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Mayo 2010
ASPECTOS GENERALES DE LA ECONOMÍA TURCA
I)
Breve Evaluación de la Economía Turca en el Período Pre-Crisis
* La crisis económica que el mundo ha estado sufriendo los últimos dos años, es
definitivamente la peor desde la Segunda Guerra Mundial en cuanto a cómo
influenció al sector financiero.
* Turquía inició reformas estructurales exhaustivas tras las repercusiones de la
crisis de 2001 con el objetivo de conseguir estabilidad macroeconómica
sostenible y mejorar la resistencia, productividad y eficiencia de la economía
nacional. Estas reformas, sin duda, reforzaron los fundamentos
macroeconómicos. Especialmente, la solvencia del sector bancario proporcionó
una amortiguación contra choques externos.
* Se tomaron medidas importantes para reestructurar y rehabilitar el sector
bancario, el cual fue una vez el Talón de Aquiles de Turquía. En este contexto,
el gobierno desarrolló la estructura de los bancos privados, reestructuró los
bancos del estado y mejoró el marco regulatorio y supervisor.
* El sector bancario ha conseguido una posición más próspera y sólida al
reforzar su estructura capital e implementar una gestión de riesgos efectiva.
Mientras tanto, la disminución de demanda de préstamos en el sector público,
gracias a la disciplina fiscal, ha contribuido considerablemente a la mejoría del
balance general del sector bancario. Los bancos turcos disminuyeron
gradualmente las acciones de bonos del estado a activos totales y en su lugar
concedieron créditos al sector real y hogares.
* La estabilidad política y las reformas estructurales, junto con la prudente y
estricta política fiscal y monetaria han allanado el camino para el crecimiento
ininterrumpido hasta finales de 2008, cuando el descenso global financiero
empezó. El Producto Interior Bruto (PIB) de Turquía, que fue 230 billones de
dólares en 2002, más que triplicó y alcanzó los 741 billones de dólares al final
de 2008. Además, el PIB per cápita casi triplicó a 10436 dólares en 2008. Este
increíble rendimiento económico consiguió en seis años posicionar Turquía
como segunda economía creciente más rápida entre los países miembros de la
OCDE.
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* La determinación de nuestro país hacia una economía estable y fuerte, ha
atraído tanto a inversores domésticos como extranjeros. Turquía ha emergido
como uno de los primeros destinos de inversión debido a la eliminación de
barreras burocráticas en gran parte, mejoras en el sistema tributario, facilitación
de transferencia de beneficios y próspera privatización de programas. La
cantidad total de entrada de inversiones directas en los últimos cuatro años ha
alcanzado los 70 billones de dólares.
* Por otra parte, la cantidad total de inversiones directas por empresarios turcos
en el extranjero ha alcanzado los 17,3 billones de dólares durante los últimos
diez años.
* En el presente, nuestra economía es la decimoséptima más grande del mundo y
la sexta en Europa. Nuestro objetivo es estar entre los 10 más grandes del
mundo en el año 2023, en otras palabras en el centenario de la República.
II) Los efectos de la crisis global y la situación reciente en la economía
turca
* Debido a la crisis global, la mayoría de mercados emergentes sufrieron una
importante disminución en la actividad económica. Turquía, al ser una economía
abierta de libre mercado, integrada en el sistema económico y financiero global,
no fue una excepción.
* Turquía está particularmente influenciada por la demanda extranjera en
decadencia y la caída de los flujos capitales internacionales.
* En conjunto la tasa de crecimiento de 2008 deceleró bien por debajo del
rendimiento remarcable que conseguimos entre 2002 y 2007. El crecimiento del
PIB bajó a 1,1 % en 2008, de una media del 4,5% durante el período 2002-2009
, a pesar de los efectos negativos de la crisis global financiera, prevaleciendo
durante los últimos dos años. Sin embargo, esperamos una tasa de crecimiento
alrededor de 4-4,5% en el año 2010.
