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UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
ASIGNATURA: ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Profesora Adjunta:
Lic. Stigaard Marisa
Jefa de Trabajos Prácticos: Lic. Jarnub Marcela
PRIMER CUATRIMESTRE
2. 016
PRESENTACIÓN
La asignatura Estado y Políticas Públicas se ubica en el segundo año del Plan de Estudios
de la carrera. En su desarrollo se promoverá introducir a los estudiantes en el análisis de
los diferentes modelos de Estado y gestión de la administración pública en vinculación con
los modelos de acumulación a lo largo de la historia, profundizando el debate en torno a
los cambios recientes considerando en cada caso sus aspectos contradictorios y su
impacto sobre las condiciones de vida de la población.
Son las políticas públicas o estatales con particular énfasis en las políticas
sociales uno de los ejes centrales de estudio de esta asignatura de tal modo que se
abordará el análisis de los diferentes estilos de intervención del Estado y su relación con la
sociedad civil a cuyas demandas están dirigidas las políticas a analizar. Se propone
promover la discusión sobre el rol del Estado y el tipo de políticas pública resultante
desde una perspectiva relacional que considere los diferentes aspectos y actores que
intervienen.
Será objetivo del equipo docente conducir a la comprensión de todo el proceso que sigue
a la formulación de una política pública desde su diseño hasta su implementación
reflexionando sobre el tipo de intervención a desarrollar por los/las Trabajadores/as
sociales en cada momento.
Los contenidos de la asignatura están organizados en cuatro unidades temáticas: Relación
Estado Sociedad, Las políticas públicas y su conformación, El desarrollo histórico de las
políticas Sociales y Características actuales de políticas Sociales. Tanto en la instancia
teórica como práctica se buscará integrar los conceptos y sus articulaciones en redes
temáticas, con experiencias y ejemplos de la vida cotidiana para demostrar cómo el
Estado y las políticas la atraviesan y le dan sentido.
OBJETIVOS
Que los/as estudiantes




Profundicen en el análisis de las distintas perspectivas teóricas sobre el
Estado, comprendan su origen, procesos de cambio en el rol y estructura
organizativa.
Reflexionen acerca de las problemáticas actuales del campo social y
analicen críticamente las nuevas estrategias posibles de acción tanto a nivel
macro social como a nivel micro social específico.
Visualicen la importancia de analizar los fenómenos públicos desde una
perspectiva integradora de lo contextual y lo específico, reconociendo las
distintas variables que condicionan o determinan el surgimiento o no de
una política publica.
Analicen distintos mecanismos de articulación entre las áreas sociales entre
ésta y el resto de las políticas estatales y la sociedad civil.

Analicen las transformaciones que se produjeron en cada uno de las áreas
que componen el campo de las políticas sociales.
MODULO I. ESTADO Y SOCIEDAD
Sociedad y Estado. Marco conceptual. El Estado como aspecto de las relaciones sociales.
Régimen de gobierno. Factores fundamentales en el surgimiento del Estado moderno –
Diferentes modelos de Estado y modelos desarrollo. Estado de Bienestar. Neoliberalismo
y pos neoliberalismo. Perspectivas actuales.
Bibliografía
-
-
Abal Medina J.C. -2.012- El Estado – Manual de la Nueva Administración Pública
Argentina – Horacio Cao/ J.C. Abal Medina. Edit. ArielThwaites Rey Mabel- 2005 -Estado- ¿Qué estado? Cap.I - Entre tecnócratas
globalizados y políticos clientelistas- Edit. PrometeoThwaites Rey Mabel- 2.012- Debate actual sobre el Estado en América Latina.
CLACSO .
Puello Socarrás José Francisco. Neoliberalismo, Antineoliberalismo, Nuevo
Liberalismo. Episodios y trayectorias Económicas Políticas Sudamericanas
(1973.2015) en Rojas Villagra, Jorge (Coordinador). El Neoliberalismo en América
Latina. Crisis, Tendencias y alternativas. Pág. 19 a 42. CLACSO
Lizar Elena y Aceves López. El desmantelamiento del Estado. El Estado y sus otros.
Ediciones Araucaria.
