórico y al nuevo modelo de desarrollo que demanda eficacia, pertinencia, congruencia,
eficiencia y compromiso ético en el funcionamiento de la administración pública permitiendo
así la consolidación del Nuevo Estado.
La Participación Ciudadana en el Nuevo Modelo Económico
Cumpliendo con el mandato constitucional que revindica los valores de solidaridad,
cooperación y corresponsabilidad, el nuevo modelo económico que debemos impulsar se
fundamenta en el enfoque asociativo en todas sus formas, cooperativas, mutuales, cogestión,
autogestión, siendo su esencia la propiedad social sobre los medios de producción. La
Revolución Bolivariana ha entrado en una nueva etapa profundizando el cambio estructural,
promoviendo la transformación de las relaciones de producción en la perspectiva del
desarrollo endógeno. Esto permite la participación protagónica no sólo en lo político sino
también en lo social y lo económico. Los Núcleos de Desarrollo Endógeno, impulsados por la
Misión Vuelvan Caras son algunas de las expresiones de este nuevo modelo, donde se
conjugan lo técnico-productivo con lo socio-político, lo que permite superar la división social
del trabajo.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA 12
LA PARTICIPACIÓN SOCIAL
Adolfo Marmolejo
Desde la nueva administración del País asumida en el año 1999 se ha planteado un sistema
nacional de planificación participativa teniendo como base fundamental la participación de los
ciudadanos en el proceso de planificación
Participación en la comunidad, significa que toda la comunidad, incluidos los habitualmente
reservados aportan ideas en decisiones que afectan al futuro de la misma
Beneficios De La Participación
•
•
•
•
•
Las decisiones tienden a ser mejores cuando se basan en una mayor cantidad de
información, conocimiento y experiencia
Aumenta la confianza del grupo y por consiguiente el liderazgo del dirigente
No existen sospechas sobre decisiones ilegales e inmorales
Busca el aporte activo del grupo , pues nunca un líder tendrá tanta experiencia que
todo el grupo unido
Se toman decisiones transparentes
Formas De Canalizar La Participación
•
•
•
•
•
Prestar atención: se debe respetar y escuchar todos los planteamientos, por más vagos
y tontos que puedan ser
Reuniones de gestión: Debe convocarse a reuniones previo cronograma para organizar
el trabajo de manera rutinaria
La asistencia debe ser productiva y eficaz
Sesiones especiales: organizar reuniones especiales para realizar actividades diferentes
de recreación o cultura
Utilizar permanentemente la técnica de tormenta de ideas para dar amplitud a los
planteamientos
Algunos Preceptos Constitucionales En Los Que Se Sustenta La Participación
•
•
•
ART. 5 : L a soberanía reside intransferiblemente en el pueblo
ART. 6 : Gobierno democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista, de mandatos revocables
ART. 62: La participación del pueblo en la formulación, ejecución y control de la
gestión pública
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
•
•
ART. 70: Son medios de participación y protagonismo…la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas con carácter vinculante…
ART. 184 De la descentralización y desconcentración de la materia pública a través de
la transferencia de esta, a las comunidades
Tipos De Participación
√ Participación- argumentación: Coloca el acento en el componente racional
comunicativo de toda relación social. Participar se traduce en comunicar, argumentar,
deliberar y convencer.
√ Participación – acción: Participar es interactuar con otros para definir cursos de
acción; es decir es más práctica.
√ Participación – formalidad: es la que se realiza como requisito de ley.
√ Participación – integración: las autoridades locales promueven formas efectivas de
participación creando nuevas instancias de participación ciudadana.
√ Participación – concertación: concertación colectiva de acuerdos en torno a objetivos
comunes y medios para alcanzarlos
Consejos Locales De Planificación de Políticas Públicas
Con la nueva administración que se inicio en Febrero de 1999, se asume la planificación como
alta política de estado
El sistema Nacional de Planificación Participativa no es más que un conjunto de pautas y
directrices destinadas a transformar y construir nuevas realidades con la capacidad de alcanzar
propósitos, interpretar intereses de la sociedad e incorporar, necesidades de las generaciones
futuras, tomando en consideración y como base fundamental la participación de los
ciudadanos en el proceso de planificación .Es una red de organismos planificadores que se
define desde el Ministerio de Planificación y Desarrollo, que es el organismo encargado de
recibir todas las propuestas de planificación y convertirlas en el presupuesto nacional, sin
embargo la planificación surge de las bases comunitarias como podremos observar en este
grafico
ESTADAL
MPD
NACIONAL
Sistema De
Planificación
Del Estado
Sistema Federal De
Gobierno CNPPP
Consejos Regionales
De Planificación
CRPPP
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
PARRROQUIAL:
COMUNAL:
MUNICIPAL
Consejos
Parroquiales De
Planificación CPPPP
Consejos Comunales
de Planificación
CCPPP
Consejos Locales De
Planificación CLPPP
Concluimos que la participación en la planificación de las políticas públicas es un hecho
dinámico que permite la inclusión del pueblo en la toma de decisiones, y que una vez
planificado, los recursos y las decisiones se revierten en el pueblo, es por eso, que observamos
una permanente interacción entre los diferentes actores de esta red.
Otro hecho que no debemos perder de vista es, la posibilidad real de participación, es decir en
mi comunidad ¿como se desarrolla esa participación?, ¿Es una participación democrática
representativa? O ¿es una participación democrática participativa y protagónica? Y
lamentablemente podríamos encontrarnos que las personas que integran mi comunidad solo
se conforman en nombrar a personas que los representen en los actos y los dejamos solos sin
involucrarnos en las decisiones, haciendo solo participación en el momento de volverlos a
elegir. Esta situación contradice el espíritu constitucional de participación, y nos coloca a un
paso del desmoronamiento de este proceso social del siglo XXI, por lo cual debemos hacer
esfuerzos desde nuestras trincheras, desde nuestros espacios, para educar a nuestros
compatriotas en las formas de involucrarse con los problemas y con las soluciones para
convertir al país, en un país de protagonistas y no de espectadores.
Impulsemos pues, el desarrollo de la participación social protagónica, teniendo claro que
debemos incorporar al mayor número de personas al proceso de toma de decisiones, en
cualquiera de las opciones de organización civil: Comités de tierras urbanas o rurales,
asociaciones de vecinos, círculos Bolivarianos, organizaciones comunitarias de vivienda, clase
media en positivo, cooperativas, núcleos de desarrollo endógeno, asambleas de ciudadanos,
CLPPP, radios comunitarias, misiones, contralorías sociales, entre otras.
La exposición de motivos del proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana expone
algunos elementos a considerar en el tema de participación social. “En el marco de la más
acendrada tradición democrática, con profunda inspiración humanista al concebir "los
derechos del hombre" como centro de toda acción humana, tesis filosóficas que formulan
principios, entre las cuales la formación de la voluntad soberana para constituir el Estado, la
toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas y el establecimiento del derecho a
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
participar sin ninguna restricción ni discriminación en esas actividades por parte de todos los
ciudadanos, son sólo algunas de las tantas formas y manifestaciones que se prevén en el
moderno Derecho Constitucional del concepto de "participación ciudadana". Ha sido
preocupación universal a través de la historia, y prueba palmaria de ello, son los tratados,
acuerdos y convenios que sucesivamente se han ido formando y acordando entre todos los
países del mundo, el establecer la participación ciudadana en todo el quehacer de la vida del
hombre, como un derecho humano fundamental, con tendencia a matizarla con rasgos de
"derecho- deber", que trascienda más allá de un simple derecho establecido en el orden
positivo, sino que sea también obligación y deber ciudadano que derive en la praxis en el
ineludible deber del Estado de construir un tejido institucional para que la sociedad civil tenga
los mecanismos de acceso a la autorrealización del hombre, a la formación de la voluntad del
Estado, a la construcción de una sociedad afirmada en los principios de Justicia social, de
corresponsabilidad ciudadana y en el reconocimiento claro y contundente de la progresividad
de los derechos y la protección de ellos por parte del Estado y la sociedad concebida en su
totalidad.
En el texto de la "Declaración Universal de los Derechos Humanos"(1948), en cuyo primer
considerando nos habla de "que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el
reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana", y mas adelante dice "que los pueblos de las naciones unidas
han reafirmado en la Carta su fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y
el valor de la persona humana y en la igualdad de derecho de hombres y mujeres, y se han
declarado resueltos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un
concepto mas amplio de la libertad", son principios que denotan el supremo interés de Todas
las naciones del mundo de desarrollar en sus legislaciones internas mecanismos sólidos y
específicos que promuevan y permitan el desarrollo pleno de la libertad, la justicia, la igualdad
y la participación ciudadana, como formas de desarrollo y defensa de la dignidad y respeto de
la persona humana. Es así entonces que en el artículo 21 de esta Declaración Universal de los
Derechos Humanos se lee: " 1.- Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su
país, directamente o por medio de representantes libremente elegidos. 2.- Toda persona tiene
el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país. 3.- La
voluntad del pueblo es base de la autoridad del poder público, esta voluntad se expresará
mediante elecciones auténticas que habrán de celebrarse periódicamente por sufragio
universal e igual y por voto secreto u otro procedimiento equivalente que garantice la libertad
del voto"; en esa misma tradición, y como corolario de estos principios previstos en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, nuestra novísima Constitución de la
República, establece y desarrolla una serie de principios que garantizan precisamente a todos
los ciudadanos venezolanos la participación en términos de igualdad, justicia y libertad en
todos los ámbitos de la vida ciudadana, siendo la participación ciudadana un medio eficiente
de desarrollar los postulados de una democracia participativa y protagónica, postulados éstos
que constituyen las bases que sustentan la llamada "revolución democrática" derivada del
nuevo orden constitucional.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Y es así entonces que en el texto de la Constitución se establece: a) Que se consagra
ampliamente el derecho a la participación en los asuntos públicos de todos los ciudadanos
(artículo 62 C.N.); b) La participación en la gestión pública no solo se circunscribe al voto, sino
también en el proceso de formación, ejecución y control de la gestión pública (artículos 62 y 63
C.N.); c) El derecho que los ciudadanos tienen de que sus representantes rindan cuentas de su
gestión, por intermedio de los mecanismos que prevé la Constitución (artículo 66 C.N.); d) El
derecho a postularse y ser elegido (artículos 63 y 67 C.N.); e) Los derechos a la participación
protagónica, tanto en el ámbito político, como en lo social y en lo económico (artículo 70 C.N.);
f) El derecho a ser consultado cuando se tomen decisiones en materias de especial
trascendencia nacional (artículo 71 C.N.); g) El derecho a revocar el mandato de los cargos y
magistraturas de elección popular (artículo 72 C.N.); h) El derecho a aprobar o abrogar
mediante referendos leyes, tratados, decretos- leyes (artículos 73 y 74 C.N.)
La Constitución Nacional, al establecer los medios generales de participación política y social,
prevé en su artículo 70, una norma programática que refiere a la Ley el desarrollo de estos
medios. Efectivamente el artículo 70 de la Constitución Nacional dice: " Son medios de
participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección
de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y
económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas
en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la
solidaria.
La Ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participación previstos en este artículo"; consecuencialmente, se le impone al legislador la
obligación de legislar para hacer efectivos y viables todos estos derechos, creando los
mecanismos y vías que permitan la concreción real de estos postulados, siendo en efecto ésta,
una materia que reglamentariamente pertenece a la esfera exclusiva en el ámbito legislativo
nacional a la Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo
Regional.”
Puedes profundizar este tema a través de los textos legales: Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de Planificación, Ley de los consejos locales de
planificación pública, Ley Orgánica del Poder Público Municipal, entre otras
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 13
La Contraloría Social
Aspectos Básicos
Adolfo Marmolejo
“El control social es un mecanismo a través del cual todo ciudadano y ciudadana, individual o
colectivamente participa en la vigilancia y control de la gestión pública municipal, en la
ejecución de programas, planes y proyectos, en la prestación de los servicios públicos
municipales, así como en la conducta de los funcionarios públicos, para prevenir, racionalizar y
promover correctivos” Art. 272 Ley Orgánica del Poder Público Municipal (LOPPM) G.O. Nº
38204.
Pasemos a estudiar cada componente de este concepto, para adentrarnos un poco más en
este mecanismo de participación social.

Vigilancia y control: Nos da a nosotros como pueblo la facultad de vigilar, estar
atentos, cuidar, que la gestión pública se este llevando a cabo tal y como esta planificado,
entonces la primera tarea que se nos entrega es la de estar atentos, observadores activos, y la
segunda tarea controlar, pero ¿qué es lo que vamos a controlar si primero no sabemos de que
se trata?, Para ejercer control debemos informarnos, conocer, y esta solicitud de información
está claramente establecida en el articulo 254 de la LOPPM “Los ciudadanos y ciudadanas
tienen derecho a obtener información general y especifica sobre las políticas, planes,
decisiones, actuaciones, presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del ámbito de la
actividad pública municipal………..”

Luego nos aclaran que es lo que vamos a vigilar y controlar: Programas, planes,
proyectos; de manera directa nos dan la potestad de llevar un control sobre el presupuesto
municipal. Según lo dictaminado en el artículo 275 LOPPM

Prestación de servicios públicos: injerencia directa sobre como se están ejecutando los
servicios públicos, aseo urbano, electricidad, vialidad, mantenimiento de parques, limpieza de
calles, servicio de agua y todos los servicios inherentes al municipio, la región o al Estado
Nacional

Un punto importante en esta Conceptualización es que la contraloría social también
puede vigilar y controlar la conducta de los servidores públicos, es decir, a todos los que
ejercen una función pública, tal y como lo establece los artículos 273 y 274 de la LOPPM,
Todas estas acciones con la finalidad de

Racionalizar el gasto: significa que los recursos sean invertidos según el presupuesto
participativo.