* Nuestras exportaciones disminuyeron a 102 billones de dólares en 2009,
mientras que en 2008 fueron 132 billones. La razón más evidente detrás de esta
caída es, por supuesto, el descenso general de demanda extranjera debida a los
problemas globales financieros.
* Observamos una parecida tendencia a la baja en nuestras importaciones,
debida al combinado efecto de debilitar la demanda doméstica y la caída de
precios, especialmente en energía. Nuestras importaciones disminuyeron a 141
billones de dólares en 2009, de 200 billones de dólares en el año anterior.
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* No obstante, en los últimos dos años hemos introducido varias estrategias de
desarrollo de comercio hacia países vecinos y circundantes, la región AsiaPacífico y los continentes de África y América para asegurar el crecimiento de
exportaciones duraderas y la diversificación de los mercados exportadores. Estas
estrategias produjeron resultados exitosos. Una prioridad especial se ha dado a
incrementar nuestras relaciones comerciales con nuestros países vecinos y
circundantes con los cuales compartimos historia común, la misma geografía y
parecidas culturas y tradiciones. Gracias a estas políticas, los efectos adversos de
la presente contracción en nuestros mercados tradicionales como las economías
de la UE, debidos a la crisis, se mantuvieron a niveles mínimos.
* Con nuestra nueva estrategia de comercio exterior, intentamos conseguir el
1.6% del total de comercio global al alcanzar un volumen de exportación de 500
billones de dólares en 2023, el año que marca el centenario de la fundación de la
República de Turquía.
* En cuanto a las inversiones directas extranjeras, nuestra economía dinámica,
gran mercado interno, industria competitiva y mano de obra cualificada, ofrecen
numerosas oportunidades a los inversores extranjeros.
* Hemos cambiado todo el sistema a una forma liberal para que los inversores
extranjeros puedan venir e invertir en Turquía sin ninguna duda.
* Las entradas directas de inversiones extranjeras, que fueron solamente 1,1
billones de dólares de media entre 1993 y 2002, aumentaron gradualmente
después y alcanzaron los 20,1 billones de dólares de media entre 2006 y 2008. A
pesar del descenso global, Turquía logró todavía recibir 7,7 billones de dólares
de inversión extranjera directa en 2009. La cantidad total de IED entre 2002 y
2009 fue de 85 billones de dólares.
* El número de compañías extranjeras fue solamente alrededor de 5.000 en 2001
y este número aumentó regularmente hasta casi 23.500 en el año 2009. Hemos
registrado un 25,5% de crecimiento en el número de compañías extranjeras
durante los últimos dos años a pesar del descenso global económico.
* Por otra parte, a finales de 2009, el sector de la construcción turco ha
asegurado más de 161 billones de dólares por valor de contratos en 81 países
hasta ahora. Aunque 2009 fue un año difícil para el sector de la construcción a
escala global, los contratistas turcos se comprometieron en muchos proyectos
exteriores, la cantidad total del cual ronda los 19 billones de dólares.
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Según la revista Engineering News Record, Turquía consta en la lista de las
“225 Mejores Contratistas Internacionales” “Top 225 International
Contractors” y es el segundo país en el mundo con sus 31 firmas.
* Por otra parte, los esfuerzos de privatización de Turquía han cobrado
importante velocidad en los años recientes. La privatización de la cartera ha
incluido las empresas más grandes del estado tales como State Tobacco,
Empresas de Sal y Alcohol, Compañía de Distribución de Electricidad turca,
Turkish Airlines, Turkish Telecom, fábricas de hierro y acero y fábricas de
azúcar. El total de ingresos generados tras la privatización de los bonos del
estado entre 2002 y 2009 es más de 31 billones de dólares.
