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HACIA UNA ECONOMÍA DE LOS DATOS PRÓSPERA (BIG DATA)
1. BASE JURÍDICA
No ha lugar.
2. GRUPO DEL CONSEJO Y FECHA DEL CONSEJO EN EL QUE SE ESPERA SEA
CONSIDERADA LA PROPUESTA
Este tema se tratará en el Grupo de trabajo Investigación. Los ministros tendrán un debate
político sobre este asunto en el Consejo de Competitividad de 3 de Marzo. Adopción de
Conclusiones por el Consejo de Competitividad de 29 de Mayo sobre: “Hacia una Investigación
abierta e intensiva en los datos como motor de una innovación más rápida y más extensa”.
3. CONTENIDO
La Comunicación de la Comisión europea ”Hacia una Economía de los Datos próspera” (COM
(2014) 442) reconoce que la economía basada en los datos contribuye al bienestar de los
ciudadanos, y al progreso socioeconómico a través de las nuevas oportunidades de negocio
que se abren, incluyendo entre éstas nuevos servicios públicos innovadores.
Se define el concepto de Big Data: una gran cantidad de diferentes tipos de datos producidos a
alta velocidad a partir de un gran número de diversos tipos de fuentes. Y se describen las
características más destacadas en las que se apoya una economía basada en los datos:
•
Disponibilidad de conjuntos de datos de buena calidad, fiables e interoperables.
•
Disponibilidad de infraestructuras que lo posibiliten.
•
Disponibilidad de mejores condiciones marco que faciliten la generación de valor a
partir de los conjuntos de datos.
•
Identificación de aquellas áreas de aplicación en las que un mejor procesamiento de los
macrodatos pueda marcar la diferencia
Finalmente se perfila un plan de acción para hacer realidad la economía de los datos del
futuro en Europa.
Las conclusiones del Consejo Europeo de octubre de 2013 hacían hincapié en la economía
digital, la innovación y los servicios como motores del crecimiento y el empleo. Abogaban por
que la UE interviniese a fin de establecer las condiciones marco adecuadas para un mercado
único de los macrodatos (big data) y la computación en nube (cloud computing).
La Comunicación responde a esa demanda esbozando las características de la futura economía
de los datos y estableciendo algunas conclusiones operativas para apoyar y acelerar la
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transición hacia ella. Asimismo, se exponen las actividades actuales y futuras en el campo de
la computación en nube.
La Comunicación se basa en los resultados de varias consultas y en las propuestas legislativas
pertinentes ya presentadas, como la relativa a la reforma de las normas de la UE en materia de
protección de los datos personales y la relativa a la seguridad de la información y las redes.
Cada día, se generan en el mundo 6 megabytes de datos por persona. Se estima que la
tecnología y los servicios Big Data representarán un valor global de 16.900 millones de dólares
en el año 2015, con una tasa de crecimiento anual del 40%, lo que es aproximadamente siete
veces superior a la del mercado de las TIC. Esta tendencia mundial supone un enorme
potencial para diferentes sectores de actividad -salud, transporte o agricultura, entre otros- y
es uno de los pilares sobre los que se sustentan las Ciudades Inteligentes.
La falta de coordinación internacional, infraestructuras insuficientes, escasez de expertos en
datos y además, la complejidad del marco jurídico son algunos de los problemas a los que se
tiene que enfrentar Europa a la hora de desarrollar una economía de datos próspera. En la
Comunicación se describen las características de la economía de datos y se esboza un primer
paquete de medidas para ayudar a implementarla en Europa, entre las que se encuentran:
-
-
-
-
-
La creación de una asociación público-privada europea contractual de datos para
fomentar el intercambio de buenas prácticas.
La creación de una incubadora de datos abiertos (iniciativa incluida en el proyecto
Horizonte 2020) que ayude a las pequeñas y medianas empresas a establecer cadenas
de suministro basadas en datos, promover condiciones de acceso abierto o equitativo a
los recursos de datos, facilitar el acceso a la computación en nube y ayudar a las
PYMES a obtener asesoramiento jurídico en esta materia.
La puesta en marcha de una estrategia de apoyo y emprendimiento digital y desarrollo
de una red europea de centros de competencia para aumentar el número de
profesionales de datos cualificados.
El fomento de las políticas de datos abiertos que incluyan directrices sobre licencias
estándar recomendadas, conjuntos de datos y cargos por la reutilización de
documentos.
Las ayudas para el desarrollo de infraestructuras que posibilitan una economía de
datos como la computación en la nube, redes, banda anda, 5G, Internet de las Cosas o
infraestructuras de datos públicas.
La construcción de un marco de protección de datos único para la UE que impulse la
confianza de los individuos en el entorno digital y mejore la seguridad jurídica.
A medida que se vayan ejecutando las medidas previstas por la Comisión Europea, se irá
aumentando la productividad de los países europeos y la competitividad en el mercado
mundial de los datos. Una economía de los datos próspera contribuirá al bienestar de los
ciudadanos, así como al progreso socioeconómico a través de nuevas oportunidades de
negocio y servicios públicos más innovadores.
El Consejo de Competitividad de 26 de septiembre toma nota y acoge favorablemente esta
Comunicación de la Comisión.
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4. ESTADO DEL PROCEDIMIENTO
La Presidencia letona tiene entre sus prioridades la de abrir el potencial digital de Europa para
lograr una innovación más rápida y más extensa a través de una Investigación abierta e intensiva
en Datos. Por ello ha previsto un debate político sobre esta cuestión en el Consejo de
Competitividad de 3 de marzo, que servirá como aportación de los Ministros de Investigación a
la discusión más general sobre el desarrollo del Mercado Único Digital, y la adopción de
Conclusiones al respecto en el Consejo de 29 de Mayo.
5. VALORACIÓN
En términos generales, la posición española es favorable a la propuesta de la Comisión, porque
pone de relieve una nueva tecnología que puede tener un impacto muy positivo sobre el empleo
y el desarrollo industrial en Europa.
Un aspecto relevante sobre el que se debería profundizar es la gestión de la identidad en un
entorno digital (“Identity Mangement”, o IdM), que es esencial para asegurar la confianza y la
seguridad en la red. En algunos países europeos está bastante bien resuelta la acreditación de la
identidad (DNIe) pero otros parten de un contexto radicalmente diferente. En particular, sería
conveniente alguna mención a la aproximación de “gestión federada de la identidad”, en la que
los individuos pueden emplear la misma identificación personal en diferentes sistemas sin tener
que compartir tecnologías de directorio, seguridad y autenticación.
También son muy importantes los aspectos de protección de los datos personales. Quizá el
documento de la Comisión debería haber sido más audaz en la descripción de estos riesgos y en
la propuesta de posibles remedios.
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