Prevenir: que significa tomar medidas previas a la ejecución de la obra, programa o
servicio.

Promover correctivos que son las medidas tomadas en caso de riesgo de
irregularidades o incumplimiento del principio de la transparencia en la ejecución de las obras,
programas o servicios y su correspondiente rendición de cuentas.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
En definitiva controlar situaciones que vayan en detrimento de la comunidad y que permitan
obtener los logros planificados a través del presupuesto y las promesas de los funcionarios
públicos.
En resumen ¿Qué vamos a vigilar y controlar?

Proyectos, obras y servicios del Municipio

Contratación y ejecución de obras públicas

Formulación y ejecución de presupuestos

Programas de salud, educación, bienestar social, medio ambiente, servicios públicos.

Toma de decisiones administrativas.

Actuación de los funcionarios
De este concepto se desprenden algunas características de las contralorías sociales como:
1.
Son instancias públicas de representación ciudadana y promoción de la
participación según el articulo 261 de la LOPPM
2.
Deben estar vinculadas al Gobierno Central a través de la contraloría general
de la República, las Gobernaciones a través de las Contralorías de Estados, las Alcaldías a
través de Contralorías de Municipales.
3.
Deben convertirse en unidades de apoyo a los Órganos competentes arriba
mencionados
4.
Para evitar que se conviertan en perseguidores políticos deben constituirse
como organismos no políticos
Veamos ahora algunos elementos que integran esta visión contralora:
1. Es necesario llevar a cabo acciones que le permitan a la población esta informada y
capacitada para lograr asumir el rol de contralores sociales.
2. Se establecen espacios de comunicación Estado – Comunidad, mucho más cercanos,
se comienza a asumir la ciudadanía.
3. Se crean mecanismos de atención ciudadana para darle respuesta a quejas y
denuncias así como sistemas de evaluación y seguimiento de la función del gobierno.
Pasemos a definir algunos objetivos de las contralorías sociales:
1. Fortalecer los mecanismos de vigilancia y control de la contratación pública para la
promoción de una buena gestión, prevención y combate a la corrupción.
2. Fortalecer los procesos de participación ciudadana en el seguimiento y control de los
proyectos, obras y servicios públicos.
3. Coadyuvar al manejo transparente, honesto y eficiente de los recursos públicos.
4. Velar por los intereses de la comunidad como beneficiarios de la acción pública.
5. Promover el liderazgo y participación ciudadana en la defensa del bien común.
Una vez definidos el concepto, los elementos, los objetivos pasemos a observar algunas
funciones que pueden ejercer las contralorías sociales:
1. Promueve y apoya la participación de los ciudadanos en acciones de control,
vigilancia y evaluación para garantizar que se respeten los lineamientos y se
cumplan los objetivos de los Programas Sociales.
2. Fomenta la responsabilidad de los ciudadanos a fin de que obtengan el máximo
provecho de los apoyos que reciben.
3. Propicia la transparencia, honestidad y eficiencia en los procedimientos de
operación, en la prestación de los servicios y en el manejo de los recursos
asignados a la población beneficiada.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
4. Evita que los recursos sean utilizados con intereses particulares por algún grupo o
partido político
5. Promover y ejercer el control social para vigilar y resguardar los recursos
económicos públicos y ambientales
6. Velar por la calidad de las obras, programas y servicios
Hemos ya revisado a groso modo la generalidad de las contralorías, ahora quiero
formar una en mi comunidad porque hay una obra o un servicio que se está
ejecutando y no sabemos nada de ella ¿Qué hago?
A.
Dirigirse a la contraloría del Municipio y entrevistarse con el contralor
Municipal para exponer el problema y la necesidad de la creación de una
contraloría social en la comunidad.
B.
Convocar a una asamblea de ciudadanos en donde en lo posible estén
presentes: El Alcalde, El presidente del legislativo Municipal, El coordinador del
Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas (CLPPP), El jefe de la junta
parroquial, El síndico procurador Municipal, El contralor Municipal, El o los
consejales del circuito parroquial, Un representante de la defensoría del pueblo, y
la comunidad en general.
C.
En esta asamblea de ciudadanos se expone el problema y la necesidad de
crear una contraloría social para ello, las personas que quieran participar deben
tener los siguientes requisitos:
 Mayor de Edad.
 Venezolano o Venezolana.
 De reconocida honestidad y solvencia.
 Residenciados en la comunidad con un mínimo de tres (3) años interrumpidos.
 Comprobada responsabilidad en su vida comunitaria y familiar.
 Disponibilidad para trabajar en equipo.
 No haber sido declarado responsable de algún ilícito. Administrativo o juicio
penal.
 No estar ejerciendo funciones públicas.
D.
Elegimos los contralores sociales comunitarios tantos como quiera la
comunidad y cumplan con los requisitos.
E. Se levanta el acta, la firman los asistentes y el defensor le da lectura definitiva sobre
los acuerdos.
F. La copia de el acta se lleva al CLPPP para su debida inscripción
Yo fui elegido como contralor social, ¿Cuáles van a ser mis funciones?
 Controlar: Que las obras, programas y servicios sean ejecutadas conforme a las
normas de calidad
 Verificar: La transparencia en la inspección realizada
 Acompañar: Al Ing. Inspector en la Evaluación de la Obra.
 Supervisar: Que se realicen los correctivos pertinentes conforme en el acta
 Presentar: Ante la contraloría municipal cualquier denuncia por
irregularidades.
 Más las funciones generales arriba mencionadas.
Este material bastante sucinto pretende servir de punto de entrada para que los participantes
en el PFS, amplíen sus conocimientos y puedan levantar el inventario en cuanto a la
funcionalidad de las contralorías sociales en su comunidad, todo basado en los textos legales y
artículos que reseñamos para que busquen y desarrollen en los encuentros.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Leyes y artículos que sustentan las contralorías sociales:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Artículos: 28, 51, 62,
178, 184
 Ley Orgánica De La Contraloría General De La República y Del Sistema Nacional
De Control Fiscal.
Artículos: 1, 6, 14, 23, 24, 25, 75, 76
 Ley Orgánica De La Administración Publica
Artículos: 1, 5, 6, 7, 9, 22, 135, 136, 137, 138, 139.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal
 Ley Orgánica De Planificación Pública.
Artículos: 14, 58, 59, 60
 Ley De Los Consejos Estadales De Planificación Y Coordinación De Políticas
Públicas
Artículos: 6, 8, 18.
 Ley De Los Consejos Locales De Planificación Pública.
Artículos: 5,21, 8, 24.
 Decreto Con Fuerza De Ley Sobre El Estatuto De La Función Publica
Artículos: 2, 39, 40, 41
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 14
LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE
LA NACIÓN 2001-2007
Tomado de material del ministerio de
planificación desarrollo
Venezuela construye su camino
en transición hacia la revolución bolivariana
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Objetivos
Estrategias
Desarrollar la economía
Diversificación
productiva.
productiva.
1. Económico
Incorporación
Alcanzar
equidad
2. Social
progresiva.
social.
(Inclusión)
Participación
Construir la democracia
3. Político
protagónica
bolivariana.
corresponsable.
Ocupar y consolidar
Descentralización
el territorio.
desconcentrada
4. Territorial
Fortalecer la soberanía
Pluralización
5. Internacional
nacional y promover
un
multipolar.
mundo multipolar.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
1.1
Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado
1.2
Eliminar la volatilidad
1. Desarrollar
1.3
la economía
productiva.
1.4
1.6
Alcanzar un
crecimiento
sostenido y
diversificado
de
los
hidrocarburos.
1.5
1.1
Internalización
Desarrollar la economía social.
Alcanzar la sostenibilidad
fiscal.
Incrementar el ahorro y la inversión.
1.1.1
Diversificar la producción.
1.1.2
Fortalecer integración de cadenas
productivas.
1.1.3
Garantizar la seguridad Alimentaria.
1.1.4
Aumentar, fortalecer las PYME.
1.1.5
Incorporar y adaptar nuevas
tecnologías.
1.1.6
Consolidar el sector financiero.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
1.2 Eliminar
volatilidad
económica.
1.3 Internalización
de los
1.2.1
Lograr condiciones macroeconómicas
para un crecimiento estable.
1.2.2
Estabilizar el tipo de cambio.
1.2.3
Lograr el funcionamiento del mercado
monetario.
1.2.4
Garantizar seguridad jurídica y
legislación estable.
1.2.5
Fortalecer precios petroleros.
1.3.1
Asegurar la colocación de crudos y
productos.
1.3.2
Crear la industria del gas libre.
1.3.3
Internalizar la actividad petrolera y
racionalizar el mercado interno.
1.3.4
Transformar crudos pesados.
hidrocarburos.
1.4Desarrollar
La
Economia economía
la economía
social.
1.4.1
1.4.2
1.4.3
1.5 Alcanzar la
sostenibilidad
fiscal.
Organizar el sistema de microfinanzas.
Democratizar la propiedad de la tierra.
1.5.1
Optimizar la tributación petrolera.
1.5.2
Aumentar y diversificar recaudación no
petrolera.
1.5.3
Racionalizar gasto primario.
1.5.4
Gestión de la Deuda Pública.
1.6.1
1.6 Incrementar el
ahorro y la
inversión.
Fortalecer la microempresa y las
cooperativas.
Incentivar y crear condiciones para el
ahorro.
1.6.2
Desarrollar el mercado de capitales.
1.6.3
Desarrollar las cadenas financieras.
1.6.4
1.6.5
Régimen de seguridad y fondos de
pensiones.
Promoción de inversión productiva.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
2.1
2. Alcanzar
la equidad
2.2
social.
2.3
Garantizar el disfrute de los
derechos sociales de forma
universal y equitativa .
Mejorar la distribución del ingreso y
la riqueza .
Fortalecer la participación social
generar poder ciudadano en
espacios públicos de participación .
2.1.1
Educación de calidad para todos.
2.1.2
Salud y
2.1.3
2.1.4
calidad de vida
para todos
.
Seguridad social universal.
Vivienda y ambiente seguro y sano.
2.1 Garantizar el
2.1.5
disfrute de
los
derechos
2.1.6
Seguridad ciudadana permanente.
Acceso pleno a la cultura.
sociales de
forma universal
y equitativa .
2.1.7
2.1.8
Universalizar el deporte.
Atención especial para la población en
pobreza extrema
2.1.9
1.2.10
.
Recreación al alcance de las mayorías.
Información veraz y oportuna.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
2.2.1
Fortalecer la economía social.
2.2 Mejorar la
2.2.2
distribución del
ingreso y la
2.2.3
riqueza .
2.2.4
Democratizar propiedad de la tierra.
Generar empleo productivo.
Reestructurar el régimen de
remuneraciones.
2.3.1
2.3 Fortalecer la
participación
social y generar
poder ciudadano
en espacios
públicos de
decisión.
2.3.2
Incentivar el desarrollo de
sociales
redes
Promover organizaciones de base.
2.3.3
Estimular la sociedad contralora de lo
público.
2.3.4
Fomentar la corresponsabilidad
ciudadana.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
3.1
3. Construir la
democracia
3.2
bolivariana.
3.3
3.1.1
3.1 Consolidar la
Consolidar la estabilidad política y
social.
Desarrollar el nuevo marco
institucional.
-
Contribuir al establecimiento de la
democracia participativa y
protagónica.
Diseñar e implantar el Sistema
de Planificación.
estabilidad política
y social.
3.1.2
3.1.3
Institucionalizar
compromisos de gestión
Fortalecer la capacidad de negociación
del Poder Ejecutivo Nacional.
3.2 Desarrollar el
3.2.1
nuevo marco
Formar las leyes de la nueva
institucionalidad.
jurídico 3.2.2
institucional.
Construir el nuevo esquema institucional
del funcionamiento de la administración
pública.
3.3.1
3.3 Contribuir al
Propicia
la participación
establecimiento
de la democracia
3.3.2
participativa y
Construir el
E stado F ederal
D escentralizado
.
protagónica.
3.3.3
Establecer sistemas de rendición de
cuentas.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
4. Ocupar y
consolidar el
territorio.
4.1 Aumentar las
actividades y la
población en
áreas de
desconcentración
4.2 Incrementar
la superficie
ocupada.
4.3 Mejorar la
infraestructura
física y social
para todo el país.
4.1
Aumentar las actividades y la
población en áreas de
desconcentración.
4.2
Incrementar la superficie ocupada.
4.3
Mejorar la infraestructura física y
social para todo el país.
4.1.1
Mejorar los servicios públicos y las
condiciones ambientales.
4.1.2
Establecer programas de desarrollo
rural integral.
4.1.3
Promover incentivos para la localización
de actividades productivas y población.
4.1.4
Promover el establecimiento de zonas
especiales de desarrollo.
4.2.1
Racionalizar el uso de recursos
naturales.
4.2.2
Dotar de tierras e insumos para la
producción.
4.2.3
Incrementar la infraestructura de apoyo
a la producción.
4.2.4
Promover actividades agrícolas,
industriales, turísticas, mineras y
energéticas.
4.3.1
Incrementar equipamiento de centros
poblados racionalizando el
ordenamiento urbano.
4.3.2
Mejorar vialidad y el transporte
multimodal.
4.3.3
Mejorar y construir sistemas de
información y comunicación.
4.3.4
Construir sistemas de generación,
transmisión y distribución de energía.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
5. Fortalecer la
soberanía
nacional y
promover
un mundo
multipolar.
5.1
Impulsar lamultipolaridadde la
sociedad internacional.