MODULO II- LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y SU PROCESO DE CONFORMACIÓN
Análisis de las políticas públicas-Algunas tendencias en el análisis de las políticas públicasRelación de la política pública y la distribución del poder de los actores en el nuevo
escenario- Limitaciones y perspectivas de las políticas públicasEl ciclo de las políticas públicas desde su “entrada” en la agenda de gobierno hasta su
implementación y posterior evaluación. Las instituciones responsables de las políticas
públicas y el ejercicio del poder. Las políticas públicas y el control social- Participación
de la sociedad civil en la gestión y control de las políticas publicas. - Políticas públicas y
Agenda de Gobierno
Bibliografía- Subirats,Joan- 2009- Análisis y Gestión de Políticas Públicas-Parte I- El marco
teórico- “Las perspectivas teóricas en el análisis de políticas públicas-“ “Las claves
para el análisis”. “las políticas públicas como respuestas a problemas sociales”
Edic. ARIEL- Tamayo Saéz-El análisis de las Políticas Públicas- cap 11- edit. alianza
-
Oszlak Oscar- 2007- Algunas tendencias en el análisis de políticas públicas- Políticas
Públicas en el contexto actual- UBA/FCS- Edic. Cooperativas.Villanueva Aguilar, Luis-1996- Problemas públicos y Agenda de Gobierno- proceso
de la política- Edit- PORRUA.Revistas y diarios actualizados- sobre la temática de las políticas públicas en el
país-(Año 2016)-
MODULO III- POLÍTICAS SOCIALES
La Política Social en el marco de la teoría y de la historia del Estado moderno:
aproximaciones conceptuales al Estado y su relación con la política social. Política social Y
Estados de bienestar El concepto de cuestión social y su surgimiento histórico- la toma de
posición de parte del Estado- Naturaleza y función de las políticas económicas y las
políticas sociales-. Grupos sociales en situación de vulnerabilidad y exclusión- La
participación de diferentes actores en el proceso de construcción de políticas SocialesNuevo escenario social en el conurbano Bonaerense- Conceptos de Pobreza.–
Multidimensionalidad de la pobreza. El enfoque de Derechos HumanosBibliografía
-
Andrenacci Luciano.2006- Aproximación a las teorías de las políticas sociales a
partir del caso Argentino- Edic PROMETEODubet Francois - 2.011- Repensar la justicia social. Introducción y conclusiones.
Edit. Siglo XXI
Salama Pierre/ Destremau B- 2004- Medidas de la Pobreza desmedida- (cap. 4)
Pautassi Laura-2010- Debates actuales en la argentina-“El enfoque derechos y la
inclusión social” Una oportunidad para las políticas públicas-Edit. Biblos.
Vargas de Flood Cristina- 2006- Política del gasto social: la experiencia Argentina. (
cap 2). Edic La Colmena.
Revistas y diarios actualizados- sobre temática de las políticas sociales en el país(Año 2016)
MODULO IV- LAS POLÍTICAS SOCIALES DEL SIGLO XXI- ARGENTINA
Las políticas sociales en el 2016- El Estado como garante de inclusión social.
Cambios en los modelos de gestión de las políticas sociales- la revalorización de lo
territorial. - La intersectorialidad: articulación Estado/ mercado/ tercer sector- Nudos
problemáticos actuales. Gestión de la política social - El rol del Trabajador SocialBibliografía
-
Kessler Gabriel- 2014- controversias sobre la desigualdad. Fondo de cultura
económica.
-
-
Pautassi Laura-2.015- Políticas Sociales en América Latina: Nuevos consensos,
viejas dinámicas. REVISTA Escenarios nº 22. Abril de 2.015. Editorial Espacio/
Facultad de Trabajo Social. Universidad de La Plata.
Danani Claudia. La reforma previsional en Argentina 2004-2011. Recrear la
protección social refundar el Estado. cap. CLACSO
Stigaard Marisa -2.015 - La implementación de Programas Sociales: El Eslabón
perdido entre la acción y la reflexión. Ficha de cátedraRevistas y diarios actualizados- sobre temáticas de las políticas sociales en la
provincia de Buenos Aires-(Año 2016)
Metodología para la implementación de los Trabajos Prácticos
La metodología propuesta está estructurada alrededor de un conjunto de técnicas:
estudio dirigido, comprensión y comentarios de textos, debate, armado de mapas
conceptuales etc. Se buscará promover en cada caso la participación de los estudiantes.
