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Tema 13
1.- Los fallos del mercado
El equilibrio competitivo conseguido mediante el mecanismo de precios permite alcanzar
una asignación eficiente. En este equilibrio, los consumidores maximizan su utilidad pagando un
precio igual a la valoración marginal del bien, mientras que las empresas maximizan sus
beneficios cargando un precio igual al coste marginal del producir el bien. Por consiguiente, la
regla p=cma muestra una situación que no desea ser alternada ni por los consumidores, ni por
las empresas.
En este contexto, cabe preguntarse sí las respuestas del mercado son siempre idóneas, es
decir si consigue asegurar un resultado eficiente. La respuesta es que ello exigen que se
satisfagan ciertas condiciones, entre las que cabe destacar: la ausencia de incertidumbre,
mercados para todos los bienes, derechos de propiedad claramente definidos, inexistencia de
efectos externo o externalidades. Cuando se violan estos supuestos decimos que existen fallos del
mercado.
En una situación de fallo del mercado, los precios no reflejan la valoración marginal de
los consumidores o el coste marginal de una unidad de producto.
2.- Externalidades o internalidades
Hasta ahora, se ha aceptado el supuesto de independencia entre las actuaciones de las
empresas y de los consumidores, en la vida real algunas actividades relacionadas con la
producción o con el consumo imponen costos o beneficios a los consumidores y a las empresas
no involucradas directamente. En estos casos existe una externalidad, cuando la producción o el
consumo de un bien afecta directamente a consumidores o empresas que no participan en su
compra ni en su venta, y cuando esos efectos no se reflejan totalmente en los precios de mercado.
Al introducir el concepto de externalidad resulta conveniente distinguir entre
valoraciones sociales y valoraciones privadas. En las valoraciones sociales se incluye
las
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valoraciones privadas y además los beneficios o costes, según sea el caso, que no han sido
tenidos en cuenta por el mercado.
Así pues distinguiremos entre beneficios y costes privados y sociales, pudiendo ocurrir,
que, en algunas situaciones, el precio alcanzado por un bien en el mercado refleje únicamente la
valoración o beneficio privado sin incluir otro tipo de beneficios o costes que pueden estar
asociados con su consumo. De identifica forma podemos argumentar acerca del coste privado de
un bien, que puede no incluir la totalidad de los costes o beneficios asociados con su producción.
En términos de coste y beneficios sociales, la eficiencia económica requiere que el
beneficio marginal social para cada uno de los bienes y servicios productos en la economía sea
igual al coste marginal social
Los efectos externos negativo: la contaminación
Un ejemplo de externalidades: Un campo de hortalizas situado aguas abajo de una fabrica
de papel que vierte residuos contaminantes a la corriente. El agricultor se encontrará con que el
coste de producir hortalizas depende de la elección que hagan los responsables de la papelera
sobre el nivel de producción, la combinación de los factores y de la cantidad de residuos vertidos
al río que han de eliminarse. En este caso estamos ante una externalidad perjudicial, pues la
calidad y el coste de producción de hortalizas se ve afectado negativamente por la fabrica de
papel.
Estos costes no se reflejan en el precio de mercado del papel. Por ello decimos que
dicho precio subestima el verdadero coste social ligado a su producción y tiene lugar una
externalidad negativa.
Para la empresa que utiliza el río para verter sus residuos y no paga los costes derivados
de estos vertidos, el coste privado de su funcionamiento es menor que el coste social. Por tanto el
precio de mercado del papel que fabrica será inferior al verdadero coste social de producción. De
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este hecho se deriva una asignación ineficiente de los recursos, ya que se consumirá una cantidad
excesiva de papel: el valor marginal de la ultima unidad producida es menor que el coste
marginal social de producción.
Efectos externos positivos
En otros casos el efecto externo puede ser beneficioso. Así por ejemplo un agricultor que
produce manzanas y un apicultor situado en un parcela contigua dedicado a la producción de
miel. Si las abejas extraen el néctar de las flores, facilitando la polinización, que incrementa la
producción de manzanas el productor de miel esta experimentando un efecto externo beneficioso
sobre la producción de manzanas.
Este hecho implica que el coste marginal social de producir miel será inferior al coste
marginal privado, por lo que el nivel optimo de producción de miel desde el punto de vista de la
sociedad, será superior al que siguiendo unos criterios estrictamente privados decide lanzar al
mercado.
En este caso, el mercado tampoco refleja el efecto beneficioso del apicultor sobre la
producción de manzanas.
Efectos externos en el consumo.
En los casos anteriores, las interrelaciones o efectos externos se han producido entre
agentes productos sin que haya aparicio individuos consumidores. Sin embargo en muchas
ocasiones los agentes afectados por el efecto externo son los consumidores, y en en ellas el
número de afectados es considerable, y por tanto, la internalización del mismo resulta mas
difícil.
Entre los efectos externos en los cuales los agentes afectas son los consumidores el mas
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significativo es el de la contaminación o deterioro del medio ambiente.