5.2
Promoverla integración
latinoamericana y caribeña.
5.3
Consolidar y diversificar las
relaciones internacionales.
5.4
Fortalecerel posicionamientode
Venezuela enla economía
internacional.
5.5
5.1 Impulsar la
multipolaridad
de la sociedad
internacional.
5.2 Promoverla
integración
latinoamericana
y caribeña.
Promover un nuevo régimen de
seguridad integral hemisférica
5.1.1
Configurar un sistema mundial más
equilibrado.
5.1.2
Promover la democracia participativa y
protagónica.
5.1.3
Coadyuvar a la promoción y protección
de los Derechos Humanos.
5.1.4
Intensificar el apoyo al proceso de
pacificación regional.
5.2.1
Impulsar la integración política como
opción estratégica.
5.2.2
Impulsar un nuevo modelo de
integración económica en América
Latina y el Caribe.
5.2.3
Potenciar el intercambio cultural y
humano en el área latinoaméricana y del
Caribe.
5.2.4
Propulsar el acercamiento de América
Latina con otros países y regiones.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
5.3.1
5.3 Consolidar y
diversificar las
relaciones
internacionales
5.4 Fortalecer
posicionamiento
de Venezuela en
economía
internacional.
5.5 Promover un
nuevo régimen
de seguridad
integral
hemisférica.
5.3.2
Reafirmar las relaciones con los países
vecinos y los socios económicos de
Venezuela.
Fortalecer la Cooperación Sur-Sur.
5.3.3
Ampliar las relaciones con otras
regiones y países.
5.4.1
Afianzar la vigencia y proyección de la
OPEP.
5.4.2
Acelerar la internacionalización de la
economía venezolana.
5.4.3
Contribuir al incremento de las
asociaciones estratégicas.
5.5.1
Implementar el nuevo modelo de la
Fuerza Armada Nacional.
5.5.2
Fortalecer la defensa regional.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 15
PODER POPULAR
Tomado del Compendio didáctico de
cuadernos para los formadores de
formadores del eje sociopolítico MINEP,
agosto 2005
¿Qué entendemos como Poder Popular?: Cuando hablamos de poder popular, nos referimos
a la lucha por la hegemonía, la cual se construye a través de la gestación de espacios de lucha,
de encuentro, de vinculación, de donde emerge una nueva relación social que integra la lucha
social, la producción colectiva y la solidaridad, desde lo cual se deriva un nuevo ideal de
sociedad y una nueva cultura política. En ese sentido, Poder Popular lo podemos definir como
Poder Constituyente, como el momento y el espacio colectivo en que el poder comienza a
transformarse, en una relación social donde la facultad de decisión, la detentan efectivamente
los individuos que hacen parte de las comunidades locales o de trabajadores y trabajadoras.
Por lo tanto, no podemos estar hablando de un modelo único de poder popular, ni de una
esfera exclusiva de realización. Cualquier intento de cambio amerita un conocimiento
profundo de lo que queremos transformar, es por ello que parte de estos escritos están
dedicados a la caracterización del modelo de desarrollo y sus valores de dominación. Sin
embargo, creemos que no es suficiente develar la génesis del capitalismo y su
comportamiento en nuestra sociedad. Es necesario caracterizar el enfoque con el cual estamos
analizando la realidad concreta, porque es desde allí de donde la desmontaremos. Nos
referimos al enfoque crítico emancipador.
Enfoque o Interés Crítico Emancipador: Enfoque regido a examinar o comprender una
situación desde una visión teórica, desde un punto de vista especifico, con una lectura
intencional. Es el sustento teórico donde se fundamenta nuestra forma de ver el mundo, el
cual tiene sus orígenes en la teoría crítica de la escuela de Frankfurt, donde se concibe la
razón, la teoría, las ciencias sociales, el conocimiento, la historia, la verdad y el sujeto de la
siguiente manera.
La Razón: Es concebida como la autoconciencia de la razón, es decir, saber por qué y para qué
se actúa de determinada manera, cuya voluntad humana y acción deben estar dirigidas hacia
una acción transformadora, sin obviar la facultad de la crítica permanente.
La razón no justifica la armonía social, y debe desmontarla a partir de la acción
transformadora.
La Teoría: Es una especie de lente que nos permite ver cual es el propósito, las limitaciones y el
alcance de los intereses constitutivos del saber, en este caso, y suscribiendo a Habermas:
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
"'El interés técnico: se dirige a controlar y regular objetos (cosas) .... El interés práctico: busca
educar el entendimiento humano, para informar la acción humana. El interés emancipador: se
trata de un interés por la autonomía y la libertad racionales, que emancipen a las personas de
las ideas falsas, de las formas de comunicación distorsionadas". (Kemmis p. 87).
En este último interés, se concibe que no existe neutralidad axiológica. Es decir los valores
tienen una carga ideológica.
Las Ciencias Sociales: Son un medio enmarcado en la libertad y autonomía racional para que
los individuos tomen conciencia de sus propósitos y sean capaces de aclarar las condiciones
que distorsionan los procesos de autorreflexión y autoentendimiento. Las ciencias sociales nos
develan la realidad y nos proporcionan herramientas para transformadas colectivamente.
El conocimiento: En este enfoque, el conocimiento se construye de manera ínter subjetiva (en
colectivo) y a partir de la práctica concreta en interacción con su contexto. Nace de la reflexión
crítica de una práctica y tiene como propósito alcanzar la soberanía cognitiva "pensar con
cabeza propia".
La Historia Se concibe como un proceso de construcción colectiva a partir de la relaciones
sociales, es dialéctica, continua y dinámica.
La Verdad: Es relativa, ínter subjetiva, se construye, es consensuada semánticamente.
Sujeto: Es el ser humano concebido en interacción permanente como actor y actriz, autor y
autora del proceso de construcción social. Al ser parte de la sociedad y participar activamente
en ella lo denominamos Sujeto Político.
Política: Participación protagónica de todos los sujetos sociales que construyen, defienden o
transforman el interés colectivo en términos de Poder. Los Sujetos Políticos desde la visión
emancipatoria construyen normas consensuadas. La política, es el ejercicio de la ciudadanía de
manera soberana o autodeterminada desde los espacios concretos y en la cotidianidad, es
permanente y dinámica. Desde este enfoque, todos y todas los ciudadanos y ciudadanas, que
viven en el país deben asumir concretamente la participación democrática y protagónica que
establece nuestra constitución para desecuestrar la palabra y la acción política de los
politiqueros que pervirtieron el término.
Poder Popular y Resistencia al Cambio
Siendo coherentes con el enfoque que reivindica lo colectivo, planteamos la democracia
protagónica y la transformación de las relaciones de producción para construir una sociedad
justa, equitativa y sin exclusión de ningún tipo. Nos trazamos la construcción del Poder Popular
como alternativa revolucionaria, cuyo desarrollo se expresa en los diversos espacios de lucha:
la fábrica, la escuela, la calle, el barrio, el campo, las comunidades indígenas y
afrodescendientes, entre otros.., Lo que nos explica que el poder no es homogéneo, pero
debemos dirigir el esfuerzo hacia la unidad en el propósito, el cual no es otro sino transformar
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
la sociedad. Lo colectivo no se decreta, sino que es un proceso de construcción donde afloran
diferentes posturas, concepciones, visiones, métodos, actitudes, niveles de formación, entre
otros, que complejizan la dinámica y mucho más, cuando no hay apertura al cambio en
algunos de los sujetos que conforman los colectivos de lucha.
La no apertura al cambio genera tres casos clásicos en los que se presentan resistencias:
 El primero: El cual no permite el debate, la confrontación teórica, no hay niveles de
tolerancia, no visualiza aspectos positivos de la propuesta, se establece una especie de
diálogo de sordos o bloqueo cognitivo, porque está cargada de un gran resentimiento,
algunos por creerse afectados en sus intereses y otros porque realmente lo están, como lo
son los dueños de los grandes monopolios económicos, grandes terratenientes, en fin los
que integran la oligarquía.
 El segundo: Cuyo origen está más inclinado hacia la confusión mediática, formativa o
que se encuentran influenciados por la carga ideológica de la cultura de dominación, es
decir, los que pueden estar en alguna medida confundidos.
 El tercero: Es la resistencia que se encuentra consciente o inconscientemente en
muchos de los sujetos que están discursivamente con el proceso de cambios, pero sus
prácticas tienden a reproducir la cultura política de la cuarta república.
En la construcción del poder popular es necesario darle tratamiento a cada uno de los casos;
En el primer caso. Esta resistencia se convierte en enemiga del proceso, pasando a ser un
elemento de confrontación directa, y por lo tanto no debemos permitir que acumule fuerzas.
En el segundo caso, son aquellas resistencias. Que solo tienen confusión generada por los
medios de comunicación u obedecen a la carga ideológica imperante, por lo tanto debemos
trabajarlas, ya que potencialmente pudieran sumarse a la anterior.
La acumulación de fuerzas tiene que ser hacia el poder .Popular, porque hasta los momentos la
cultura de dominación sigue imperando: la burocracia, la violencia, la discriminación racial y de
género, la desigualdad, el deterioro ecológico, la explotación indiscriminada de nuestras
riquezas, la pobreza, la enajenación y los antivalores sociales caracterizados por el
individualismo, la competencia, el consumismo y el clientelismo, en el marco de lo viejo que se
niega a morir y lo nuevo que no termina de nacer.
Y en el tercer caso, debemos develar tales posturas para profundizar el proceso de
construcción del Poder Popular.
Ahora bien, el Poder Popular es un proceso constituyente donde se reivindica el protagonismo
del ciudadano y ciudadana común, en esa misma dirección planteamos en este proceso
construir una nueva manera de hacer política la cual demanda cambiar la mentalidad, romper
paradigmas y los viejos métodos de la política tradicional. Ello implica:
a)
Un nuevo modo de producción de conocimientos que impugna el monopolio y la
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
b)
c)
d)
jerarquía del saber.
Una concepción del aprendizaje como interacción social constructiva.
Una nueva racionalidad comunicativa centrada en el debate y en la relación
dialógica.
Una estrategia de intervención y organización no burocrática, con procedimientos
de democracia directa.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA 16
De la Resistencia Cultural a la Construcción de la Hegemonía
Los aportes de Gramsci a la construcción de la hegemonía
(Cáp. II de El Poder en la Escuela)
Tomado del Compendio didáctico de
cuadernos para los formadores de
formadores del eje sociopolítico MINEP,
agosto 2005
Veamos primeramente, cuál era la concepción que tenía Gramsci sobre la hegemonía. En su
trabajo Algunos temas Sobre la Cuestión Meridional, dice al respecto: Sin embargo, donde el
concepto de hegemonía adquiere una connotación mucho más precisa es en el artículo de
Gramsci titulado El Problema de la Dirección Política en la Formación y el Desarrollo de la
Nación y del Estado Moderno en Italia donde señala: El concepto de hegemonía obviamente
no fue descubierto por Gramsci. Está establecido que fue utilizado por diferentes autores,
como - Stalin, Zinoviev, Bujgrin, Lenin, etc. En los primeros, la hegemonía era sinónimo de
"dominio", "control administrativo", "de alianza de clase". En Lenin se subraya el matiz de que
concibe la hegemonía como dirección política.
En el seno de los propios gramscianos, quienes periodizan el pensamiento de este autor según
las etapas: Orden nuevo, Cuadernos de la cárcel, etc., han existido diversos debates en los
cuales se señala la hegemonía como alianza de clase, otros enfatizan la dirección política y hay
quienes postulan solamente la hegemonía como dimensión cultural. En tal sentido, adoptamos
una postura crítica ante esta confrontación y nuestra interpretación de esta categoría
gramsciana posee las siguientes determinaciones: Gramsci relaciona la construcción de la
hegemonía al proceso de reforma intelectual y moral, al desarrollo y difusión de una nueva
concepción del mundo y la construcción de una nueva gnoseología. En su artículo Estructura y
Superestructura, Gramsci sostiene: Reiterando el vinculo que posee el concepto de hegemonía
con la unidad intelectual y ética. Gramsci, en otro artículo titulado Relación Entre la Ciencia,
Religión y Sentido Común. Esta relación entre hegemonía y reforma intelectual y moral se
establece en los siguientes aspectos:
 En ser una reforma de la conciencia y de los métodos de conocimiento, o sea, una
transformación en el terreno gnoseológico, tal como lo decimos hoy se trata de construir un
nuevo modo de producción de conocimiento.
 Superación del sentido común y la adopción de actitudes críticas ante la ideología
dominante, que también implican la resistencia cultural, el cambio de mentalidad.
 Veamos entonces algunos presupuestos de esta reforma intelectual y moral.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
En el trabajo "Notas Críticas Sobre una Tentativa de Ensayo Popular de Sociología", Gramsci
define lo que entiende por sentido común:
En otro articulo titulado Cuestiones Preliminares de Filosofía, Gramsci propone a partir de la
impugnación al sentido común, las líneas generales en que debe enmarcarse el proceso de
reforma intelectual y moral: De estas líneas se desprende que el sentido común es una
concepción disgregada, incoherente, una especie de filosofía de la cual no se está consciente,
pues es una concepción impuesta mecánicamente por el ambiente circundante, en el pueblo,
en la provincia, en la parroquia, en la iglesia, en el seno de la familia, en la fábrica, en la
escuela, etc. Igualmente el sentido común no es una concepción única, idéntica en el tiempo y
en el espacio, es decir, al hablar de sentido común debe ubicarse el contexto histórico donde
se ha formado.