* Consecuentemente, los impactos de la crisis financiera global en la economía
turca han sido justamente limitados gracias al próspero sector bancario, a la
postura prudente de las políticas fiscales y monetarias, al régimen circulante de
cambio de divisa y las fuertes reservas internacionales. La principal diferencia
entre la economía turca y sus pares es que no transferimos fondos públicos al
sector bancario o cambiamos los planes de depósito de garantías.
* La presente crisis ha revelado que el sistema bancario turco está en un estado
próspero y funcionando bien con su fuerte capital base y mejorando el sistema
de gestión de riesgo. La ausencia de activos tóxicos también previno al sector de
sufrir depreciaciones.
* Mientras muchos bancos del oeste han perdido billones en amortizaciones,
sufrido grandes pérdidas y algunos hasta quebraron totalmente, los bancos
turcos han conseguido mantener a raya los problemas durante la crisis global y
continuado realizando beneficios considerables. Hasta los bancos extranjeros
que operan en Turquía contabilizaron beneficios récord mientras sus sociedades
estaban ocupadas con las amortizaciones de préstamos y créditos impagados.
III) Medidas Tomadas por Turquía para Mitigar los Efectos Adversos de
la Crisis
* Gracias a las fuertes características de la economía turca que han sido
resumidas arriba, los efectos adversos del descenso global han sido limitados
comparados con los otros países en el mundo occidental los cuales fueron
afectados severamente.
* A pesar de eso, muchas medidas han sido tomadas por nuestro gobierno y el
Banco Central con el fin de mitigar los efectos adversos de la crisis. Además
reduciendo los tipos de interés a corto plazo, el Banco Central de Turquía
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reasumió su papel de intermediario en el Mercado de Divisas Extranjeras,
prolongó el vencimiento de los depósitos de divisas extranjeras prestados por los
bancos y disminuyó el tipo de descuento.
* Hemos llevado a cabo una serie de iniciativas, tales como el plan de garantía
de crédito para las empresas, así como las intervenciones en los sectores que
están bajo mayor presión. En este contexto, hemos tomado inmediata acción
para detener el aumento de los préstamos no redituables, especialmente los
préstamos concedidos a pequeñas y medianas empresas.
* El impuesto de valor añadido y el impuesto de consumo especial para
productos seleccionados ha sido rebajado temporalmente para así aumentar el
consumo doméstico y posteriormente reactivar las actividades económicas.
* Hemos doblado el capital de Turkish Eximbank y hecho algunos ajustes en los
tipos de interés y vencimientos. En Febrero de 2009, el programa “Crédito para
Asistencia a Ferias Internacionales” (Credit for International Fair Attendance)
fue introducido por las firmas exportadoras que asisten a ferias internacionales
en el extranjero para comercializar y promocionar sus productos.
* Estamos todavía trabajando duro para limitar los efectos adversos de las
fluctuaciones globales económicas y la crisis de nuestras exportaciones, para
conseguir un crecimiento sostenible de exportación y asegurar la diversificación
en los sectores y mercados de exportación a través de exitosas operaciones e
innovaciones de acceso a mercados.
* Respecto al mercado laboral, hemos reducido los problemas financieros y no
financieros de los empleadores y hemos ampliado el alcance a pagos por seguro
de desempleo realizados por el gobierno.
* Asimismo, hemos anunciado un nuevo plan incentivo de inversión que es
bastante completo. Implica impuestos corporativos reducidos sobre la renta,
bajos impuestos sobre la nómina y asignación de propiedad de tesorería para
aquellas inversiones que empiecen antes del fin de 2010.
* Al mejorar la capacidad innovadora, uno de los pasos más importantes que
hemos tomado fue la introducción de una nueva y exhaustiva Ley de
Investigación y Desarrollo (I+D) en 2008. Con esta ley, Turquía quiere acelerar
ambas inversiones I+D extranjeras y locales y desarrollar un ambiente más
propicio para la innovación. La parte de I+D en el presupuesto general ha
crecido 34 veces en los últimos 7 años.