3.- La intervención del estado
Los fallos de mercado pueden considerarse como desviaciones aisladas respecto de las
situaciones eficientes. Las propuestas sobre su corrección varían de acuerdo con el tipo
específico de fallo a que no estemos refiriendo, si bien casi todas ellas tiene en común un
participación más o menos activa del estado
Lucha contra los monopolios.
Por lo que al monopolio y a todas aquellas situaciones de control de mercado se refiere,
cabe señalar que en la practica totalidad de los países se han promulgado leyes antimonopolio y
de defensa de la competencia. Estas leyes persiguen evita4r situaciones en las que el control el
mercado se ejerce por un grupo reducido de empresas.
La regulación de la contaminación.
La corrección de los factores externos se refiere generalmente aquellos de carácter
negativo, siendo la contaminación ambiental la principal preocupación.
Una forma de eliminar los efectos externos es definiendo de forma clara los derechos de
propiedad, de forma que el mercado correspondiente se encarga del intermediación de dicho
derechos. Esta posibilidad seria de difícil aplicación practica.
Los derechos de propiedad desempeñan un papel fundamental en el proceso de
asignación de recursos. Cuando aparece efectos externos se puede alcanzar una asignación
eficiente, siempre y cuando el sistema de derechos de propiedad este perfectamente definido
Ejemplo
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Una empresa utiliza un lago para la disposición final de desperdicios y otra la emplea
como fuente de agua. Cual de la empresa produce daños y cual se ve afectado.
Por supuesto la empresa que lleva a cabo la disposición final de desperdiciones es la que
ocasiona el daño. Sin embargo la empresa procesadora de alimentos causa daños a la fabrica
puesto que su presencia hace necesario que ésta ultima haga esfuerzos especiales para controlar
su emisiones. El problema puede presentarse simplemente porque no esta claro quien tiene el
derecho de utilizar los servicios del lago, es decir los derechos de propiedad.
Si a las empresas se le permite negociar, Se llegara a un acuerdo y a un nivel eficiente.
Sin embargo, en la práctica plante muchas dificultades, por lo que el estado interviene en:
- Prohibiendo totalmente las actividades contaminantes.
- Estableciendo umbrales máximos
- Fijación impuestos
- Estableciendo licencias de contaminación
4.- Los bienes públicos
Los bienes públicos es otro tipo de fallo de mercado. Un bien publico es aquel cuyo
consumo por parte de un individuo no reduce, ni real ni potencialmente la cantidad disponible
para otro individuo.
Bienes públicos puros En este tipo de bienes se caracterizan por que no existe rivalidad
en el consumo, y el hecho de que todos los individuos consuman la misma cantidad.
Un ejemplo de bien publico puro es un faro de mar o la defensa nacional.
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Bienes públicos no puros, no cumple con exactitud las características anteriores ,por
ejemplo la educación, sanidad,
5.- Los fallos públicos
Al igual que el mercado puede generar equilibrios ineficientes, el sector publico, tras
intervenir en una economía de mercado es posible que conduzca a situaciones no optimas.
Si el sector publico pretendiese maximizar la función de bienestar social, con
información perfecta, se alcanzaría un resultado eficiente. Sin embargo la realidad desmiente esta
proposición y ello se debe principalmente:
a) Definición de Función de Bienes Social. Se entiende por tal la formalización de los criterios
de justicia social de un país. Se trata de resumir las preferencias colectivas de una sociedad en
una función matemática que se maximizar. las dificultades practicas de este enfoque son
evidentes
b) La existencia de sistemas democráticos no favorece que los equilibrios sean eficientes. Ello
se debe a que los mecanismos de votación, las reglas de elección social, no pueden alcanzar
resultados eficientes sin violar algunas condición básica de la democracia. ( teorema de
imposibilidad de Arrow.)
c) Existencias de democracias representativas con partidos políticos que pretende maximizar el
numero de votos que reciben y no definir programas electores que ellos consideren coherentes
con su ideología. Los partidos políticos, en su afán de conseguir votos, persiguen acercar su
programa electoral al del votante medio, definiendo este como aquel individuo situado en la
mediana del electorado, si se clasifica según ideologías políticas. Los partidos, por tanto traten
de "centrar" sus programas electores, con la intención de recoger un mayor numero de votos.
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d) Teoría de la burocracia. Se define el burócrata como el funcionario que proporciona
información a los políticos para que estos adopten decisiones y pone e practica las mismas.
Como en el sector publico no se suele remunerar a los funcionarios según su productividad,
sino en función de su antigüedad y responsabilidades, puede concebirse al burócrata como un
individuo que pretende maximizar sus influencias, prestigio, número de subordinados a su
cargo o metros cuadrados de despacho. Ello conduce inevitablemente, a un exceso de gasto
publico que no se encuentra justificado en necesidades sociales. Puede proporcionar
información distorsionada para ver aumentar su presupuesto a su cargo.
e) Grupos de presión. La existencia de “lobbis” altera los resultados, puede influir sobre los
resultados de las elecciones según la naturaleza de sus objetivos pueden mejorar la eficiencia
del equilibrio.
-
Ecologistas que abogan por un uso racional de recursos naturales limitados. Mejorar la
eficiencia del sistema a largo plazo.
-
Empresarios que piden protección frente a la competencia exterior.
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