Enfrentando críticamente al sentido común, es necesario difundir, "socializar", la verdad
descubierta, proceso éste que inspira la democratización del saber y la implementación de una
metodología de investigación participativa, como proceso colectivo, como diálogo de saberes
.El hecho de que una masa de hombres a través de este proceso adquiera cohesión y unidad
ideológica, es un hecho filosófico mas trascendental que la revelación de un "genio". Estas
premisas han sido los soportes que orientan nuestra praxis con los talleres de InvestigaciónAcción: más que difundir un saber elaborado por elites intelectuales, se trata de establecer
una estrategia metodológica que facilite la producción colectiva de saberes. Esta es una
exigencia puntual en la lucha contra la razón instrumental, el monopolio y la jerarquía del
saber. En el mismo trabajo que venimos reseñando, Gramsci describe la escisión entre el
pensar y el obrar de los explotados que se encuentran bajo el dominio ideológico burgués:
"El hombre activo de la masa trabaja prácticamente, pero no tiene una clara conciencia de su
operar no obstante ser este obrar un conocimiento del mundo en la medida que lo transforma.
De este modo su conciencia teórica puede estar en contradicción histórica con su obra. Poco
mas o menos se diría que tiene dos conciencias teóricas (o una conciencia contradictoria): una
implícita en su obrar y que les une una en verdad a sus colaboradores en la transformación
práctica de la realidad, y otra, superficialmente explícita o verbal, que ha heredado del pasado
y recogido sin crítica. Empero, esta concepción verbal no deje de tener consecuencias, pues
con más o menos fuerza une a un grupo social determinado, influye sobre su conducta moral,
sobre el trazado de su voluntad y puede llegar al punto en que la contradicción de la
conciencia impida cualquier acción, decisión o elección de la temática del "clima cultural", de
la hegemonía entendida como relación pedagógica"
También. En el artículo Lenguaje, Idioma y Sentido Común, Gramsci dice: Este problema puede
ser asemejado al moderno planteamiento de la doctrina y la práctica pedagógica, según el cual
la relación entre maestro y alumno es activa (recíproca), donde el maestro sigue siendo
alumno y el escolar maestro. Pero la relación pedagógica no puede quedar limitada a las
relaciones específicamente "escolares" mediante las cuales nuevas generaciones entran en
contacto con las anteriores, de la que extraen experiencias y valores históricos superiores.
Estas relaciones existen en todo el complejo social, en los individuos entre si, entre los
intelectuales y no intelectuales, gobernantes y gobernados. Núcleos selectos y sus seguidores,
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
dirigentes y dirigidos, entre vanguardia y cuerpo de ejercito. Toda relación de 'hegemonía'
contiene una relación pedagógica... ". Resumiendo estos planteamientos de Gramsci sobre la
necesidad de erradicar el sentido común, crear el mismo clima cultural, etc., tenernos: Esta
concepción de Gramsci de la hegemonía como relación pedagógica - no solamente escolartambién conlleva la denuncia del iluminismo, la rigidez y el dogmatismo de los intelectuales,
incluyendo por supuesto a los partidos y demás aparatos burocráticos, lo cual conduce al
reconocimiento de las diferencias especificas: ubicación del contexto local-regional, la
diversidad socio-cultural (clases, etnias, etc.) sin que ello implique un culto al folclor y al
Localismo provinciano.
En tal sentido nos plantea en pasado y presente: La necesidad de regionalizar las propuestas y
proyectos no sólo posee un alcance educativo, sino también político-organizativo, En ambos
casos se hace indispensable el estudio de la producción material y simbólica en contextos
etnográficos muy concretos. La región al ser un "complejo étnico-cultural" requiere de una
óptica analítica que deje a un lado las abstracciones vacías o las simples generalizaciones
propias de intelectuales que están separados de las experiencias y el modo de sentir. En la
construcción de una nueva hegemonía social debemos valorar y reivindicar los "bolsones de
resistencia cultural" donde nuestro pueblo ha preservado elementos de identidad con
tradiciones y costumbres que poseen carga revolucionaria:
 Valores y actitudes solidarias en comunidades campesinas e indígenas.
 Modalidades de trabajo cooperativo como la cayapa y el convite, como expresión del
apoyo mutuo.
 Gastronomía popular y patrones de consumo saludables y en correspondencia con la
producción local.
 Relación armónica con la naturaleza, que respeta el medio ambiente.
 Cultura del ahorro y del trabajo creador.
 Formas de comunicación auténtica, centradas en la conversa y el valor de la palabra.
 Formas de ocio y de recreación donde se dignifica la naturaleza y la persona humana.
 Valoración de lo público como espacio de encuentro ciudadano, como suelen ser las plazas
y otros patrimonios arquitectónicos de los pueblos.
 Sueños y esperanzas, animados por la religiosidad popular.
 Fibra patriótica que se enraíza en las gestas y luchas independentista
La historia local y la tradición oral nos permiten hoy reconocer las comunidades y múltiples
espacios sociales, donde estos valores y las prácticas comunitarias asociadas, han resistido
todos los embates de la desnacionalización, del desarraigo y la anomia puntofijista, desde la
perspectiva de la diversidad étnica y la interculturalidad. En el movimiento revolucionario
venezolano han existido antecedentes de este proceso, tal como fue por ejemplo, el Congreso
Cultural de Cabimas y el Movimiento de los Poderes Creadores del Pueblo Aquiles Nazoa
promovidos por el PRV-Ruptura. Independientemente del itinerario posterior de esta
organización o las posturas de algunos de sus dirigentes históricos, en términos de aportes a la
resistencia cultural, los referidos eventos fueron cristalizaciones en su momento de una
subjetividad que tenla entre sus propósitos rearmar ideológicamente al movimiento popular
desde sus raíces y desde lo propio.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
En la actual coyuntura histórica, la revolución bolivariana tiene sabor a pueblo porque enlazó
con muchos de estos bolsones de resistencia cultural y los reivindicó como parte de la
memoria y del imaginario social de los explotados y oprimidos, siendo esta una de las
contribuciones del Cdte. Chávez, quien en su condición de veguero le ha dado golpes mortales
a la vergüenza étnica y el desarraigo, en la medida que ha desmitificado la investidura
presidencial, la forma de dirigirse al pueblo y reconocer lo propio. Sin embargo; las prácticas
solidarias no son predominantes, ni la reivindicación de la idiosincrasia es un todo coherente,
si no que se mantiene muchas veces aislada en colectivos específicos o aparece en forma
fragmentada en algunas experiencias sociales. En tal sentido, para romper la dispersión de
nuestros acervos socio-culturales se hace urgente desarrollar una praxis en la siguiente
dirección:
 Una de nuestras primeras líneas de trabajo tiene que ver con la investigación y validación
de estos bolsones de resistencia cultural, potenciando su desarrollo y articulación.
 El movimiento cultural revolucionario que hay que impulsar, debe desarrollar también
estrategias educativas y comunicacionales que permitan construir una nueva dirección
intelectual y moral (bajo la inspiración de los aportes gramscianos) pasando de la línea de
resistencia a una praxis de mayor insurgencia en el combate cultural, apoyándonos en el
legado bolivariano y martiano: "MORAL Y LUCES SON NUESTRAS PRIMERAS NECESIDADES" ,
"SER CULTOS PARA SER LIBRES" o también como lo indicaba el propio Martí en otra dirección "
AHORA LA FUERZA ESTÁ EN EL SABER", "LA FUERZA ESTÁ EN SABER MUCHO". Existe plena
coincidencia entre estas claves bolivarianas y martianas, con nuestro planteamiento de
cualificar la soberanía política con la DEMOCRACIA DEL SABER. El actual malestar de la
democracia sólo puede resolverse con más democracia: NO HAY SOBERANIA POLÍTICA PLENA
SIN SOBERANÍA CONGNITIVA, es decir, sin pensar con cabeza propia, sin investigar y producir
conocimiento, sin crear e inventar, en el sentido que lo demandaba Simón Rodríguez.
 Otra línea de trabajo en la construcción de la hegemonía, tiene que ver con los
intelectuales orgánicos.
 La revolución bolivariana demanda de una labor educativa permanente para formar a los
explotados y oprimidos como intelectuales. Este es uno de los cometidos de las misiones
educativas, en función de la democratización del saber.
 Captación de sectores intelectuales tradicionales, ganándolos para el proceso de cambio.
 Colectivos revolucionarios que asumen la producción de conocimiento como "intelectual
colectivo".
Estas son tareas urgentes que deben ser asumidas desde el nuevo Estado en construcción y
desde el movimiento pedagógico, redes socio-culturales, emisoras comunitarias y grupos
revolucionarios en general. Las anteriores premisas sobre las transformaciones culturales, la
construcción de la hegemonía y los postulados constitucionales como carta de navegación en
la transición, permiten plantear la transformación del actual modelo económico rentista y
parasitario, motivado en el afán. De lucro, superando las deformaciones sectoriales y los
desequilibrios, con otro enfoque sobre el desarrollo integral. En tal sentido, hemos
desarrollado una serie de propuestas en la Misión Vuelvan Caras (El Desarrollo Endógeno y la
Misión Vuelvan Caras. Caracas. 2004) las cuales es pertinente reiterar en este trabajo, en
función de construir un nuevo tejido productivo, superando la economía política puntofijista.
La referida formulación posee las siguientes características:
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
 Ya no se trata del afán de lucro y la máxima ganancia como móvil, sino la satisfacción de
necesidades colectivas.
 Primacía de los valores de uso sobre los valores de cambio.
 Empleo la economía de escala, superando la subutilización de la capacidad instalada y la
sobre diversificación de bienes.
 Construcción de cadenas y redes productivas que ataquen las desproporciones sectoriales.
 Desarrollo económico humanista, endógeno y autogestionario con estabilidad
macroeconómica e internalización petrolera para diversificar el aparato productivo,
fortaleciendo las microempresa y las cooperativas, favoreciendo la democratización de la
propiedad y la promoción del desarrollo con equidad.
Estos 5 rasgos pugnan por abrirse paso y tener vigencia en un modelo mixto que posee las
siguientes características:
 Existencia de diversas formas de propiedad: propiedad estatal, propiedad mixta,
propiedad privada (monopolista y no monopolista) propiedad colectiva autogestionaria.
 Presencia de un sector regulado y bajo control social que coexiste con el mercado, para
ello es indispensable el control de precio y de la moneda. Esto demanda la planificación
democrática y la dirección consciente de la economía, dejando de lado las "leyes ciegas del
mercado" tan caras al neo-liberalismo.
Teniendo la Misión Vuelvan Caras la tarea de fracturar el dominio que ejercen los grupos
oligárquicos en la economía, es necesario la alianza estratégica entre las empresas del Estado,
la economía asociativa, el sector no monopolista del capital nacional, la pequeña y mediana
empresa del campo y la ciudad. Desde el ángulo del sujeto histórico, esta alianza demanda
construir un Bloque Social Revolucionario, bajo la dirección de los trabajadores, integrando a
los campesinos pobres, medianos y pequeños empresarios del campo y de la ciudad, nuevos
movimientos sociales y capas medias, igualmente sectores del capital no monopolista que
defienden el interés nacional.
En el caso de la Misión Vuelvan Caras, la opción por los excluidos es explícita: se busca
incorporar a la economía social a un millón (1.000.000) de patriotas desempleados. Por ello, la
economía asociativa no puede ser una caricatura, o mecanismo de compensación de la
pobreza, sino el desarrollo del sistema cooperativo empleando la renta petrolera y el gasto del
Estado. Se promueve una mayor intervención de la esfera pública, como palanca del desarrollo
integral de la nación y no como subsidio de la tasa de ganancia de la oligarquía del dinero.
Estos son aspectos programáticos que permiten dar un salto en el desarrollo económico y
social, articulándolo con el Plan de Desarrollo Económico Social 2002-2007, formulado por el
Ministerio de Planificación y Desarrollo y aprobado por la Asamblea Nacional, donde se
definieron algunas líneas estratégicas para superar las. Anteriores deformaciones sectoriales
que hemos reseñado. Resumimos a continuación, algunos lineamientos de dicho plan: Estos
son los llamados cinco equilibrios que ahora están catalizados por la Misión Vuelvan Caras,
asumiendo la profundización de la crítica al modelo que hemos heredado del puntofijismo:
 Se trata de un nuevo proceso de articulación con el mercado mundial, sin relaciones de
dependencia o tutelas neo-coloniales. De allí, la nueva manera de entender la INTEGRACIÓN
CONTINENTAL, surgiendo la propuesta del ALBA frente a la política neoliberal que se concreta
en el ALCA.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
 La rentabilidad y el lucro individual pierden su hegemonía como motivo de la producción,
ya que ésta se dirige a alcanzar la máxima felicidad y bienestar de la nación entera.
 Las nuevas relaciones de producción, están dirigidas a evitar la centralización y la
concentración de la propiedad en pocas manos, cumpliendo con el mandato constitucional
que hace punible los monopolios.
 La adopción de un nuevo estilo de vida y de consumo, que puede ser una especie de
"movimiento por los valores de uso", permite superar la sobre diversificación de bienes y la
inflación estructural.
 La planificación democrática, como dirección consciente de la economía, regula la
anarquía del mercado y puede conjurar las deformaciones sectoriales.
La desproporcionalidad sectorial que hemos heredado del puntofijismo industria básica que se
reduce a producir insumos o materia prima, agricultura en ruinas, hipertrofia de los servicios y
el comercio) hay que superarla colocando las necesidades sociales y los valores cooperativos al
mando, acompañado de una concepción del desarrollo endógeno sustentable.
Tales determinaciones cobran vida en aspectos técnicos productivos más concretos como en el
caso de las cadenas productivas, orientando la construcción de conectores e inclusores entre
la producción-procesamiento y transformación-distribución-consumo. Estos conectores son los
que viabilizan el eslabonamiento de las cadenas.