PROPUESTA DE EVALUACIÓN
El total de las 64 horas afectadas a la asignatura serán distribuidas en 16 clases de
carácter teórico- práctico. El cumplimiento de la asistencia y puntualidad serán de gran
importancia dada la modalidad pedagógica implementada donde se implementarán
trabajos prácticos grupales con instancias de lectura de materiales, discusión grupal y
producción escrita.
Son requisitos para la aprobación de la regularidad
-80% de asistencia
-aprobación de los trabajos prácticos grupales
-aprobación del parcial individual escrito
Criterios de Evaluación Final
La evaluación final se realiza mediante un coloquio individual en el que se valorará
la solidez de los conocimientos referidos a la bibliografía obligatoria, la posibilidad de
establecer relaciones entre los diferentes conceptos aprendidos y su articulación con
procesos y políticas públicas concretas.
Bibliografía y fuentes de información sugeridas:
-
Bonaventura de Sousa Santos. Renovar la teoría crítica y reinventar la
emancipación social. UBA/ CLACSO. 2006.
-
-
Monza Alfredo ¿Por qué plantearse el empleo en el centro de las políticas
públicas? en El Estado y la Reconfiguración de la protección social. Asuntos
pendientes. Novik Marta (comp.). Edit. Siglo XXI/ Instituto Di Tela/UNESCO- 2008Pautazzi Laura -2010- El enfoque de derecho y de Inclusión. Una oportunidad para
las políticas públicas- Edit biblos.Lo Vuolo, Rubén- Alternativas- La economía como cuestión social- Edic. Altamira
2001Ezcurra, Ana- qué es el Neoliberalismo – Edic IDEAS. 1998.Testa, Mario- Pensar en Salud- - Lugar Editorial 1994Sojo, Ana- Selectividad de las Políticas Sociales- Revista CEPAL Nº 41Barbeito,A-Lo Vuolo,R- Una nueva política social para una nueva política
económica- CIEPP- 1998.Oszlak,O- Estado y sociedad: las reglas del juego- Centro de Estudios avanzadosOficina de Publicaciones del CBC-UBA, 1997.Oszlak,O y O´Donnell,G- Estado y políticas estatales en AL.- dossier de REDES:
Revista de Estudios Sociales de la Ciencia Nº 4- Bs. Aires, 1995Oszlak, Oscar-2000- ( Compilador ) Estado y sociedad- Las nuevas reglas del juegoEUDEBAGarcia Delgado, Daniel- Estado y sociedad, la nueva relación a partir del cambio
estructural- Bs. Aires- Edic. NORMA- TESIS- 1994.Svampa Maristella- 2005- La nueva configuración Social.- Edit. Taurus
García Delgado, Daniel- 2003- Estado -Nación y crisis del modelo- “El derrumbe del
modelo”-Edic. Norma- www.norma.com
Sánchez Parga José- 2005- Antropología del poder- Poder y política en MaquiaveloEdic. HomoSapiensOsvaldo Iazzeta. Democracias en busca de Estado. Ensayos sobre América Latina.
Ediciones Homo sapiens. Segunda parte Cap. 1. 2007
Svampa Maristella- 2008- Cambio de época. Movimientos sociales y poder político.
Cap. 3. Ediciones Siglo XXI/CLACSO.
Torres, Pablo- 2002- Clientelismo político y ayuda social—Cáp.- II- edic. Campana
Gaventa/ Cornwall/ Brock- 2005- Poder, conocimiento y espacios políticos en los
modelos de
gestión de la pobreza- FLACSO.
Ferrer, Aldo – 2010 – El futuro de nuestro pasado – Edit. FCE
Wacquant loïc – 2007 – El advenimiento de la marginalidad avanzada:
Caracteristicas e implicaciones – Edic. Siglo XXIMontagut Teresa – 2004 – Politica Social – Que es la política social? Cap. 1 –
Politica Social y Estados de Bienestar – Cap. 3 – Edic. Ariel-