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* Se han observado ya impactos positivos de estas medidas en la economía y se
prevé que continúen en el próximo período. Tanto nuestras previsiones como las
de instituciones internacionales, confirman que, la economía turca volverá a su
trayectoria de crecimiento elevado una vez las condiciones de la economía
global mejoren.
* Cuando nos centramos en mitigar las amenazas supuestas por la crisis, Turquía
no pierde vista de la visión a largo plazo. Con esto en mente, Turquía ha tomado
las medidas necesarias que reforzarán los fundamentos macroeconómicos del
país. En este sentido, el Gobierno ha anunciado el Programa a Medio Plazo.
Este programa, que cubre el período 2010-2012, resume objetivos fiscales para
los siguientes tres años, estrategia de salida y previsiones de importantes
variables macroeconómicas.
* El principal propósito de este programa es establecer el marco que permitirá a
Turquía conseguir una tasa de crecimiento sostenible tras la salida de la crisis y
que aumente el bienestar social. Con este Programa, Turquía ha revelado
algunas previsiones pertenecientes a variables macroeconómicas clave.
* Según el Programa a Medio Plazo, las siguientes medidas son tomadas para
mitigar los efectos adversos del descenso global en la economía turca:
a) Las inversiones públicas serán dirigidas a áreas prioritarias y hechas más
eficientemente.
b) Se introducirá una estrategia industrial exhaustiva basada en innovaciones
tecnológicas.
c) Los recursos para transformar estructuras de producción hacia tecnologías de
la información avanzadas se incrementará.
d) Continuarán las reformas en políticas de gasto público. En este sentido, el
servicio y gasto sanitario serán más eficientes.
e) La base imponible se ampliará, y las pérdidas y fraudes en recaudación se
reducirán.
f) La formación se estimulará acorde a las demandas de negocio.
* Dada la contracción global económica en 2009, el deterioro de la demanda
doméstica y exterior y las facilidades de financiación, nuestro PIB bajó
alrededor de 4,7% en 2009. Ya que la recuperación de los flujos comerciales y la
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economía global conllevarán tiempo, se espera que la recuperación de la
actividad económica sea gradual.
* Las previsiones revelan una tasa de crecimiento anual del 3.5%, 4% y 5 %
para el período 2010-2012, respectivamente.
* En paralelo a esta perspectiva de crecimiento esperamos que el empleo suba
1.25 millones para los próximos tres años. Ello se traduce en un cierto descenso
en la tasa de desempleo para 2010 comparada con el nivel del 14% en 2009.
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IV) Conclusión
A pesar de todas sus consecuencias negativas, la economía turca ha mostrado su
capacidad de recuperación y fuerza frente al descenso económico global.
Desde Septiembre de 2008, cuando los primeros signos de la crisis global
aparecieron, las agencias calificadoras internacionales han depreciado notas de
crédito de 37 países, al mismo tiempo que han apreciado las notas de crédito de
17 países. Entre estos 17 países, Turquía es el único país que ha recibido cuatro
veces un aumento de crédito.
Esto es pues otra prueba de que Turquía ha llevado a cabo las correctas políticas
económicas durante el período de la crisis global. En el año 2010, disfrutaremos
de una recuperación total de la recesión, dejando atrás las dificultades afrontadas
en 2009. El FMI y la OCDE proyectaron una tasa de crecimiento alrededor del
4% para Turquía en el año 2010. Pero creemos que nuestra economía conseguirá
tasas de crecimiento más altas que esta cifra.
Como país miembro del G-20 continuaremos trabajando duro para reforzar más
nuestra economía nacional y hacer de Turquía una de las naciones líderes en el
mundo durante la próxima década.
Nuestro objetivo es alcanzar un volumen comercial de 1 trillón de dólares para
el año 2023, cuando celebremos el centenario de nuestra República y estar entre
las 10 mejores economías del mundo.
Por ese año, queremos tener 10 marcas turcas que sean conocidas en todo el
globo.
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