Tales conectores e inclusores pueden ser de naturaleza cultural, si los ubicamos en el terreno
del cambio actitudinal, en la formación en valores, donde se incluyen los patrones de
consumo, gustos y necesidades. En el marco del desarrollo integral que ataca el conjunto de
deformaciones que hemos reseñado, es importante atacar el consumismo que se ha impuesto
siguiendo los patrones importados, que son reproducidos en nuestra sociedad por las capas
que poseen alto poder adquisitivo, predilectos clientes de la comida chatarra como Mc
Donald's, Pepsi-cola, etc.
En este caso hay que librar una verdadera batalla cultural para modificar esta demanda
alienante, la cual implica también un proceso de sustitución de productos en la dieta diaria
(como un ejemplo en ese camino, podemos reivindicar el planteamiento realizado en el
Proyecto Educativo Nacional, donde se asume la impugnación de la cultura de la Pepsi-cola y
su sustitución por el guarapo de papelón con limón o frente al modelo Mc Donald's, impulsar
la cultura del maíz, lo que implica el desarrollo de las cachaperas donde se puede generalizar la
elaboración de diversos productos derivados: mazorcas sancochadas o asadas, cachapas,
hallacas, mazamorra, caratos, etc.,.
El enfrentamiento en el terreno de los valores y el. Gusto gastronómico, está asociado
íntimamente a la viabilización de las cadenas productivas. En el caso de las cachaperas, es
indispensable fomentar el apoyo crediticio a las empresas asociativas o cooperativas, apoyar
las cadenas productivas entre conuqueros que cultivan maíz, la red de transporte, los centros
de acopio, los puntos de venta y los locales de elaboración de los derivados de este producto.
De igual forma, es indispensable mejorar la higiene y la atención a los consumidores, acelerar
la permisología sanitaria y de comercio. Del mismo modo, se requiere una estrategia
comunicativa que permita hacer del conocimiento público las propiedades del producto como
valor de uso (sus ventajas para la salud, componentes nutricionales, múltiples derivados, etc.).
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Como. Se observa están presentes diversos requerimientos que deben ser cubiertos si
queremos que sea exitosa la "ruta de la cachapa".
Promoviendo este cambio en los patrones de consumo, podemos impulsar un conjunto de
iniciativas referidas a la alimentación diaria, elaborando menús que valoren adecuadamente la
diversidad de productos alimenticios, adaptándolos a los acervos culturales y a las capacidades
productivas de cada región o localidad: Consumir alimentos naturales como: leche, granos,
pescados, carnes blancas y rojas (pollo, conejo, chivo, chigüire, ganado, cochino; si son criados
en casa mejor) frutas, verduras, legumbres, hortalizas, cereales, semillas (girasol, auyama,
pistacho, maní, ajonjolí, almendras, maíz, alfalfa, etc.). Sustituir la Harina de maíz precocida
por: maíz pilado, avena, afrecho, soya. Consumir alimentos ricos en fibra como: casabe,
plátano, fororo, yuca, cachapa, hallaquita de maíz, carne de soya, lairen, arroz, entre otros.
Igualmente existen legumbres ricas en proteínas, hierro y ácido fólico que no son comerciales
como: la pira o bledo, verdolaga, hoja de ciruela, espinaca, acelgas, chicoria, llantén, hierba
buena, etc.
Otro eslabón en la construcción de cadenas productivas, está relacionado con los canales de
distribución, donde es vital promover el desarrollo de infraestructura como los sistemas de
transporte, centros de acoplo, cadenas de frío y experiencias de comercialización e
intercambio como los mercados populares, bodegas comunitarias puntos de ventas, ferias de
consumo, tal como lo está impulsando MERCAL y el Plan Especial de Seguridad Alimentaria
(PESA).
Del mismo modo, otros conectores-inclusores pueden ser de carácter científico-técnico,
referido a la plataforma tecnológica que demanda nuestro desarrollo. Impulsar líneas de
investigación, diseñar y fabricar prototipos de máquinas, equipos, productos y procesos
destinados a la solución de problemas tecnológicos comunes del conjunto de empresas o
unidades productoras de bienes y servicios que conforman las cadenas productivas, operando
como red, son tareas fundamentales para eslabonar la producción-distribución-consumo en la
perspectiva del desarrollo endógeno y sustentable, porque como ya reseñamos hemos
heredado un conjunto de máquinas-herramientas que responden a un determinado patrón
tecnológico que no tiene correspondencia con nuestra necesidad de desarrollarnos
armónicamente, sino que están íntimamente vinculadas a las deformaciones estructurales que
hemos descrito, de igual forma están asociadas a un determinado esquema de rentabilidad,
que persigue la máxima ganancia apropiada individualmente.
Por ello podemos decir, que nuestros parques industriales poseen una tecnología heterogénea
que responde a las tendencias que el capital transnacional impuso a nuestra economía. En
consecuencia, no se puede partir de tales activos, sin someterlos a una redefinición técnicoproductiva. De allí surge la necesidad de la reconversión industrial bajo la égida de lo
endógeno, la reingeniería bajo la óptica de lo sustentable, la productividad bajo el sello de la
justicia social y la solidaridad. En este contexto podemos combinar la tecnología de punta, con
tecnologías blandas y artesanales. Proceso este que demanda un inmenso esfuerzo de
adaptación e innovación científico técnica en cada Núcleo Endógeno de Desarrollo.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Hemos reseñado tres conectores, reconociendo sus desarrollos desiguales, si los vinculamos
con las múltiples áreas de actividad o los relacionamos con las particularidades de los Núcleos
Endógenos, ya que cada uno de estos, tiene su ritmo y tiempo de maduración, sus demandas
específicas: Cambio actitudinal, organización social, infraestructura, cualificación laboral,
innovación tecnológica, apoyo financiero, etc. Con esta precisión queremos evidenciar la
complejidad que posee la construcción de las cadenas productivas, requiriendo de una visión
prospectiva que escalone su desarrollo, que pueda prever los nudos de estrangulamiento o los
puntos críticos tanto en la producción, como en la distribución y el consumo. Una exigencia
muy importante está relacionada con la cualificación laboral, donde se requiere superar la
tradicional "formación para el trabajo":
 En el nuevo modelo de desarrollo se trata de formar EN, POR Y PARA EL TRABAJO. Se
busca la dignificación del trabajo manual, evitando la separación teoría-práctica.
 Formación politécnica que rebasa las limitaciones de la especialización y del trabajo
parcelario.
 Se integra en dicho proceso formativo los aspectos técnicos productivos con el sociopolítico y cultural.
 Ubicación en los Núcleos Endógenos de Desarrollo, de las demandas formativas y la
generación de oportunidades de empleo, para evitar "graduar desempleados".
Esta formación EN, POR Y PARA EL TRABAJO, requiere impulsar urgentes cambios en el sistema
educativo, desde el INCE, Escuelas Técnicas, hasta los Institutos de Educación Superior, donde
hay que realizar cambios curriculares que apunten a transformaciones profundas en la
investigación, docencia y extensión. En este conjunto de instituciones, existen anacronismos
curriculares que hacen que los aprendizajes no tengan pertinencia socio-cultural, es decir, están
divorciados de los sujetos sociales que demandan formación, de los contextos productivos que
requieren mano de obra calificada y de las problemáticas que se confronta, tanto a nivel local
como nacional. De suyo se comprende por qué la revolución cultural implica modificaciones en
el proceso de enseñanza-aprendizaje, tal como fue propuesto en el Proyecto Educativo
Nacional PEN.
Al lado de los aspectos técnicos productivos que hacen posible eslabonar las cadenas
productivas, en la perspectiva del desarrollo endógeno, también apostamos a un proceso de
construcción donde las nuevas formas de gestión son uno de sus soportes esenciales. En este
marco emerge la necesidad de impulsar la planificación democrática como parte de la
revolución cultural en marcha. Ya en capítulos previos, examinamos como la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, expresa en sus principios el desarrollo de la Democracia
Participativa, cambiando radicalmente los principios de representatividad (intermediarios y
gestores de las políticas y acciones), por los principios de participación ciudadana,
corresponsabilidad, concurrencia y cooperación. El pueblo soberano tiene el derecho y deber
de asumir la gestión pública, a través de la organización comunitaria y el diseño, ejecución y
evaluación de políticas que favorezcan la elevación de la calidad de vida. Como concreción de
la CRBV, se han aprobado un conjunto de Leyes, entre las que está la Ley de los Consejos
Locales de Planificación de Políticas Públicas, en cuyo texto aparece la figura del Consejo
Comunal de Planificación, como el espacio institucional que está más cerca de la comunidad.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
En tal sentido, creemos que en los Consejos Comunales de Planificación, se contextualiza otro
modelo de gestión, con una ubicación territorial delimitado por el Núcleo Endógeno de
Desarrollo, que se impregna de lo comunitario. En esa dirección, nos referimos al espacio
geográfico, mínimo, donde concurren una serie de organizaciones e individualidades, que
caracterizan la dinámica social que en la misma se desarrolla. La COMUNIDAD, entendida
como el barrio, la urbanización, el caserío, es responsabilidad de todas y todos aquellos que en
ella habitan, dejando de ser simples habitantes para convertirse en ciudadanos (sujetos
políticos), quienes de manera organizada definen la comunidad que quieren y trabajan por
lograda, poniendo en práctica valores cooperativos y solidarios (los problemas del vecino, son
mis problemas). En la COMUNIDAD que se propone se reivindica la callapa, el convite, el
sancocho colectivo.., Y se ponen a su servicio todas las instituciones públicas existentes en
dicho espacio, favoreciendo así su desarrollo de manera integral y sostenible.
El Consejo Comunal de Planificación es una instancia de elaboración, planificación, ejecución y
evaluación de políticas públicas donde participan todas y todos los actores (Grupos Vecinales,
Maestros, Alumnos, Alumnas, Jóvenes, Ancianos, Organizaciones Culturales, Religiosas,
Deportivas), en fin toda la comunidad organizada (barrio, caserío, urbanización). Como ya
indicamos, la participación comunitaria es básica para diagnosticar las necesidades sociales,
culturales, económicas, políticas, educativas,.., Y a partir de dicho diagnóstico, planificar las
acciones necesarias que permitan superar los múltiples problemas, alcanzando mayores
niveles de calidad de vida en forma colectiva. En este contexto social concreto, se lleva a la
práctica la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como modelo de país y
sociedad que debemos construir. Una sociedad con principios-y valores humanistas, donde se
promueve la participación, concretando la verdadera democracia participativa. Esto implica,
que los asuntos públicos son responsabilidad del pueblo en general, estableciéndose su
viabilidad en los artículos: 62, 182 y 184, tal como lo reseñamos anteriormente.
Por lo tanto, necesitamos fortalecer la organización comunitaria que venimos promoviendo en
la revolución bolivariana, ejercitando la gobernabilidad a través de la estructura de base de los
Consejos Comunales que está constituida por LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS; ENTEDIDA ESTA
COMO EL ESPACIO QUE LA CONSTITUCIÓN PREVEE COMO ORGANO DELIBERATIVO Y CON
DECISIONES VlNCULANTES EN EL EJERCICIO DE GOBIERNO. Esta democracia asamblearia se
vincula a unas estructuras más moleculares como las Redes Sociales, los Círculos Bolivarianos y
los Colectivos Comunitarios. Este tejido organizativo le da Sustentabilidad política y social a los
Núcleos Endógenos de Desarrollo, articulando las instancias ministeriales y sus organismos
tutelados o adscritos, institutos y corporaciones regionales, gobernaciones y alcaldías
permitiendo:
 Planificar acciones que apunten al desarrollo endógeno (económico, político, social,
cultural).
 Ejercer la contraloría social.
 Promover la formación ciudadana de la población.
 Propiciar la práctica de los principios de la democracia participativa.
Partiendo de los rasgos del Estado en construcción, con su inserción social y ejercicio de la
contraloría del pueblo a través de espacios como los Consejos Comunales, se hace urgente
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
desmontar las concepciones, estructuras y procedimientos de la cultura burocrática en el
gobierno, la cual también hemos heredado del puntofijismo. La actual administración pública
un fiel reflejo de dicha cultura, siendo una camisa de fuerza que va a inutilizar el esfuerzo
transformador si no se realizan los cambios planteados. Veamos los principales rasgos que
encontramos en la gestión pública: Una esfera donde esta vieja cultura viene haciendo
estragos es en la planificación y en la gestión presupuestaria del Estado, por supuesto estas
conductas poseen una serie de coberturas ideológicas y justificativos éticos. que en su
conjunto están focalizados en la RAZÓN TÉCNICA:
 Es muy común encontrar personas que digan: "yo no soy político, soy un técnico.
 También encontramos frases tales como: hay que cumplir con el reglamento, los pasos,
los recaudos.., O hay que ser eficiente, y mientras más parcelado y fragmentado es el plan,
más fácil es su evaluación, control y seguimiento.
 Las estimaciones y asignaciones presupuestarias, se orientan por criterios contables de
equilibrios, sin considerar su pertinencia político social o su vinculación con la estrategia de
desarrollo.
 Quienes elaboran los planes y estructuran los presupuestos, en la mayoría de los casos,
no tienen nexos y compromisos orgánicos con los decisores políticos y las organizaciones
comunitarias.
 A la hora de discutir programas y proyectos todo el mundo está de acuerdo, pero cuando
se pasa al presupuesto, cada cual saca la bandera insular. Bien lejos queda la concurrencia
del esfuerzo, la cooperación, la coordinación o articulación de dichos programas.
En tal sentido, una de las rectificaciones urgentes está referida a la reestructuración general de
toda la administración pública, buscando abaratar la gestión pública, hacerla más eficiente,
superando la intermediación burocrática. Al mismo tiempo que se plantea la
desburocratización de la administración pública, hay que trabajar por la salida de los agentes
de la contrarrevolución que están en el gobierno. Para ello proponemos discutir y aplicar los
siguientes criterios rectores:
1. La delegación y descentralización de la capacidad de decisión y de las
funciones, concretado en un nuevo modelo de gestión con planificación
democrática y elaboración participativa del presupuesto.
2. Impulso de la planificación intersectorial, para alcanzar sinergia y concurrencia
en los planes, programas y proyectos, que por ahora siguen duplicando el
esfuerzo, solapando funciones, con un alto nivel de ineficiencia y no
pertinencia social. Articulación intra e interministerial de la política social.
3. La transferencia directa de recursos a las comunidades.
4. Simplificación de trámites, recaudos administrativos y técnico-legales.
5. Colocar el acento en la pertinencia social y la eficiencia ejecutiva en la
inversión presupuestaria.
6. La transferencia de recursos a todos los sistemas asociativos de la economía
social.
Llevar adelante estas orientaciones estratégicas requiere PONER LA POLÍTICA AL MANDO,
superando la separación entre la "política y la técnica", formando una ESCUELA DE GOBIERNO
que integre las diversas instituciones existentes (IVEPLAN, Fundación Escuela de Gerencia
Social).
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Hemos reconocido el proceso de transición que tenemos que llevar adelante en la revolución
bolivariana, el cual puede ser resumido en la metáfora "lo viejo no ha muerto y lo nuevo
apenas esta naciendo". En esa dirección, estamos conscientes de que los cambios no se
decretan, si no que se viabilizan con propuestas, planes, proyectos, en cuyo seno se siguen
expresando la puja entre quienes apuntan a las transformaciones y quienes trabajan por
mantener el status quo. Ya Kuhn cuando examinó la problemática de la "crisis de paradigma"
conceptuó este fenómeno como la TENSION ESENCIAL entre conservar e innovar. En todos los
programas, planes y proyectos del gobierno revolucionario está presente dicha tensión
esencial. En consecuencia, quienes trabajamos en función de cambios estructurales tenemos la
responsabilidad de construirle viabilidad a las propuestas alternativas, caracterizando los
nudos críticos del proceso, los conflictos de intereses, las concepciones equivocadas, las
ejecutorias erráticas. En tal sentido, consideramos que la caracterización que hemos realizado
anteriormente de la cultura puntofijista, sigue reproduciéndose en algunos de sus matices en
la acción gubernamental. Particularmente vamos a examinar algunas de sus concreciones en la
Misión Vuelvan Caras, donde se trasladan los conflictos de intereses y se van a polarizar las
contradicciones, dada las características de los cambios asumidos en la Misión.
En Vuelvan Caras tenemos como propósito estratégico cambiar el modelo económico,
modificando las relaciones de producción, con un enfoque de desarrollo endógeno que parte
de las fuerzas propias, "desde adentro, por dentro", bajo las premisas de la economía social,
centrada en la equidad, solidaridad, cooperación. En los pocos meses que tiene la Misión
Vuelvan Caras se han desatado las energías creadoras de un sector importante de la población
secularmente excluido; pero al mismo tiempo, se han "soltado los demonios" de quienes
buscan hacer negocios bajo el afán de lucro, lo que en otros momentos hemos denominado
"cazadores de fortuna" que colonizan cuanto proyecto aparezca en el horizonte. Igualmente,
siguen vigentes algunos criterios en torno al desarrollo que responden a la economía política
puntofijista e igualmente la razón burocrática sigue estando presente en el proceso de
elaboración y ejecución de la propuesta. Esto se ha evidenciado en diversos aspectos críticos
denunciados públicamente por el propio Comandante Chávez, de igual forma ha estado
presente en las evaluaciones internas del equipo que coordina la Misión y también, en las
prácticas concretas que se realizan en torno a los Objetivos o Núcleos Endógenos de Desarrollo
(ODE). Una de las características de este proceso es que son prácticas que en su mayor parte
se desarrollan como un "currículo oculto", por omisión e irresponsabilidad intelectual, ya que
las diferencias o discrepancias no están explícitamente planteadas.
Formalmente, estamos en teoría de acuerdo con las premisas de la Misión Vuelvan Caras, pero
a la hora de llevarla a la práctica aparecen enfoques que no se corresponden con lo discutido y
aprobado, esta conducta dicotómica la podemos encontrar tanto en los funcionarios públicos
como en los excluidos y beneficiarios de la Misión.
En forma sintetizada podemos señalar los principales focos donde se polarizan algunas de
estas situaciones, chocando los residuos de la cultura puntofijista y las nuevas concepciones
que pugnan por abrirse paso. Estas dicotomías que pueden aparecer como simplificadas, son
focalizaciones mucho más complejas por supuesto, pero para al objeto de nuestro análisis
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
concretan actitudes y mentalidades que hay que derrotar para que la Misión Vuelvan Caras
cumpla con su cometido. Los desafíos involucrados en la rectificación de los rumbos
equivocados en este caso específico y en el conjunto de la acción transformadora, justifican la
categorización con el cual titulamos este trabajo: La Revolución es Cultural o Reproducirá la
Dominación.
a) Incorporación de otra racionalidad y otros valores en la producción de bienes y
servicios
1. El propósito es el de ampliar y profundizar la democracia económica que
enfatice la cultura del trabajo y la producción, y que elimine progresivamente
nuestra dependencia del rentismo petrolero. Vamos a diversificar la economía no
petrolera y estimular la Economía Social, equilibrando la heterogeneidad de los
intereses económicos y sociales con la participación autogestionaria de todos los
venezolanos, convergiendo diversas formas de propiedad y de relaciones de
producción y consumo urbano-rural. Se apoya toda esta iniciativa autogestionaria en
un sistema de micro finanzas y de asistencia técnica a las comunidades organizadas.
2. Nuestro objetivo es alcanzar la justicia social. Esta justicia se manifiesta en
ampliar y profundizar la democracia social en todos los campos que conciernen,
como la educativa, la de la alimentación, la de la salud, la de la vivienda, la cultural,
la recreacional y la de la seguridad. La conquista de la justicia social se fortalece en
lo público, donde el interés colectivo en su acción político-social toma
progresivamente las decisiones claves para su desarrollo. Así se establece una
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto como legitimo y
efectivo poder ciudadano de participación y protagonismo. Enfatizamos en esta
corresponsabilidad, la incorporación de nuevos actores, destacando la acción
comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar políticas públicas y rendición de
cuentas. Una clave la constituye el control social de las intervenciones del Estado.
Para tal fin nos planteamos universalizar los derechos sociales con garantía de
equidad, disminuir las brechas sociales de riqueza, ingreso y calidad de vida, y
apropiarse de lo público como espacio de interés y acción ciudadana.
3. La V República, ya tiene su fundamento en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, que se está aplicando como parte del proceso de
transición. La construcción de una Venezuela Desarrollada tiene que incorporar en
su haber un conjunto considerable de transformaciones institucionales y de
relaciones ciudadanas. En tal sentido, estamos estableciendo una democracia social
de derecho y de justicia, respetando los derechos humanos y logrando en la práctica
una vida colectiva basada en la libertad, la igualdad, la solidaridad y la equidad. Por
tanto, la transición en la que estamos comprometidos dirige sus esfuerzos a
consolidar la estabilidad política y social, desarrollar el nuevo marco jurídico
institucional, y contribuir al establecimiento de la democracia participativa y
protagónica. Todo esto involucra una profunda reestructuración del aparato del
Estado para que el pueblo soberano disponga de las capacidades de regulación y
control de gestión de éste, para ampliar y profundizar la democracia política
venezolana.
4. Venezuela y todos sus ciudadanos necesitamos conocer todos los ámbitos y
particularidades de nuestra diversidad geográfica. Esto no es posible si su población
se centraliza, se concentra en una pequeña área. Mucho menos si se abandona y se
deja desguarnecida a la mayoría de la superficie nacional. Por esto el objetivo de
ocupar y consolidar el territorio es histórico, social, económico y políticamente
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
b)
c)
d)
e)
determinantes. La búsqueda del equilibrio territorial la vamos a lograr
descentralizando, pero también desconcentrando. En esa dirección, trabajamos la
descentralización desconcentrada. Para lo cual es necesario modificar el peligroso
patrón de poblamiento hasta ahora estimulado, a través de diversificar y consolidar
las actividades económicas en todos los espacios de la república que tengan
potencial desarrollo. Como apoyo a esta política potenciamos las tres fachadas de
integración (Amazónica, Andina y Caribeña), los tres ejes de desconcentración
(Occidental. Orinoco-Apure y Oriental) y cada dinámica regional de acuerdo a su
vocación y potencial productivo y de servicio. Para todo esto hemos formulado tres
sub. objetivos: A:-incremento de la superficie nacional ocupada, B.-mejorar la
infraestructura física y social, y C.- aumentar la población y las actividades
productivas.
5. Nos planteamos como punto de partida indiscutible, el fortalecer la soberanía
nacional y promover un mundo multipolar. Así trabajamos para conformar bloques
diversos que alcancen autonomía política favoreciendo el progreso de nuestros
pueblos. Esto se fundamenta en el desarrollo económico y social internacional
equitativo, erradicación de la pobreza, superación del nocivo endeudamiento
externo y unos justos términos de intercambio comercial internacional que valoren
adecuadamente las materias primas y los bienes de los países en desarrollo.
Construcción de redes productivas
1. Donde se articule la producción transformación distribución y el consumo, en la
perspectiva del desarrollo local sustentable.
2. Lograr abastecimiento a bajo costo / precio
3. Debilitar las roscas de abastecimiento y comercialización de los productos del
rubro de alimentos
4. Fortalecer las redes de productores autogestionarios y de economía social en las
áreas de producción de alimentos, textil, calzado y en los procesos de
almacenamiento, transporte, abastecimiento, consumo y servicio.
5. Aportar a la diversificación de la producción y consumo de productos
alternativos en los rubros de alimentos, textil, calzados, salud.
Consejo Comunal de Planificación de Políticas Públicas, como espacio institucional
para el impulso del Desarrollo Endógeno
Desburocratización del Estado e impulso de un nuevo modelo de gestión pública,
como soporte del desarrollo endógeno
1. Las estructuras, las técnicas y los procedimientos administrativos no están en
correspondencia con los postulados constitucionales, con los planes de desarrollo y
en muchos casos están desfasados de los "tiempos políticos", es decir, en muchas
ocasiones una orden de pago o transferencia de recursos, un resuelto ministerial o
un proyecto social elaborarlos para resolver una problemática, se quedan
engavetados o siguen un curso lento y tedioso, que cuando se van a ejecutar ha
perdido pertinencia.
2. En la actualidad más allá de las excepciones en el Estado venezolano carecemos
de hombres y mujeres formados en enfoques y prácticas anti-burocráticas.
3. El gobierno nacional está minado por agentes contrarrevolucionarios que
realizan una labor de obstrucción, dilaciones, saboteo, etc.
Confrontación de las dos culturas en el desarrollo de la Misión Vuelvan Caras
1. Hay quienes no creen en el desarrollo endógeno - sustentable y quienes
creemos que este es el enfoque adecuado para el desarrollo integral en la actual
coyuntura histórica, donde hay que defender coherentemente la soberanía nacional
frente al imperio.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
2. Hay quienes conciben el desarrollo modulado por la rentabilidad, la
productividad, la competitividad del mercado y quienes colocamos el acento en la
satisfacción de las necesidades colectivas, la equidad social y la solidaridad.
3. Hay quienes promueven proyectos vinculados a los enclaves económicos que
perpetúan las deformaciones sectoriales y quienes planteamos el desarrollo de
cadenas productivas sustentables, materializando también la desconcentración
territorial y poblacional.
4. Hay quienes decretan Núcleos Endógenos sin sujetos, contextos ni planificación
estratégica (verdaderos NED de papeles o "potes de humo") y quienes enfatizamos
la implicación del sujeto social en el proceso de elaboración, planificación, ejecución
y evaluación de los ODE o NED, demandando el financiamiento oportuno, la
construcción de obras de infraestructura, el apoyo tecnológico adecuado, la
formación permanente y la organización de las asociaciones productivas
(cooperativas, banco comunitario, microempresas, etc.).
5. Hay quienes aplican enfoques tecnocráticos de planificación, ignorando tiempos
y ritmos de maduración de los proyectos, estandarizando formatos e instrumentos,
sin articular los diversos componentes de la cadena productiva, y quienes a partir
caracterizan los desarrollos concretos de cada ODE o NED, evaluamos el impacto del
financiamiento, la infraestructura, la tecnología, la formación y organización, como
INCLUSORES Y CONECTORES que le construyen viabilidad y Sustentabilidad a los
ODE, anudando las redes productivas.
6. En ese mismo sentido, hay quienes tienen una visión mecanicista y cortoplacista
del desarrollo de los ODE o NED, lo que impide ubicar en el terreno concreto, los
nudos críticos y como resolverlos, y hay quienes impulsamos un enfoque. Que
articula el corto plazo, el mediano y largo plazo, lo que obliga a la secuenciación de
las acciones, jerarquizando las necesidades: lo que es necesario obtener en términos
de financiamiento, infraestructura, tecnología, formación y organización, lo
indispensable para lograr de estos factores productivos, lo que es posible alcanzar
en el corto plazo. Esto tiene que ver con la construcción de la viabilidad de los ODE o
NED, colocando al lado de la visión estratégica las “mediaciones” (tanto financieras,
como de infraestructuras, tecnologías, formación y organización) que enlazan los
distintos estadios del desarrollo endógeno: SITUACIÓN INICIAL - TRANSICIÓN RESULTADOS. Dicha secuenciación se inscribe en la siguiente prospectiva
estratégica: del desarrollo real o situación inicial en los ODE, al desarrollo próximo
como tránsito y de allí al desarrollo potencial como red productiva, siendo este
camino una especie de aplicación metodológica del enfoque sobre el desarrollo,
utilizado por Vigostky en pedagogía.
7. Hay quienes ignorando la anterior visión de la secuencia estratégica, no
consideran adecuadamente los eslabones de las cadenas productivas, los cuales no
se construyen improvisando o con políticas parciales, y quienes hemos puesto el
acento en trabajar los detalles del eslabonamiento que hacen posible darle valor
agregado a la producción en el contexto de los ODE o NED. Un ejemplo que ilustra
esta situación lo encontramos en el terreno agrícola donde podemos alcanzar un
alto volumen en la producción de maíz, arroz u otro rubro, pero no hemos realizado
las inversiones en vialidad y sistemas de almacenamiento, en maquinarias y equipos
que permitan procesar y transformar Localmente la materia prima, no hemos
constituido las redes de transporte y de distribución, y finalmente no hemos
modificado los patrones de consumo. En consecuencia, puede existir un logro parcial
en la producción de estos productos, pero queda estrangulado el desarrollo integral
por que no se articula globalmente con la cadena productiva ni tiene secuencia
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
estratégica, lo que al final conduce a arrimar la producción a los grandes molinos (
Remavenca, Gramoven, etc.) favoreciendo de esta manera a la agroindustria
vinculada a sectores monopolistas.
8. También en la producción agrícola, existen tendencias que impulsan mega proyectos, con enfoques tradicionales que emplean de manera irracional los
agroquímicos, favoreciendo a los sectores propietarios de grandes extensiones de
tierra, y quienes planteamos la agricultura en pequeña escala, optando por los
parceleros y conuqueros que son los sujetos sociales del Frente de Batalla Agrícola
de la Misión, los cuales se encuentran en su gran mayoría entre 10 y 15 HA. De la
misma manera nos planteamos la transición del modelo agroquímico al empleo de
tecnologías agroecológicas.
9. Hay quienes privilegian a los sectores que poseen perfil bancario para otorgarles
los créditos, beneficiándose esta manera a los mismos de siempre, y hay quienes
estamos favoreciendo a los excluidos, promoviendo la flexibilización de los
requerimientos en términos de garantías, pasos administrativos, para hacer las
transferencias en corto tiempo, generando las bases de la banca comunitaria.
10. Hay quienes promueven el empleo de tecnologías de compra “llave en mano”
hipotecando nuestra soberanía, con pocas posibilidades de adaptación a nuestras
necesidades productivas, y quienes nos planteamos el uso de diversas tecnológicas,
en el marco del diálogo de saberes entre conocimientos y tecnologías populares y
los avances científico – técnico. Esto abre un abanico que abarca desde las
tecnologías artesanales, pasando por las tecnologías intermedias y de punta,
impulsando un proceso de innovación, desagregación y transferencia tecnológica
que más allá del problema de las patentes y licencias, construye vías hacia la
independencia tecnológica.
11. Hay quienes secuestran los ODE o NED como parte de la gestión ministerial,
personal o grupal, con planes operativos que se pagan y se dan el vuelto, queriendo
adaptar la misión a la rutina burocrática y quienes planteamos que las misiones son
respuestas antiburocraticas, donde se impone la sinergia interinstitucional y la
articulación del esfuerzo de todo el Estado y el movimiento social.
12. Hay quienes se apegan a los procedimientos y papeleos interminables para
hacer poco o nada y quienes asumimos su simplificación o eliminación para dar
respuestas oportunas.
13. Hay quienes plantean la capacitación en términos técnico – instrumentales, sin
valorar adecuadamente los desarrollos concretos de los ODE o NEC y sus
necesidades educativas, y quienes promovemos la formación integral partiendo de
las condiciones específicas, tanto desde el ángulo técnico – productivo como
sociocultural
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
LECTURA Nº 17
DEFENSA INTEGRAL DEL TERRITORIO
Tomado del Compendio didáctico de
cuadernos para los formadores de
formadores del eje sociopolítico MINEP,
agosto 2005
El cuaderno Defensa Integral del Territorio, trata sobre uno de los trece ejes temáticos del Plan
de Formación sociopolítica de La Misión “Vuelvan Caras”. El mismo no pretende ser un parte
de guerra, ni un manual o instructivo básico sobre el tema de “La Línea Militar de Masas”, es
un cuaderno para la discusión, la reflexión y la acción del momento histórico que estamos
viviendo en esta Revolución Bolivariana.
Son ciertos los cambios y transformaciones que en lo político, económico, sociocultural y
militar se han dado en el accionar de la sociedad venezolana, pero también, son muchas las
amenazas, los enemigos y enemigas que desea mantener y preservar el poder como
expresiones y manifestaciones concretas arraigadas en la Vieja Cultura Política, en el camino
hacia la profundización, consolidación y depuración de la Revolución Bolivariana.
Entendemos que la seguridad y defensa integral del territorio, responden a la necesidad de
estabilidad, equilibrio de la Sociedad y del Proyecto Político que nos hemos trazado, donde
libres de todo peligro endógeno y exógeno los ciudadanos y ciudadanas ejercen su soberanía
en la política, la economía, la cultura y en lo militar, haciendo tarea de todos y todas la
seguridad social, educativa, recreativa, de salud y ambiental, que garantice la igualdad de
derechos y condiciones para acceder a ellos.
La Seguridad y Defensa del Territorio, para ser Integral va más allá de la Reserva Militar, de las
Guarniciones de Frontera y de los Cuerpos de Seguridad de Estado. Seguridad y Defensa es
manejar y controlar los medios de producción: producir, distribuir y comercializar lo que
consumimos y utilizamos, es reencontrarnos con las formas de organización social, que nos
definen como pueblo solidario, que coopera y se esfuerza colectivamente, para darle
respuesta y solución a los problemas individuales y colectivos, superando la dependencia.
De esta manera, hacemos posible el equilibrio entre los diferentes procesos políticos,
económico y socioculturales, donde existe autodeterminación alimentaria, productiva,
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
cognitiva, cognoscitiva, política y sociocultural, donde se consume y utiliza lo que producimos y
se produce lo que consumimos y utilizamos, dentro de nuestros espacios geográficos
concretos, que poseen características, necesidades y potencialidades bien especificas y
definidas, lo que establece un conjunto de relaciones políticas, de poder, socioculturales y
socioproductivas, para el Desarrollo Integral.
Con esto queremos decir, que también es necesario, tener control y manejo de nuestro
territorio, el control territorial de nuestros espacios de hábitat, de convivencia y de comparar
en sociedad, como son la casa, el trabajo, la diversión y la recreación, espacios y relaciones
sociales que definen nuestra seguridad y nuestra defensa individual, colectiva y del territorio.
SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DEL TERRITORIO
"Para adaptarnos a la Constitución, antes la seguridad era sólo un asunto de las Fuerzas
Armadas Nacionales............ ahora es tarea de todos".
Melvin López Hidalgo.
General de División (Ejérc.) De la Fuerza Armada Nacional.
"Hay que articular la reserva militar y la organización popular. No se trata de tener sólo a las
tropas de reserva en los batallones, no. Es el pueblo todo".
Hugo Rafael Chávez Frías.
Presidente Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela .
Si revisamos Internet, una enciclopedia, un diccionario o cualquier otro material informativo
simple, nos encontramos con conceptos, términos, definiciones o categorías en cuanto a
Seguridad y a Defensa, en líneas generales y en el caso de nuestro país, se consiguió lo
siguiente.
En el caso de Seguridad, aparecen como: a) Cualidad de seguro y organización estatal, ambos
términos hacen referencia a la atención de las necesidades económicas y sanitarias de
ciudadanos y ciudadanas, b) Administración pública estatal: en la que se explica como se debe
garantizar la seguridad de los ciudadanos y ciudadanas y los mecanismos para que funcionen,
no fallen o se violenten.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
En cuanto a Defensa, como la acción y efecto de defenderse o defender, con armas o técnicas
de defensa personal, contra alguien o algo que representa peligro, se defienden los derechos
contra ataques ilegítimos.
Lo leído, son sólo enunciados generales, que explican una acción ante un momento
determinado. Si queremos saber sobre "Seguridad y Defensa Integral del Territorio", son otros
los materiales y los espacios informativos que debemos buscar para encontrarnos con nuestro
pasado y presente, nuestra historia y nuestra geografía, porque allí están las acciones y
determinaciones ante momentos específicos, que necesitaron de respuestas concretas.
En este sentido, para definir la seguridad y defensa, debemos considerar cada sujeto y cada
territorio. En la comunidad articulamos desde nuestra cotidianidad, saberes y haceres en un
ejercicio de negociación, acuerdos y diálogos, donde se va estableciendo una ética y unos
canales de comunicación para ganarnos a todos y todas para nuestra causa y lucha.
Todos nuestros espacios de hábitat, de convivencia y de relaciones sociales, definen nuestra
seguridad y nuestra defensa, lo que tenemos y lo que somos, representamos, expresamos y
manifestamos, esta ahí en el día a día. No podemos confiarnos ni descuidarnos, lo que
sabemos hacer o producir debemos mejorarlo, lo que no sabemos debemos aprenderlo,
debemos crecer, madurar y desarrollarnos integralmente en todos los aspectos de nuestras
vidas y de los ámbitos de la realidad nacional.
Debemos Indagar quiénes son y de dónde viene el enemigo. Investigar su historia, su
geografía, su política, su economía, su sociedad, su cultura, para saber qué hacer y cómo
actuar en un momento determinado, ante una amenaza o un peligro.
También debemos Educarnos, es decir, cada hombre y cada mujer de la comunidad debe
formarse y formar a otros en el marco de la seguridad y defensa integral del territorio,
partiendo de la libre productividad colectiva y la creatividad individual.
Debemos reencontramos con nuestros saberes y haceres populares, con los cuales
históricamente nos han enseñado y hemos aprendido. Este proceso debe ser permanente,
constante, para la vida y la liberación, es aprender a aprender, aprender a ser, aprender
haciendo, aprender a vivir y a convivir.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
La Comunicación es otro elemento necesario, ya que debemos saber como encontramos con
el otro y la otra en el terreno de la seguridad y defensa, hay que aprender a desarrollar
alternativas comunicativas que trasciendan a los mecanismos de control de los agentes que
pretendan la agresión a nuestra autodeterminación y soberanía.
También debemos Organizarnos para acumular Fuera Social en seguridad y defensa a través
de colectivos con capacidad de respuesta, preparados para posicionarse y controlar el
territorio en estrecha unión cívico-militar.
Como conclusión podemos decir que a través de la investigación, educación, comunicación y
organización, sumados a nuestra creatividad es que entendemos y comprendemos la
Seguridad y Defensa Integral del Territorio.
FUNDAMENTACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACIÓN
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, contempla la participación de los
ciudadanos y ciudadanas en la Seguridad y Defensa de la Nación. Es así que el Articulo 322
afirma:
"La seguridad de la nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de ésta y su defensa es responsabilidad de los
venezolanos y venezolanas; también de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico nacional".
En ese orden de ideas, el Artículo 326 señala:
"La seguridad de la Nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad,
paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los
derechos humanos, así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y
colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de .Un desarrollo sustentable y
productivo de plena cobertura para la comunidad nacional El principio de corresponsabilidad se
ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar".
Por otra parte, la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación en su Artículo 3 expresa:
"...el conjunto de sistemas, métodos medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
participación de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación".
A partir de lo anterior, queda claro que el tema de la Seguridad y Defensa Integral de la Nación
no es solamente competencia de la Fuerza Armada Nacional, sino de todo el pueblo. Es decir,
supera el ámbito estrictamente militar y transciende lo político, económico, social, cultural y
otros, con un enfoque integral.
Por lo tanto, se hace necesario que las Organizaciones Comunitarias se formen política y
militarmente, que se comuniquen, articulen y coordinen entre ellas y con la Fuerza Armada
Nacional siendo parte de La Reserva Militar, para garantizar ante cualquier emergencia,
amenaza o peligro, capacidad de respuesta en todos los terrenos de lucha, ya sea el político,
económico, social, cultural, psicológico o tecnológico.
Se plantea en este momento histórico, que todo hombre y mujer del pueblo sepa manejar un
armamento, desplazarse, dominar la defensa personal y la defensa territorial (ataque, retirada,
contención, orden abierto y cerrado), comunicaciones especiales, de clandestinidad, de voz de
mando, de medidas de seguridad, ya que todos y todas estamos, involucrados en la defensa
integral de nuestra soberanía. Nuestra concepción de Seguridad y Defensa Integral del
Territorio nos incluye con todo aquello que nos rodea, debiendo manejarla con sus formas de
expresión, causas y consecuencias. Pero también, entendemos la defensa integral del territorio
en otros aspectos como los siguientes:
En lo político: es el ejercicio de la Democracia Participativa y Protagónica en todas las esferas
de la vida nacional.
En lo económico: la construcción de un nuevo modelo de desarrollo que establezca nuevas
relaciones de producción, contemple la propiedad social y supere la división social del trabajo,
permitiendo el desarrollo de un Modelo Endógeno que garantice la soberanía alimentarla,
generando bienestar, equidad y justicia para nuestro pueblo.
En lo social: significa también, superación de la exclusión mediante la construcción de una
sociedad justa e igualitaria.
En lo cultural: se refiere a la superación de la hegemonía capitalista, desaprendiendo la cultura
de la dominación, para aprender e incorporar en nuestra práctica cotidiana una nueva cultura
política de solidaridad, igualdad, transparencia y honestidad.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
SEGURIDAD Y DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN EN DIFERENTES ESCENARIOS
Para quienes integramos la fuerza social (excluida, oprimida y explotada) que protagonizamos
el proceso revolucionario, es fundamental tener la suficiente claridad teórica y política que nos
permita IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR EL ENEMIGO. Consideramos como condición esencial
para la defensa integral de la revolución, precisar lo siguiente:
a) La lucha es por el control del poder y la construcción de una nueva hegemonía.
b) Nuestro ENEMIGO hoy, está constituido a lo interno por la fuerza opositora
entre los cuales podemos mencionar los partidos contrarrevolucionados, que
giran alrededor de lo que fue en su momento la mal llamada Coordinadora
Democrática, representando las fuerzas capitalistas internas, apoyadas por
factores externos.
c) A lo externo, el ENEMIGO es el sistema capitalista mundial, el gran capital
internacional en todas sus manifestaciones (políticas, económicas y militares) y
que expresan claramente en el imperialismo norteamericano y sus aliados,
quienes han apoyado a los enemigos internos desde todo punto de vista.
Por las razones antes expuestas, consideramos pertinente recalcar que ES EL CAPITALISMO Y
SU SISTEMA HEGEMÓNICO NUESTRO PRINCIPAL ENEMIGO. Debemos combatirlo a diario en
todos los espacios comunitarios, en todos los terrenos, con todas las armas necesarias,
formarnos políticamente, mediante la discusión y el debate por la defensa y contra el ataque
del sistema capitalista, contra sus relaciones de producción y sus valores, paralelamente
debemos crear una nueva hegemonía antiimperialista y anticapitalista.
Es de vital importancia que mediante los procesos de formación sociopolítica, el debate y la
discusión, se eleve el nivel de conciencia del pueblo revolucionario, para que identifique,
caracterice y combata al enemigo en los diversos escenarios donde se plantee la confrontación
LOS ESCENARIOS DE CONFRONTACION EN LA LUCHA MUNDIAL POR EL PODER
Las fuerzas sociales revolucionarias que acompañamos el proceso liderizado por el
comandante Hugo Chávez Frías, debemos tomar en cuenta los riesgos que se ciernen sobre la
revolución bolivariana y partiendo de allí, se hace necesario visualizar, en la lucha contra
nuestros enemigos identificados en las fuerzas contrarrevolucionarias del gobierno de G. W.
Bush. sus lacayos internos y el sistema capitalista internacional, los siguientes escenarios:
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
a) Escenario electoral, aparentemente pacifico, combinado con actos conspirativos y de
sabotaje, una nueva edición de la guarimba y calentamiento de la calle, con
movilizaciones de sectores de oposición interesados en descalificar las misiones
educativas y todos los programas de inclusión social que desarrolla la revolución.
Todas estas actividades apoyadas por campañas mediáticas, rumores
desestabilizadores u otras acciones con la misma intencionalidad política.
b) Creación de una situación de guerra en el ámbito latinoamericano, específicamente
con la hermana República de Colombia, como parte del denominado "Plan Colombia",
con el cual el imperio norteamericano pretende constituir una fuerza militar
interventora capaz de actuar en el resto de los países suramericanos y
latinoamericanos.
c) Un escenario de intervención armada directa, que nos conduciría a tener que
enfrentarla en todos los espacios.
Este último escenario va a ser tratado con mayor detenimiento, por ser hoy uno de los
aspectos más relevantes, con implicaciones y características propias, para la defensa del
proceso revolucionario por parte del pueblo venezolano.
Como sabemos la guerra es el enfrentamiento armado, que se da entre dos o más países, por
diversos intereses: políticos, económicos, energéticos o territoriales. Es posible, que en
Venezuela hoy se de una situación de invasión por parte del imperio norteamericano y sus
aliados, pretendiendo imponer nuevas estructuras y un gobierno definido desde afuera.
Lo que implica, que por razones de seguridad, defensa de nuestra soberanía y libre
determinación como pueblo, debe existir una fuerza militar cohesionada con capacidad
respuesta, que pueda movilizarse por tierra, mar y aire, dotada con tecnología militar para la
guerra.
Así mismo, debe estar equipada y preparada para enfrentar emergencias de salud como:
hospitales, primeros auxilios, medicamentos, rescate, médicos y médicas, enfermeras y
enfermeros, para atender a las personas afectadas por el fuego cruzado o destrucción de
edificaciones de vivienda, estudio, recreación o trabajo.
Igualmente se debe tener espacios seguros, para resguardar a los niños, niñas y personas más
débiles y en otros sitios protegidos debemos guardar reservas de comida, medicinas, armas y
municiones (balas)
De manera que evitemos el mayor número de las bajas o las pérdidas tanto humanas como
materiales, estableciendo mecanismos de resistencia y reagrupación de las fuerzas, para seguir
luchando y defendiéndonos del país enemigo, que nos ataca.
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
Por otra parte se hace necesario planteamos la unión cívica - militar, con una claridad
estratégica de la defensa y el ataque, donde la tarea es de todos y todas junto a la Fuerza
Armada Nacional, contra cualquier intento violento que pretenda desestabilizar, desequilibrar
o liquidar nuestro proceso revolucionario.
Por lo tanto se hace necesario el debate abierto, el estudio, análisis y revisión de la temática,
ya que son los sujetos y los espacios los que definen la lucha en el terreno armado, debiendo
pueblo y ejército encontrarnos, establecer mecanismos de articulación y coordinación, ya que
somos parte de un mismo colectivo de y para la lucha.
La necesidad aquí, es combinar los conocimientos militares, con los de resistencia del pueblo,
uniendo a las Fuerzas Armadas con las reservas organizadas territorialmente, con capacidad de
respuesta militar y política, que asegure y defienda a los sujetos, al territorio y al proceso, en la
comunidad donde se encuentren. Por esta razón, la articulación entre el Pueblo en Armas y la
Unidad Cívico-Militar, nos permite trazar planes de acción efectivos, eficientes y eficaces para
la seguridad y defensa integral de la revolución.
LA DEFENSA Y SEGURIDAD INTEGRAL DE LA NACIÓN EN EL MARCO DEL NUEVO MAPA
ESTRATÉGICO
El Presidente de la República, en el taller de Alto Nivel realizado en Fuerte Tiuna en el mes de
Noviembre de 2004, ha planteado el Objetivo N° 9 del Mapa Estratégico, titulado "Profundizar
y Acelerar la Conformación de la Nueva Estrategia Militar Nacional".
A continuación se presenta los OBJETIVOS ESPECIFICOS y HERAMIENTAS contemplados en el
OBJETIVO ESTRATÉGICO N° 9.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
HERRAMIENTAS
 Consolidar el nuevo pensamiento militar
venezolano
 Aumentar la preparación y eficacia de la
Fuerza Armada Nacional.
 Consolidar la unidad de la Fuerza Armada
Nacional.
 Fomentar los estudios y la investigación
sobre estrategia nacional e internacional.
 Desarrollar la reserva militar.
 Dotación a la Fuerza Armada Nacional
de los medios necesarios para el
cumplimiento satisfactorio de sus funciones
 Impulso a los centros de enseñanza e
investigación sobre estudios estratégicos.
 Aprobación de la Ley Orgánica de la
Fuerza Armada Nacional.
 Modificación de la Ley Orgánica de
Conscripción y Alistamiento Militar.
 Participación en ejercicios y operaciones
combinadas
con
fuerzas
militares

Reestructurar la organización militar, de
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
HERRAMIENTAS
acuerdo con la Constitución bolivariana.
 Desarrollar la industria militar y naval.
 Fortalecer la coordinación con fuerzas
armadas amigas en el proceso de integración
latinoamericana.
 Profundizar el trabajo de la fuerza armada
con las misiones sociales.
 Incorporar a la reserva en el trabajo social
de las alcaldías, gobernaciones
y demás
organismos del estado.
 Educar a la población en los principios
militares de disciplina, amor a la patria y
obediencia.
 Profundizar la educación premilitar en los
diferentes niveles de la educación y misiones.
 Fortalecer el Plan Bolívar 2000, como
elemento de unión cívico militar.
 Educar, concienciar y sensibilizar la unidad
cívica-militar para la defensa de la nación.
 Profundizar en la lucha contra la pobreza, a
través del componente cívico- militar.
 Fortalecer la unidad cívica - militar para
acciones de seguridad ciudadana.
 Desmontar elementos paramilitares y
para-policiales en los organismos de seguridad
del estado.
 Promover e impulsar la integración militar
latinoamericana, para la defensa y el desarrollo
de nuestros pueblos.
 Integrar la Fuerza Armada Nacional al
desarrollo local y regional.
 Fortalecer las acciones defensivas en la
zona fronteriza con Colombia por el
desbordamiento de la violencia, causado por la
implementación del Plan Colombia
extranjeras.
 Campañas informativas, sobre el nuevo
concepto de seguridad de la nación.
 Aprobación en las leyes citadas en el
punto " decisiones inmediatas 2004-2005".
 Creación del ente gubernamental que
promueva la participación y unión cívico
militar.
Este objetivo señala que las Fuerzas Armadas Nacionales, deben Construir un Nuevo
Pensamiento Militar Venezolano, de manera que se eliminen todos los vestigios de Doctrinas
Imperialistas y se revise a Bolívar, Miranda, Guaicaipuro, Sucre, Zamora y a todos los próceres
militares de nuestra historia, de igual forma todo el acontecer de la lucha guerrillera en
nuestro país; y de nuestro territorio: la geografía, los ejes y polos de desarrollo del país para
saber qué hacer y cómo actuar en un momento determinado.
Dentro de esta nueva concepción el pueblo debe ser incorporado a la defensa a través del
proyecto de la Reserva Militar, trabajando y entrenando en forma organizada para la Defensa
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Nacional, una tarea de todos y todas.
Por otra parte, se debe incrementar la fortaleza de la articulación Cívico-Militar a través de la
Reserva Militar, la cual estará ubicada geo-históricamente, desde sus espacios de vida y de
participación, inventariando las destrezas, habilidades, capacidades y potencialidades de las
comunidades. Reserva obrera, de estudiantes, soldados retirados, amas de casa, campesina,
donde cada cual tendrá su arma y se entrenará conjuntamente con las unidades propias
militares.
Igualmente, dentro de esta nueva. Concepción, el pueblo debe ser incorporado a todas las
tareas de la defensa nacional, entrenando y trabajando en forma organizada, ya que seremos
todos los venezolanos incorporados a la Guardia Territorial.
Por último, se propone desarrollar la Industria Militar en todos sus aspectos y la Integración
Militar Latinoamericana.
SEGURIDAD Y DEFENSA DEL TERRITORIO: ¿QUÉ HACER?
Según esta realidad y este análisis se hace necesario elaborar Planes de Acción, con los cuales
nos podemos plantear lo siguiente:
 Abrir en nuestras comunidades, espacios de discusión y debate acerca del tema:
Seguridad y defensa integral del territorio, sus implicaciones en nuestra soberanía y el
papel de Venezuela en la construcción de una sociedad latinoamericana, caribeña de
cooperación, para cambiar al mundo, sus modelos políticos, económicos y sociales.
 Crear redes de inteligencia social, salas situacionales, espacios que permitan
caracterizar a la comunidad y reconocer el territorio, de manera que pueda articularse y
coordinarse con las comunidades vecinas, donde se amarren diferentes colectivos de
trabajo revolucionario.
 Constituir UNIDADES DE RESERVA en cada comunidad, para la defensa integral del
territorio en las escuelas, misiones, comedores, hospitales, ambulatorios, liceos,
universidades, empresas e instituciones públicas, así como, en todos aquellos espacios de
debate y desarrollo de procesos revolucionarios que puedan ser tomados por el enemigo.
 Ubicar con precisión las entradas, salidas y vías de acceso a nuestros espacios de vida,
las farmacias, hospitales, dispensarios, clínicas populares, los abastos, bodegas, mercales,
mercalitos, los depósitos de comida y de medicina, los cuerpos de bomberos (a), defensa
civil, rescate y seguridad, las gasolineras, los espacios donde funcionan las Misiones,
Planes, Proyectos y Programas del Gobierno Nacional, que existen en los espacios que
habitamos.
 Generar redes de comunicación, que aporten los insumos, conocimientos y Logísticas,
para un accionar colectivo, que construya y forme milicias de combate popular.
 Combinar los sistemas de movilización y combate, formando Espacios Organizativos
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que articulen la Defensa con la Construcción de comunidades de vida.
 Organizar comunidades de vida que contemplen: infraestructuras productivas, de
servicios, comunicativas, reservas alimentarias, centros de auxilio, almacenaje,
comercialización e intercambio, apoyados estos procesos en los conocimientos y la cultura
propia.
 Organizar la Guardia Territorial, milicias comunitarias para el control y la defensa
territorial, en el marco del concepto del Pueblo en Armas, aportado por el Presidente de la
República, cuando llama a masificar la defensa construyendo un ejercito de todas y todos,
preparada para la confrontación armada o para dar respuesta a cualquier tipo de
conspiración.
“Cada pescador, cada estudiante, cada persona del pueblo debe aprender a manejar un fusil,
porque es el concepto del Pueblo en Armas”
Hugo Rafael Chávez Frías
Presidente Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela. (Discurso del 17-05-05.
Caracas – Venezuela)
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